加強消防滅火救援裝備管理初探

李展

河北消防總隊邢臺支隊 054000

摘要：滅火救援裝備是消防部隊滅火救援的“利器”，裝備管理是開展滅火救援作戰(zhàn)的基礎(chǔ)和前提。本文就加強消防滅火救援裝備管理進行了簡單的分析。

關(guān)鍵詞：消防滅火；救援裝備；管理

1 目前消防裝備管理中存在的問題

1.1 重購置、輕管理

有些單位重視消防裝備的購置配備，但沒有制定配套的安全檢測、使用、保養(yǎng)、管理的制度措施或者制定制度不完善，裝備檔案建立不規(guī)范，沒有把使用說明書等技術(shù)資料整理造冊存檔，裝備的配備和投入使用時間及使用次數(shù)、基本構(gòu)造原理和技術(shù)參數(shù)無法查知，甚至管理不善，出現(xiàn)丟失損壞現(xiàn)象。

1.2 配而不用，備而不練

有些單位片面追求配高科技設(shè)備，但是很多裝備特別是不常用特種車輛裝備，配而不用，備而不練，使用少、保養(yǎng)少，對設(shè)備的性能、操作不熟悉，隱患發(fā)現(xiàn)不及時，一旦突遇大型火場或搶險救援事件不能保證完整好用，還往往因為操作不當而造成人員傷亡事故發(fā)生。

1.3 入口不嚴，出口不暢

目前，在消防裝備的“入口”上，有的總隊是自己牽頭定期實行集中采購，效果較好；有的總隊納入了?。▍^(qū)、市）級政府采購，采購周期長、程序繁瑣，價格雖然控制較低，但是由于是以地方財政部門為主導，在技術(shù)性能上不能完全滿足部隊實戰(zhàn)需求；有的總隊尚未實行總隊集中采購，還存在支隊甚至大隊自行采購的情況。在裝備的“出口”上，對超過服役年限，或已不具備服役條件的裝備，沒有明確退役的標準，人為性強，裝備報廢的隨意性很大，或造成浪費，或造成安全隱患。

1.4 重使用、輕維護

一些單位對裝備的訓練、實戰(zhàn)應(yīng)用較多，但對其維護保養(yǎng)不夠，特別是違規(guī)存放、過度使用、帶病作業(yè)、不按時維護等，導致裝備耗損過快，沒有發(fā)揮出裝備的最佳效能。且裝備維修經(jīng)費缺乏標準，申請經(jīng)費隨意性強，導致了裝備維修工作不定期、不規(guī)范。

1.5 重設(shè)備、輕人員

在裝備性能不斷提高的同時，后勤裝備隊伍建設(shè)跟不上裝備發(fā)展的需要?；鶎酉姥b備管理編制人員少，多數(shù)人員的文化科學基礎(chǔ)薄弱，特別是科技素質(zhì)不高，得不到專業(yè)系統(tǒng)的培訓，加之學習不夠，裝備管理呈“粗放式”管理，極大地阻礙了消防裝備最佳效能的發(fā)揮，制約了消防部隊的建設(shè)發(fā)展。同時，從事裝備維修工作的士官受服役年限和編制限制，影響了裝備技術(shù)人員隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

2 原因分析

通過分析上述問題，主要原因有：（1）裝備器材物資采購不規(guī)范，忽略了消防裝備配置的優(yōu)化組合以及功能發(fā)揮和效果的提高；（2）人員選配和技術(shù)培訓方面重視程度不夠，缺乏規(guī)范性；（3）裝備維修保養(yǎng)制度不健全；（4）消防車輛裝備維修經(jīng)費投入不足；（5）安全防事故意識不強，缺乏發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的能力。

3 裝備優(yōu)化管理的措施

3.1 加強消防裝備制度化管理

建立健全的消防裝備購置、管理、使用和維護相關(guān)制度法規(guī)，用制度的長效機制來保證消防裝備的最優(yōu)化管理。要依據(jù)有關(guān)消防法規(guī)，根據(jù)消防部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)的特點制定一套能夠全面規(guī)范部隊技術(shù)裝備購置、管理和維修的法規(guī)體系，規(guī)范消防裝備建設(shè)的整體規(guī)劃和管理制度，把消防裝備、物資集中采購及裝備維修保障工作納入科學管理的軌道，制定裝備管理考評標準，對各級裝備管理制度的落實情況進行監(jiān)督，實現(xiàn)消防裝備管理的制度化。

3.2 嚴格把好裝備采購關(guān)口

消防裝備采購要進一步實現(xiàn)招標采購，統(tǒng)購統(tǒng)配管理。集中采購應(yīng)分為部消防局、總隊、支隊三級管理，部消防局負責進口免稅車輛、裝備和個人防護裝備的集中采購；各總隊負責通用裝備集中采購；支隊負責常規(guī)消耗性裝備的集中采購。部局要制定出臺消防裝備采購管理辦法，明確規(guī)范各級職責、采購范圍、采購程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，協(xié)調(diào)處理好部隊自行采購與地方政府采購的關(guān)系，建立全國消防裝備專家數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)定期通報制度，加大監(jiān)管力度，約束廠商經(jīng)營行為，規(guī)范采購秩序。在招標過程中，嚴格遵守公開、公正、公平的原則，同時將各項招標指標按不同權(quán)值進行合理量化，從而購得質(zhì)優(yōu)價廉的裝備。

