森林資源培育利用中的問題及對(duì)策

趙英杰

黑龍江省伊春林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院 黑龍江伊春 153000

摘要：在森林資源的管理與利用中，離不開政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，有關(guān)行政部門的監(jiān)督管理職能的充分履行，更離不開整體社會(huì)公眾的全民參與，這樣我們的森林資源保護(hù)、培育、科學(xué)利用才能得到有效的實(shí)施，才能真正實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)平衡效益的多重受益。文章探討了森林資源培育利用中的相關(guān)問題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：森林資源；培育；問題；對(duì)策

森林資源的種類很多，那是我們賴以生存的目標(biāo)，在自然資源和人類和平共處的前提下，人類對(duì)它進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，并且進(jìn)行保護(hù)都是沒個(gè)人應(yīng)該做到的事情，因此森林在許多國(guó)家都占有重要的地位，所以在看一個(gè)國(guó)家是否繁榮昌盛，就從這方面進(jìn)行比較?，F(xiàn)在對(duì)于森林的重視是跟以往不能相提并論的，所以看一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力和生態(tài)就能發(fā)現(xiàn)它的綜合能力

1.我國(guó)森林資源培育中存在的問題

1.1森林資源分布及結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)的森林主要分布在東北和西南地區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)的森林蓄積量占我國(guó)森林面積的四分之三，而我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華北、華中平原地區(qū)森林蓄積量?jī)H占全國(guó)的3.4%。我國(guó)森林結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在用材林面積較大，占據(jù)主要部分，而防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林面積較小，不利于發(fā)揮其防護(hù)的生態(tài)作用和經(jīng)濟(jì)效益。從整體來看，用于采伐的森林面積相對(duì)不足。因此我國(guó)目前屬于林木的進(jìn)口國(guó)，而美國(guó)等國(guó)家屬于林木的出口國(guó)。

1.2思想認(rèn)識(shí)滯后，營(yíng)林基礎(chǔ)地位不牢

在各級(jí)各部門個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分干群意識(shí)中，營(yíng)林工作處于一種“說起來重要，想起來次要，做起來不愿要”的尷尬境地。營(yíng)林工作被擺在一邊，只在年底上報(bào)數(shù)據(jù)或“3.12”植樹節(jié)才想起有造林這回事，思想中沒有樹立抓好營(yíng)林生產(chǎn)是為了培育后備森林資源的基礎(chǔ)工作這一觀念，沒有意識(shí)到營(yíng)林生產(chǎn)搞不上去，十幾年后就沒有可伐資源，沒有意識(shí)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)越來越貧困，生態(tài)環(huán)境就會(huì)越來越惡化的嚴(yán)重性，有的只是應(yīng)付差事，“造林一陣風(fēng)，三月植樹四月放松”。再加上由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府任期短這一客觀原因，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在這短短的任期內(nèi)抓造林這種長(zhǎng)期工程不合算，也就懶得去真抓實(shí)干。在林業(yè)部門，由于造林需要用錢，有些同志就認(rèn)為不值得，不如抓林政處罰有錢進(jìn)，只愿做賺錢的工作，不愿做貼錢的造林工作。這些錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響了營(yíng)林的基礎(chǔ)地位。

1.3經(jīng)費(fèi)投入不足，科技含量低。按照上級(jí)規(guī)定的林業(yè)“一金一費(fèi)”的使用原則，應(yīng)該是70 %的育林基金投入營(yíng)林生產(chǎn)，但由于我縣林業(yè)部門管理人員工資沒有納入財(cái)政，要靠林業(yè)規(guī)費(fèi)（主要是育林基金）來發(fā)工資，維持林業(yè)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)，致使投入營(yíng)林生產(chǎn)的育林基金嚴(yán)重缺乏。實(shí)際直接投入營(yíng)林生產(chǎn)開支還不足這個(gè)份額，對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的投入也是難覓蹤跡，就連長(zhǎng)防、國(guó)債、世行貸款、退耕還林等項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)也無法保證，甚至連上級(jí)撥的專項(xiàng)資金都無法按時(shí)到位，木材費(fèi)稅取之于木，返之于林只停留在口號(hào)上。如目前正在實(shí)施的退耕還林工程項(xiàng)目就成了林業(yè)部門的一塊心病，不完成任務(wù)是絕對(duì)不行的，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。但繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)工程，又無力承擔(dān)日益增長(zhǎng)的工作經(jīng)費(fèi)，主要是由于其工程規(guī)模越來越大，規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作任務(wù)越來越繁重，開支越來越大，使林業(yè)部門背上了難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另外，營(yíng)林生產(chǎn)科技含量不高，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，使許多先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在造林實(shí)踐中沒有得到推廣應(yīng)用，造林仍然處于低水平重復(fù)狀態(tài)。

