當(dāng)前形勢(shì)下水利工程施工管理加強(qiáng)措施研究

陸續(xù)威

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摘要：隨著我國(guó)的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，做出了一系列改革措施，針對(duì)不同的工程提出不同的改革方針。本文在此從水利工程的現(xiàn)狀及解決方針出發(fā)，從幾個(gè)不同的方面對(duì)水利工程管理措施做了詮釋。

關(guān)鍵詞：水利；現(xiàn)狀；理念

前言：水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

一、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀及解決方針

水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無(wú)條理性。各個(gè)管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全[2]。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒(méi)有管理人員，個(gè)別工程沒(méi)有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益，近年來(lái)，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機(jī)構(gòu)，另外加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權(quán)，獨(dú)立管理，同時(shí)還要上級(jí)部門定期進(jìn)行審核，違反紀(jì)律造成虧損的管理負(fù)責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)很好的良性循環(huán)。

二、具有先進(jìn)的水利項(xiàng)目施工管理理念

（1）確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)深刻反思和科學(xué)總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度，大力倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實(shí)現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。（2）“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實(shí)際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面及每個(gè)環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有信。（3）“以人為本”，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來(lái)落實(shí)，更要靠大家自覺(jué)地維護(hù)和執(zhí)行。堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，反對(duì)主觀隨意性；堅(jiān)持考核的公平公正性，反對(duì)主觀片面性；堅(jiān)持精神和物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，營(yíng)造良好的環(huán)境條件。（5）樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識(shí)、新技能創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造濃厚的氛圍，引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）水利工程的施工方法和質(zhì)量

1、必須熟悉施工圖紙，優(yōu)化施工工序

針對(duì)具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序，每一個(gè)分部分項(xiàng)工程，同時(shí)考慮自身的資源（施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）及氣候等自然條件，認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃，并以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表示出來(lái)，從大到小，由線及點(diǎn)，確保每一分項(xiàng)工程能納入受控范圍之中。

2、做好技術(shù)儲(chǔ)備

技術(shù)儲(chǔ)備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工長(zhǎng)及工人，新技術(shù)及新工藝的培訓(xùn)，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作。只有擁有高素質(zhì)的技術(shù)管理人員，洞悉具體的施工現(xiàn)場(chǎng)、施工工藝，才能確保施工過(guò)程的每一道工序步驟盡在掌握之中，只有做到心中有數(shù)，才能對(duì)各方面突發(fā)情況準(zhǔn)備好處理方案，以按時(shí)保質(zhì)地完成每道工序。通過(guò)有計(jì)劃有目的的培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，可以使施工技術(shù)工人、工長(zhǎng)熟悉新的施工工藝、新的材料特性，共同提高技術(shù)操作、施工水平，進(jìn)而保證施工質(zhì)量。

3、建立健全質(zhì)檢制度

從技術(shù)角度出發(fā)，施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，僅僅從施工過(guò)程中的每一道工序做出嚴(yán)格的要求還是不夠的，必須建立完善的質(zhì)檢制度、確定科學(xué)的質(zhì)檢手段，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每一道工序、每一個(gè)施工工藝是否達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從而確保工程質(zhì)量。

（二）水利工程中原料的管理

在水利工程的原料管理上，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度狀況、物料或半成品的庫(kù)存量、品質(zhì)不良狀況、設(shè)備故障、停機(jī)原因等，以視覺(jué)化的工具，進(jìn)行預(yù)防管理。使任何人都有了解好與壞的狀態(tài)，即使新進(jìn)人員也能很快縮小作業(yè)上的品質(zhì)差異。對(duì)材料特殊性認(rèn)識(shí)不清楚的話就有可能出現(xiàn)差錯(cuò)。

（三）預(yù)防為主，防治結(jié)合”

施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，并做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。

（四）保證工程進(jìn)度

1、編制施工進(jìn)度計(jì)劃

在已定施工方案的基礎(chǔ)上，遵循以下原則，編制施工進(jìn)度計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，保證工程如期竣工；保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，做到均衡生產(chǎn)，連續(xù)施工；盡量采取新技術(shù)、新工藝，加快施工進(jìn)度；科學(xué)預(yù)測(cè)，盡量考慮到施工中可能出現(xiàn)的各種不利情況，確保工程質(zhì)量和安全施工。

2、強(qiáng)化計(jì)劃管理和落實(shí)

將施工進(jìn)度計(jì)劃分解落實(shí)到每個(gè)班組和個(gè)人，明確責(zé)任和獎(jiǎng)罰，做到日保旬、旬保月、月保季，定期召開(kāi)工程進(jìn)度例會(huì)，分析研究施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況、及時(shí)解決存在的問(wèn)題。若因不可抗力造成工期滯后，要迅速加強(qiáng)施工力量，制定有效措施，確保不延誤總工期。要結(jié)合工程實(shí)際，適時(shí)調(diào)整、完善施工進(jìn)度計(jì)劃，確?？茖W(xué)合理、全面落實(shí)。

3、合理配置資源，保證工期

提前做好各種施工準(zhǔn)備工作，確保主體工程順利施工。根據(jù)工程進(jìn)度需要及時(shí)調(diào)整勞力配置，保證投入足夠的施工人員；嚴(yán)格執(zhí)行原材料采購(gòu)計(jì)劃，所需材料根據(jù)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間提前訂貨，保障材料供應(yīng)；資金使用做到?？顚Ｓ?，保證工程施工連續(xù)進(jìn)行。

（五）推廣施工新技術(shù)。提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)二靠管理

1、要大力開(kāi)發(fā)推廣有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。

2、要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。

3、要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在水利工程施工中，一定要根據(jù)工程自身特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理方法，認(rèn)真把好工程質(zhì)量的控制關(guān)，落實(shí)并加強(qiáng)施工管理，從而保障工程的順利開(kāi)展與完成，達(dá)到我們工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和要求。