淺析水土保持監(jiān)測(cè)中存在的問題及對(duì)策

陳聰

廣東粵源水利水電工程咨詢有限公司 廣東廣州 510635

摘要：生態(tài)環(huán)境問題的根本解決，需要發(fā)揮有關(guān)部門的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與居民的日常生活中，必須要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃帘３直O(jiān)測(cè)工作，才能對(duì)水土流失進(jìn)行有效的控制相關(guān)的實(shí)踐證明，有效的開展水土保持工作是山區(qū)生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；水土保持；監(jiān)測(cè)

前言

水土保持又稱為水土流失治理，水土保持監(jiān)測(cè)為水土保持生態(tài)建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。通過水土保持監(jiān)測(cè)，可以了解清楚水土流失發(fā)生的原因、強(qiáng)度、類型及危害，進(jìn)而掌握其發(fā)展規(guī)律，預(yù)防水土流失，水土保持監(jiān)測(cè)的意義在于理論研究與對(duì)相關(guān)工程的督促，通過工程措施，生物措施與工程管理措施防止水分和土壤流失。水土保持對(duì)于發(fā)揮水土資源經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益具有重大作用，搞好水土保持，保護(hù)水土資源，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

1生態(tài)環(huán)境保護(hù)中水土保持監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

（1）水土流失面廣量大、監(jiān)測(cè)任務(wù)重。我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，我國(guó)由于特殊的自然地理?xiàng)l件，眾多的人口以及長(zhǎng)期的開發(fā)利用，生態(tài)建設(shè)歷史欠賬多，水土流失主要形式為水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕，山區(qū)主要以水力侵蝕為主，水蝕主要由于降水較少且年內(nèi)分布不均勻，降雨強(qiáng)度與水土流失危害成正比，在發(fā)生強(qiáng)降雨和持續(xù)降雨的情況下，山區(qū)徑流極易形成洪水、使切溝、沖溝發(fā)育強(qiáng)烈，造成較大的水土流失危害和財(cái)產(chǎn)損失。雖然近年來，通過加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督、開展林草措施為主的生態(tài)工程建設(shè)，取得了一定的成效，但是局部治理與整體惡化的趨勢(shì)并存，特別是隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境承載力加重，“邊治理、邊破壞”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)也應(yīng)看到，自然條件具有明顯的脆弱性。

（2）對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)要求高。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，國(guó)家提出堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善績(jī)效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制。在今后的發(fā)展過程中，人口、資源、環(huán)境矛盾將加大凸顯。

（3）需要堅(jiān)持水土保持監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)與發(fā)展。中國(guó)當(dāng)前水土保持監(jiān)測(cè)工作存在著不容忽視的諸多問題。網(wǎng)絡(luò)不完善，覆蓋程度低，監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備差，觀測(cè)手段和方法落后，自動(dòng)化程度低與沒有形成完善的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了中國(guó)防治水土流失事業(yè)的發(fā)展。

2水土保持監(jiān)測(cè)工作存在的問題

（1）建設(shè)單位對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)重要性認(rèn)識(shí)不足，消極對(duì)待監(jiān)測(cè)工作。在監(jiān)測(cè)工作中，有的建設(shè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)工作不夠重視，再加上有些監(jiān)測(cè)工作滯后于主體工程，使建設(shè)單位錯(cuò)誤的認(rèn)為該項(xiàng)工作可有可無，從而影響水土保持監(jiān)測(cè)工作的正常進(jìn)行。

（2）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的成因各不相同，不同類型的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)重點(diǎn)也各不相同。盡管水利部先后頒布了一些水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件，但在實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中仍需進(jìn)一步完善，怎樣規(guī)范監(jiān)測(cè)的方法、頻次、監(jiān)測(cè)成果等問題都需要在工作實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化，通過不斷的監(jiān)測(cè)實(shí)踐活動(dòng)，建立起完善的、有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）當(dāng)前水土保持監(jiān)測(cè)手段落后，現(xiàn)代化水平不高。在當(dāng)前的發(fā)展情況下，開發(fā)建設(shè)水土保持工作的監(jiān)測(cè)方法，通常情況下是以地面定點(diǎn)觀測(cè)監(jiān)測(cè)，巡查監(jiān)測(cè)與調(diào)查監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)常規(guī)的監(jiān)測(cè)方法為主，技術(shù)手段也相對(duì)落后。除了測(cè)試手段落后，目前我國(guó)還沒有建立較為完整的實(shí)用性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，尚不能及時(shí)預(yù)報(bào)區(qū)域性水土流失狀況；學(xué)術(shù)研討和信息交流不活躍等。