與廠家簽訂合同，內(nèi)容細節(jié)要充分考慮，完善售后服務(wù)的相關(guān)配套措施，要求制造商和供應(yīng)商做好售后維修保障的服務(wù)網(wǎng)點建立，對所提供的裝備在保修期內(nèi)的重大故障，72小時到達及時維修，并規(guī)定其定期到消防部隊對消防裝備進行維護保養(yǎng)等。

3.3 對裝備實行科學的信息化管理

對消防裝備的科學管理就要站在頂層系統(tǒng)管理的高度，建立現(xiàn)代化數(shù)字信息分析共享平臺，對消防裝備的整個生命周期建立完整的數(shù)據(jù)分析庫，通過這一平臺與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立包括前期采購、售后使用、維護維修、報廢等在內(nèi)的消防裝備質(zhì)量綜合評價體系，并以此作為消防部隊購置裝備的“門檻”，確保裝備質(zhì)量和效能。

3.3.1 有助于做好購前各項準備工作

在裝備購買前應(yīng)做好充分的市場調(diào)查，確保購置裝備的實用性、合理性。而通過消防裝備信息共享平臺，就可以很明了地找到購置單位的實際需求，并且能夠知道裝備的型號、廠商、指導價格、質(zhì)量、售后情況等。這就為下一步的正式采購提供了合理的指導。

3.3.2 有助于做好裝備使用期間的維修維護工作

可通過裝備信息分析平臺，形成裝備管理信息實時互動機制，打破信息壁壘，實現(xiàn)部隊裝備優(yōu)化管理。為此，每一次完成消防救援任務(wù)后，實戰(zhàn)單位及時對火災救援各項指標進行評估，包括裝備使用狀況，裝備實時技術(shù)參數(shù)、各種損耗、耗費維修情況，并通過信息平臺與各相關(guān)職能部門共享。各部門對信息分別做出相應(yīng)的評估，據(jù)此制定相應(yīng)的維修維護方案，從而實現(xiàn)裝備的優(yōu)化管理。

3.3.3 有助于做好裝備淘汰評估工作

目前消防裝備大多實行“一刀切”的淘汰標準，無法實現(xiàn)經(jīng)費節(jié)約和管理優(yōu)化。首先由于地域不同，災情不同，則同期同型的裝備損耗也就不同，如果按照統(tǒng)一期限進行淘汰，難免出現(xiàn)嚴重損耗的裝備繼續(xù)服役，而仍處最優(yōu)期的裝備遭到淘汰。其次，即使到了期限，裝備各部件也并非同時處于嚴重損耗狀態(tài)，它們的生命周期是不一致的。不分系統(tǒng)、統(tǒng)一淘汰必然造成裝備經(jīng)費支出的不合理，保障不科學。因此，通過裝備信息分析平臺，對各裝備、各部件進行單獨的生命周期評估，將有助于實現(xiàn)裝備的優(yōu)化管理。

3.4 加強裝備使用和管理人才隊伍建設(shè)

性能先進的裝備只有在高素質(zhì)人才的手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。在加強裝備建設(shè)的同時加大人才的培養(yǎng)力度，才能保證裝備的最優(yōu)化使用和管理。因此，要結(jié)合消防部隊的特點，把技術(shù)培訓與崗位學習鍛煉有機地結(jié)合起來，保證培訓工作落到實處。一要加強技術(shù)人員的自我鍛煉，提高他們自學的積極性、主動性和學習技術(shù)的興趣，以提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平。二要采取“走出去，請進來”的辦法進行業(yè)務(wù)技能培訓，充分利用社會技術(shù)資源，采取現(xiàn)場輔導和參加地方同類技術(shù)培訓班等形式，提高部隊裝備骨干人員的管理裝備、使用裝備水平，努力使裝備與人員達到最優(yōu)結(jié)合。三要多途徑引入法律、經(jīng)濟和設(shè)備方面的專業(yè)人才。四要提高裝備使用和管理人才的職業(yè)素質(zhì)和崗位責任心。

3.5 加強考核和獎懲力度

全面落實獎懲制度，按照“誰分工，誰負責”，“誰使用，誰負責”和“誰出問題，追究誰”的原則，簽訂裝備器材管理責任狀。同時，把對裝備器材的管理列入年終檢查考評的主要內(nèi)容，及時進行通報講評，對管理工作成績突出的單位和個人給予表揚及物質(zhì)獎勵，同時作為干部晉升和戰(zhàn)士入黨、考學、轉(zhuǎn)士官的重要依據(jù)。對因工作失職，管理不到位，而發(fā)生人為損壞的，嚴肅追究有關(guān)人員責任，并視情節(jié)予以適當?shù)慕?jīng)濟賠償。通過嚴格落實獎懲制度，增強官兵管好、用好車輛裝備器材的責任感和使命感，充分調(diào)動官兵做好車輛裝備器材管理工作的主動性和自覺性，推動各項規(guī)范化管理措施落到實處。

參考文獻：

[1]汪鏈平.淺談消防部隊裝備器材的優(yōu)化配置[J].城市建設(shè)理論研究.2012（29）.

[2]王建偉、宋尚.淺談如何加強消防部隊器材裝備管理，提升部隊戰(zhàn)斗力[J].城市建設(shè)理論研究.2011（18）