淺探新形勢下農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展

楊道明

職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育必須主動(dòng)擔(dān)負(fù)起科教興農(nóng)、提高農(nóng)村人口整體科技文化素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的使命。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育雖然取得了長足發(fā)展，但是還存在一些不容忽視的問題。筆者長期從事職業(yè)教育教研工作，對新形勢下農(nóng)村職業(yè)教育的改革與發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真思考和探索。

一、當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題

1.認(rèn)識(shí)不到位，定位不準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上，相當(dāng)一部分學(xué)校宣傳計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電器、機(jī)電一體化、數(shù)控、商務(wù)英語、文秘等二、三產(chǎn)業(yè)熱門專業(yè)，脫離地方或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際需求，從而造成專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、對口就業(yè)率低下的狀況。

2.辦學(xué)形式單一，模式不靈活。學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的兩個(gè)重要任務(wù)，部分農(nóng)村職業(yè)教育存在片面注重學(xué)歷教育的不良傾向，對于農(nóng)村需要什么，農(nóng)民在想什么、要干什么研究較少。尤其對于剩余勞動(dòng)力龐大的資源，這一矛盾在農(nóng)村職業(yè)教育方面顯得越來越明顯。

3.對農(nóng)村職教人才培養(yǎng)的要求不夠。當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育對社會(huì)主義新型農(nóng)民研究尚不夠深入，總認(rèn)為農(nóng)民是傳統(tǒng)的“種植業(yè)人才”，殊不知科技型、市場型、創(chuàng)新型多層次復(fù)合人才才是新型農(nóng)民的典型特征。

二、農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展方向的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村職業(yè)教育提出了更新、更高的要求。因此，農(nóng)村職業(yè)教育必須適應(yīng)新形勢，積極探索農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展的新途徑。

1.農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)應(yīng)由一元化轉(zhuǎn)向多元化。職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型人才，這是一個(gè)廣大的人才群體，包括從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)人才。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校必須緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大宣傳力度，均衡設(shè)置一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，真正體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢與特色。

2.明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對新型農(nóng)民的素質(zhì)和能力要求。新形勢下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變要求農(nóng)村職業(yè)教育必須培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的富有時(shí)代特征的有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營、勇實(shí)踐、敢創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)職教人才。這種人才首先應(yīng)具有較高的思想道德素質(zhì)，具備新時(shí)期所必需的市場意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開放意識(shí)。其次，應(yīng)具備一定的科技素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科技的關(guān)系日益密切，轉(zhuǎn)基因工程、克隆技術(shù)、綠色食品等高附加值、高科技農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，要求農(nóng)民在掌握農(nóng)、林、漁業(yè)等傳統(tǒng)科技知識(shí)以外，必須通過農(nóng)村職業(yè)教育獲得這些新型科學(xué)技術(shù)。第三，應(yīng)具有管理協(xié)調(diào)素質(zhì)。由于目前農(nóng)村基層組織文化程度普遍不高，思想意識(shí)相對落后，管理協(xié)調(diào)組織能力偏低，因此，農(nóng)村職業(yè)教育培育迫切需要思想開放、思維活躍、業(yè)務(wù)過硬、懂政策法規(guī)的高素質(zhì)管理人才。

3.加強(qiáng)以服務(wù)“農(nóng)”字為基礎(chǔ)的教育資源整合。農(nóng)村職業(yè)教育必須樹立與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新的職業(yè)教育理念，立足勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，立足農(nóng)村青年的發(fā)展，立足農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職能，將其職能領(lǐng)域內(nèi)各級(jí)各類職業(yè)教育資源統(tǒng)籌起來，避免部門、行業(yè)內(nèi)的推諉扯皮和重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)一行政管理，統(tǒng)一政策措施，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用，統(tǒng)一資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

4.創(chuàng)新辦學(xué)模式，更新教學(xué)內(nèi)容。首先，辦學(xué)機(jī)制要靈活。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)以非學(xué)歷教育和分階段學(xué)習(xí)為主，學(xué)制要長短結(jié)合，充分體現(xiàn)人力資源的隨時(shí)可投資性特征。其次，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校必須堅(jiān)持“職業(yè)教育社會(huì)化”的原則，積極探索和建立新的人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，職前與職后結(jié)合，走多元化辦學(xué)的道路。第三，面對農(nóng)民流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生多樣化職業(yè)需求，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置應(yīng)多元化，以促進(jìn)農(nóng)民流動(dòng)。

5.著力開展創(chuàng)業(yè)教育，努力實(shí)踐職教富民。作為直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村職業(yè)教育，開展創(chuàng)業(yè)教育顯得尤為重要和迫切。近幾年民營農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展很快，急需一批農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他科技推廣的實(shí)用型、創(chuàng)業(yè)型人才。這些家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的小農(nóng)場主、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)型人才、自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、推廣者都是農(nóng)村職業(yè)教育開展創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)大批創(chuàng)業(yè)型人才的必然選擇。