2.我國(guó)森林資源培育的發(fā)展對(duì)策

2.1樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)意識(shí)

強(qiáng)化森林資源的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義發(fā)展的必然要求，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在保持生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源以及保持生物物種多樣性方面發(fā)揮著重要的作用。良好的森林生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的前提。發(fā)展生態(tài)林業(yè)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，林業(yè)可持續(xù)具有重要的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)意識(shí)是促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，立足于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的和經(jīng)濟(jì)需求的基本情況，在不損害后代人滿足需求的前提下，滿足當(dāng)代人的需求，同時(shí)保護(hù)森林的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，建立一個(gè)可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)森林資源開發(fā)人員及相關(guān)管理人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，切實(shí)將保護(hù)森林的生態(tài)系統(tǒng)落到實(shí)處。

2.2加速樹種開發(fā)和加強(qiáng)種苗基礎(chǔ)建設(shè)

樹種和種苗是培育森林資源的物質(zhì)基礎(chǔ)。樹種的選擇、種苗的質(zhì)量關(guān)系造林的成敗和林分的質(zhì)量。因此，要把樹種選育開發(fā)和良種壯苗培育作為森林資源培育的重要內(nèi)容來抓。首先，要加強(qiáng)樹種選育，擴(kuò)大樹種選擇范圍，改變?cè)炝謽浞N單一化、針葉化的局面，要在適地適樹基礎(chǔ)上，調(diào)整人工造林的樹種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加闊葉樹的比例，如水曲柳、櫟類等。緊緊圍繞定向、速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定和高效的培育目標(biāo)進(jìn)行商品林，特別是工業(yè)原料林的樹種選育，營(yíng)造高度集約經(jīng)營(yíng)的人工林，滿足加工業(yè)的需求。其次，要加強(qiáng)林木良種繁育基地和種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，采用現(xiàn)代化手段和技術(shù)，提高種苗生產(chǎn)的科技含量，建立種苗繁育開發(fā)體系、生產(chǎn)供應(yīng)體系和監(jiān)督管理體系，提高苗木質(zhì)量，確保采用良種壯苗造林，提高木材資源培育的質(zhì)量。

2.3加快速生豐產(chǎn)林培育以滿足加工企業(yè)需求

在皆伐跡地以人工更新為主，擇伐跡地以天然更新為主，搞好跡地補(bǔ)植；在宜林荒山荒地有計(jì)劃地安排造林，在造林時(shí)要適地適樹，以發(fā)展速生原料林為重點(diǎn)，實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)措施，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，達(dá)到速生豐產(chǎn)的目的，培育短輪伐期和超短輪伐期的人工林，緩解可采資原枯竭造成的經(jīng)濟(jì)危困；加快我國(guó)南方、華北和中原地區(qū)以纖維用材林為主和國(guó)有林區(qū)以工業(yè)原料林、珍貴大徑級(jí)用材林等為主的商品林基地建設(shè)。商品林可以按照其結(jié)構(gòu)、地域、功能和市場(chǎng)等需要進(jìn)行定向培育，適時(shí)調(diào)整樹種、林種結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)木材生產(chǎn)及其加工產(chǎn)品的供求平衡，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的各種需要。

2.4提高科技水平，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新和科技是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源可持續(xù)發(fā)展的總要戰(zhàn)略手段，依靠科技進(jìn)步，提高我國(guó)森林資源生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的成效。具體來說可以通過以下幾種途徑來實(shí)現(xiàn)，一是建立森林資源的科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過引進(jìn)新技術(shù)和新品種，做好在我國(guó)的推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)，并且進(jìn)一步提高林業(yè)科技成果的現(xiàn)實(shí)價(jià)值轉(zhuǎn)化效率，此外建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)示范基地，提高管理人員和研究人員的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)林業(yè)科技創(chuàng)新和研究。加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的的設(shè)備和機(jī)械，提高林業(yè)發(fā)展的科技水平。推廣綜合治理，節(jié)水灌溉以及森林病蟲的防止等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，通過強(qiáng)化與國(guó)外的交流，來改善森林資源開發(fā)管理的質(zhì)量，提高森林資源開發(fā)的先進(jìn)性和科學(xué)性，降低資源浪費(fèi)，提高資源利用效率，從而提高我國(guó)森林資源生態(tài)建設(shè)的成效。

3.結(jié)語

在森林資源的管理與利用中，離不開政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，有關(guān)行政部門的監(jiān)督管理職能的充分履行，更離不開整體社會(huì)公眾的全民參與，這樣我們的森林資源保護(hù)、培育、科學(xué)利用才能得到有效的實(shí)施，才能真正實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)平衡效益的多重受益。

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