新型城鎮(zhèn)化對(duì)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的影響

姚婷

浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 310023

摘要：近年來(lái)，通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確引導(dǎo)，一些中等城市的規(guī)劃建設(shè)突飛猛進(jìn)，由原來(lái)的一個(gè)中小城市正逐步發(fā)展成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、交通方便、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中等城市。城鎮(zhèn)化的建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)緊密相連，不可分割。本文就新型城鎮(zhèn)化對(duì)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的影響做分析和介紹。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

引言

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這一概念，是在黨的十八大中提出的，是國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的重要目標(biāo)。從目前城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，科學(xué)化、合理化建設(shè)成為了重要手段。為了保證城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得預(yù)期目標(biāo)，我們就要在建設(shè)之前，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保證規(guī)劃方案具有長(zhǎng)效型，使得城鄉(xiāng)建設(shè)布局趨于合理，能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。因此，我們應(yīng)認(rèn)真研究城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的地位與作用，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效性。

一、基本概念

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。一方面強(qiáng)調(diào)“以人為本”，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，另一方面堅(jiān)持城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌發(fā)展”，通過(guò)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，從而消除城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題。其核心在于不易犧牲環(huán)境、農(nóng)業(yè)等為代價(jià)，著眼于整體，覆蓋農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕?？梢?jiàn)，新型城鎮(zhèn)化打破了行政區(qū)域限制，推動(dòng)了各地區(qū)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

美麗鄉(xiāng)村，是指中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。

二、新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村的關(guān)系

1、新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要手段

從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的概念出發(fā)，這一概念主要是對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了宏觀規(guī)劃目標(biāo)。這一目標(biāo)清晰的表明未來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是科學(xué)的、合理的，同時(shí)具有超前意識(shí)的。為了保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃成為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要手段，城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中也處于重要地位。

2、新型城鎮(zhèn)化是美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村涵蓋了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的所有過(guò)程，而從實(shí)際的建設(shè)過(guò)程來(lái)看，城鄉(xiāng)規(guī)劃是保證建設(shè)取得預(yù)期成果的重要組成部分。所以，對(duì)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，我們要正確利用城鄉(xiāng)規(guī)劃這一有效手段，提高規(guī)劃方案的科學(xué)性和合理性，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極的成果，提高整個(gè)建設(shè)過(guò)程的實(shí)效性，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程。

3、新型城鎮(zhèn)化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要措施

在目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為建設(shè)前期的重要手段，成為了整個(gè)建設(shè)過(guò)程的必要措施。之所以強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要，主要為了避免在城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和建設(shè)浪費(fèi)。利用城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念，能夠最大程度的保證建設(shè)方案的科學(xué)性和合理性，提高城鄉(xiāng)建設(shè)成果。從目前城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)看，城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)成為了建設(shè)過(guò)程的必要措施。

4、新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的科學(xué)化依據(jù)

黨的十八大提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的概念，主要是保證我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)取得積極的成果，保證城鄉(xiāng)建設(shè)滿足科學(xué)性和合理性的要求。出于這一目的，我們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的科學(xué)化依據(jù)，利用科學(xué)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供基礎(chǔ)的材料和依據(jù)。所以，我們要重視城鄉(xiāng)規(guī)劃在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中所處的重要地位。

三、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意義

新型城鎮(zhèn)化包括城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，這兩者的有機(jī)結(jié)合才是全面的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)的建設(shè)化離不開(kāi)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，要充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)二者優(yōu)勢(shì)，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改善農(nóng)村居住環(huán)境、充分利用社會(huì)資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使廣大農(nóng)民能夠分享到城鎮(zhèn)化的成果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展活力。對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)具有重要的意義。

四、新型城鎮(zhèn)化對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的影響

1、提高了美麗鄉(xiāng)村的實(shí)效性

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃為整個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了基礎(chǔ)的規(guī)劃方案，保證了整個(gè)建設(shè)過(guò)程的準(zhǔn)確有效，使整個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)更具實(shí)效性。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃成為了提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效性的必要手段。由此我們可以得出結(jié)論，城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠直接提高建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)效性。

2、提高了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的科學(xué)性

從城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)看，首先要保證的就是規(guī)劃方案的科學(xué)性。由于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村涉及的基本建設(shè)很多，為了保證建設(shè)取得預(yù)期效果，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的科學(xué)性成為了主要控制目標(biāo)。正是因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃具有科學(xué)性的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村并提高建設(shè)過(guò)程的科學(xué)性作出了巨大貢獻(xiàn)。

3、保證了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的合理性

除了科學(xué)性之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃還必須滿足合理性的特點(diǎn)。由于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)形勢(shì)復(fù)雜，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中為了提高土地使用率，并充分滿足城鎮(zhèn)化功能需要，我們就要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃趨于合理。基于城鄉(xiāng)規(guī)劃的這一特點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃保證了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村更具有合理性的特征，提高了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)效果。

4、保證了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效性

對(duì)于黨的十八大提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，并不是政府的短期行為，而是國(guó)家的中長(zhǎng)期規(guī)劃，旨在在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要目標(biāo)，全面提高我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃的這一特點(diǎn)滿足了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效性的目的，使建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效性得以保證。

5、新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）制定具體的建設(shè)方案

考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃的突出優(yōu)點(diǎn)，我們?cè)谛滦统擎?zhèn)化建設(shè)中要積極制定具體的建設(shè)方案，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學(xué)性和合理性，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，保證美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)取得預(yù)期效果，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)效性。

（2）提高土地利用率

目前在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程中，土地成為了稀缺資源，如何提高土地使用效率成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。所以，我們要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，達(dá)到發(fā)揮土地的最大效益，提高土地使用效率的目的。

（3）制定長(zhǎng)效性的建設(shè)規(guī)劃

在目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，都是根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體情況，制定符合美麗鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的規(guī)劃。為了提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)效性和積極作用，我們應(yīng)積極利用城鄉(xiāng)規(guī)劃的契機(jī)，制定城鎮(zhèn)化建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效性。

結(jié)束語(yǔ)

有以上分析可知，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大目標(biāo)下，我們應(yīng)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，應(yīng)保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，從根本上加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。在這一過(guò)程中，我們要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用，積極利用城鄉(xiāng)規(guī)劃這一有效手段，滿足建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

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