3進(jìn)一步加強(qiáng)水保監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策

3.1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論與實(shí)踐水平，并在監(jiān)測(cè)工作實(shí)施過程中，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，不斷提高監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量。水利部令第12號(hào)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》第十三條規(guī)定：“從事水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專門技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，取得水利部頒發(fā)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位證書，方可持證上崗”。在水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)方面，需要注意以下問題：（1）積極組織技術(shù)人員參加水土保持監(jiān)測(cè)人員上崗培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全面了解，更新知識(shí)體系。（2）定期派人參加水土保持學(xué)會(huì)、水土保持監(jiān)測(cè)中心、松遼水利委員會(huì)組織的各類監(jiān)測(cè)技術(shù)交流會(huì)議，全面了解我國(guó)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備發(fā)展前沿，深入學(xué)習(xí)兄弟單位水土保持監(jiān)測(cè)的先進(jìn)技術(shù)，逐步提升監(jiān)測(cè)單位水土保持綜合實(shí)力。（3）定期組織水保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)文件和要求，將文件要求充分體現(xiàn)在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中。（4）加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育，提高其自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，我們深深的體會(huì)到監(jiān)測(cè)工作條件艱苦，并且具有一定的危險(xiǎn)性，在這種情況下，就要求監(jiān)測(cè)人員不但要技術(shù)過硬，而且要思想過硬。這就要求平時(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其監(jiān)測(cè)技能和思想認(rèn)識(shí)。

3.2提高水土保持工作的監(jiān)測(cè)技術(shù)

要積極采用新技術(shù)，不斷探索水土保持監(jiān)測(cè)方法。包括采用三維激光掃描技術(shù)探索渣場(chǎng)監(jiān)測(cè)，開展高清晰影像監(jiān)測(cè)技術(shù)、工程侵蝕監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、監(jiān)測(cè)信息發(fā)布系統(tǒng)等專題研究工作，不斷豐富水土流失監(jiān)測(cè)的手段，提高監(jiān)測(cè)水平和精度。在發(fā)達(dá)國(guó)家，除了大量長(zhǎng)期試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還總結(jié)出了水土流失的通用模型，建立了空間數(shù)據(jù)庫(kù)與相應(yīng)的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從而能夠準(zhǔn)確的定位水土流失的分布，面積與程度，通過定量的顯示水土流失的動(dòng)態(tài)變化，有效地提高了水土保持措施配置的科學(xué)性、針對(duì)性及其防治效果。

3.3完善水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度

在現(xiàn)有水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，吸納新觀念、新科學(xué)和新技術(shù)，建立健全具有前瞻性的水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，是監(jiān)測(cè)理論走向科學(xué)、監(jiān)測(cè)技術(shù)走向成熟、監(jiān)測(cè)工作走向規(guī)范的需要，制定和完善水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，也是提高水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的要求。在全面總結(jié)水土流失及其防治、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展要求。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其實(shí)施條例、水利部令第12號(hào)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的規(guī)定，制定水土保持監(jiān)測(cè)的管理制度，以便確定水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的組織管理與監(jiān)測(cè)成果管理，保證監(jiān)測(cè)人員持證上崗、確保監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化。

3.4改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)代化

在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中，先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段不但可以大大提高監(jiān)測(cè)效率，而且使監(jiān)測(cè)結(jié)果可信度大大增強(qiáng)。通過遙感技術(shù)、3S技術(shù)的應(yīng)用，將各種監(jiān)測(cè)手段互相配合使用，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步形成現(xiàn)代化的水土保持監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，水土保持以有效防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為主要目的，綜合了工程、植物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施，統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益，必須把水土保持工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。

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