三、農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展模式的探索

1.辦學(xué)模式定位的探索。一是找準(zhǔn)基點(diǎn)：“三農(nóng)”。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村中等職業(yè)教育必須立足農(nóng)村，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密融合，這樣才能更好地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。

二是把握主體：農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主體，而培養(yǎng)新型農(nóng)民離不開教育，特別是離不開農(nóng)村中等職業(yè)教育。農(nóng)村中等職業(yè)教育辦學(xué)模式的定位要從農(nóng)民的實(shí)際情況出發(fā)，激發(fā)他們對農(nóng)村中等職業(yè)教育的積極性，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營技能，提高就業(yè)能力，使之適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。

三是瞄準(zhǔn)導(dǎo)向：市場。農(nóng)村中等職業(yè)教育是面向全民的教育，不應(yīng)該停留在本地的市場需求上，還要著眼長遠(yuǎn)滿足更大范圍區(qū)域的需求，利用自身優(yōu)勢實(shí)施跨區(qū)域合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)參與各方的共贏局面。

四是追求目標(biāo)：和諧。目前，由于我國東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一定的差距，不同社會(huì)階層也發(fā)生了一定程度的分化。因此，從這一層面上講，東部中等職業(yè)教育必須打破區(qū)域局限，改革辦學(xué)模式，有條件的可以與西部地區(qū)開展跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)。

2.辦學(xué)模式構(gòu)建原則的探索。一是要堅(jiān)持區(qū)域適應(yīng)性原則。中等職業(yè)教育的辦學(xué)模式首先要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；其次，要與地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；再次，要與當(dāng)?shù)厝罕姷奶攸c(diǎn)和需要相適應(yīng)。

二是要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)整體性原則。中等職業(yè)教育辦學(xué)模式的各個(gè)組成部分必須構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。為此，要求模式內(nèi)部各個(gè)組成部分必須樹立“全局一盤棋”的意識(shí)，統(tǒng)籌處理各類別、各層次之間的關(guān)系。

三是要堅(jiān)持運(yùn)作多元化原則。中等職業(yè)教育更要講究運(yùn)作的多元化，使我們能夠在中等職業(yè)教育的發(fā)展過程中對辦學(xué)模式進(jìn)行比較、選擇與評價(jià)。

四是要堅(jiān)持實(shí)踐操作性原則。辦學(xué)模式作為辦學(xué)思想的具體化和外顯化形式，在實(shí)踐中應(yīng)具有可操作性，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況的變化作出相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過自身的調(diào)節(jié)，提高辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五是要堅(jiān)持功能效益性原則。中等職業(yè)教育辦學(xué)模式在其提煉、提升過程中，可根據(jù)職教實(shí)踐的需要，不斷改善其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而最大限度地發(fā)揮其各種功能。

3.辦學(xué)模式構(gòu)建形式的探索。一是以學(xué)校為主導(dǎo)的辦學(xué)模式，可以分為兩種類型：

第一種：區(qū)域合作轉(zhuǎn)移型——學(xué)校主導(dǎo)，政府推動(dòng)。實(shí)質(zhì)是充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)優(yōu)勢及其優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村人力資源通過接受職業(yè)教育提高從業(yè)能力，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是向城市的有序轉(zhuǎn)移。合作方式主要是實(shí)行對口招生、聯(lián)合辦學(xué)，如“1+2”模式，由不發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村招生，并在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)1年，完成文化課和部分職業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，再到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)條件優(yōu)良的職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練2年，畢業(yè)后在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

第二種：校企合作轉(zhuǎn)移型——學(xué)校主導(dǎo)，企業(yè)參與。指企業(yè)配合農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，以面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為宗旨，充分利用校企雙方的優(yōu)勢和資源，實(shí)施人才的培養(yǎng)和使用，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的辦學(xué)模式。

二是以政府為主導(dǎo)的資源整合型辦學(xué)模式。就是依據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、效益優(yōu)化、共同發(fā)展思想，將各類教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，形成職業(yè)教育農(nóng)村人力資源的合力和網(wǎng)絡(luò)體系，或組建職業(yè)教育集團(tuán)，從而實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)模式。主要包括四個(gè)層次：①整合職業(yè)教育與成人教育資源，形成職業(yè)教育為龍頭、成人教育為支撐的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。②整合城鄉(xiāng)職業(yè)教育服務(wù)資源，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)市場，廣開農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。③整合“農(nóng)科教”教育資源，三者各自發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展各種形式的培訓(xùn)。④整合社會(huì)資源。主要是充分利用城市、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)單位的教育資源，開展對進(jìn)城務(wù)工人員及其子女的就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)。

三是以企業(yè)為主導(dǎo)的崗前培訓(xùn)模式。就是指企業(yè)根據(jù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的特點(diǎn)，包括勞動(dòng)力的文化基礎(chǔ)、勞動(dòng)技能、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)，以及企業(yè)對上崗人員的綜合職業(yè)素質(zhì)要求，而對轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力施行的崗前針對性培訓(xùn)。