淺談市政工程造價的過程控制

唐瑩

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摘要：市政工程是政府為了更好的為人們?nèi)罕姺?wù)，而開展的大型公益設(shè)施建設(shè)，對促進社會可持續(xù)健康發(fā)展有非常重要的作用。但是作為一項工程時間長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復雜的工程項目，其資金的合理利用有利于工程項目的順利開展，因此必須加強市政工程造價的控制，使這些建設(shè)項目發(fā)揮更大的效益，但是在實際的工程造價管理中仍存在一些問題，需要找到原因進一步解決。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價；過程控制；效益

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平在原來的基礎(chǔ)上得到了很大的提高，因此人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高。市政工程是政府履行職能的重要體現(xiàn)，通過這些大型的公共設(shè)施建設(shè)，為人們營造更舒適的的生活環(huán)境。而工程是否能如期完工、工程的質(zhì)量是否有保證、工程能為多少人提供服務(wù)等都與工程的造價密切相關(guān)。從工程項目的啟動到項目的驗收，其過程復雜多變經(jīng)常會受到一些意外因素的阻礙，因此導致施工的造價超出預期的范圍。針對影響工程造價的因素、工程造價出現(xiàn)的問題，提出一些可行性的控制措施。

一、影響市政工程造價管理的因素

（一）自然環(huán)境因素

由于市政工程是一項大型的建設(shè)項目，很多的工程施工都是露天進行的，所以一旦遇上連綿的陰雨天氣、風吹日曬或冰凍情況，這些建設(shè)項目就可能停滯，額外造成的工程損失是非常大的，也將耗費更多的工程資金來完成項目施工。

（二）施工人員因素

施工人員是市政工程建設(shè)的主體，其素質(zhì)的高低、能力的強弱對市政工程建設(shè)項目的進度和質(zhì)量有非常大的影響。一個良好的施工隊伍不僅能保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量和進度，還能為工程建設(shè)提出更合理的施工建議并節(jié)約建設(shè)的成本。相反，則不僅要耗費更多的建設(shè)資金，還可能給這些項目工程埋下重大隱患。

二、市政工程造價管理中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏全面的工程造價管理意識

工程造價管理是一個過程而不是某一個節(jié)點，因此在進行工程造價管理時，沒有形成一個全面的造價管理意識，只是對工程完工后所需資金的一個預算，沒有具體到施工每個過程中去，這種造價是很模糊的，因此也不能真正制定出對工程造價管理有用的方案，常常是實際費用超出預先設(shè)計的造價。

（二）工程施工不注重效益

市政工程的投資主體是政府部門，而資金的來源一般是由上級財政部門撥款，一些工程造價人員認為這是國家的錢財不賺白不賺，所以趁機在工程造價方面弄虛作假；而工程的施工人員抱著為公家做事的態(tài)度，敷衍塞責拖延工期，導致國家財產(chǎn)大量流失。

（三）缺乏完善的管理機制

市政工程不是普通的個人建設(shè)，而是一項關(guān)系到廣大人民群眾利益的公共設(shè)施建設(shè)，若是沒有完善的管理制度，既是對國家建設(shè)資源的浪費，也是對人們?nèi)罕娎娴臉O大損害。但實際的工程造價和施工中，工作人員沒有把它當成自己的事情來做，于是管理方面的制度也不是很健全，因為市政工程建設(shè)與這些施工人員沒有直接的責任聯(lián)系。如果是在企業(yè)中則不同，每個員工的利益都和企業(yè)的利益是直接掛鉤的，企業(yè)倒閉則這些員工也就跟著失業(yè)，因此會有嚴格的管理機制被制定出來，而制度也被員工嚴格的遵守。

三、市政工程造價的過程控制措施

（一）重視工程造價的管理控制

工程造價的管理是整個市政工程建設(shè)的生命線，缺乏合理的工程造價，也就沒有充足的資金來保證工程項目的建設(shè)，更不能確保工程建設(shè)的質(zhì)量。市政工程建設(shè)的投資主體是政府部門，而對工程造價的管理一般是政府的財政人員或者是政府人員委托的工程造價人員來完成的，因此首先應(yīng)該加強他們對工程造價管理的意識，只有他們真正重視了工程的造價，才會對工程造價和相關(guān)的施工人員有嚴格的要求，使建設(shè)資金的運轉(zhuǎn)更加合理。

（二）工程準備階段的造價控制

工程的準備階段是對真整個工程有了清晰的分析、設(shè)計之后才進行的，而準備階段往往是減少問題出現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程準備階段的決策對工程造價的影響達到了80%以上，所謂從源頭上進行控制就是這個道理。這就要求工程的造價人員能夠?qū)椖抗こ痰氖┕び幸粋€整體上的把握，具體包括以下幾個方面：第一，給市政工程建設(shè)項目確定一個標準，即工程項目規(guī)模有多大，服務(wù)的范圍有多廣，投資預期是多少等，有了這樣的標準才能制定出經(jīng)濟適用的造價計劃。第二，做好相關(guān)材料的搜集工作。相關(guān)材料的搜集包括國家和地方性法規(guī)、當?shù)厥┕と藛T的價格、地理環(huán)境因素等，只有將這些細微的方面都做到位了才能不遺漏重要的信息點。第三，采用科學合理的工程造價技術(shù)，尤其是要做好工程的造價估算，其中包括最高和最低造價的估算。

（三）完善工程造價管理機制

良好的造價管理機制可以使造價人員有一定的制度可以遵循，同時對他們的活動也能起到較好的制約作用。工程造價的管理不僅限于工程的準備階段，只是準備階段的影響意義重大，此外工程的施工階段和竣工驗收階段的造價影響也非常大，因此完善工程造價的管理機制，從準備到施工再到竣工的各個階段的造價管理，都必須按照管理機制的具體要求來執(zhí)行，任何違反管理要求的造價行為都要承擔一定的責任，因為這種行為不僅造成國家財產(chǎn)的無謂流失，更是對廣大人民群眾利益的重大損失。

（四）及時根據(jù)施工情況調(diào)整工程造價

市政工程的施工不是簡單的私人建設(shè)工程，它會受到各方面的影響，其中包括上級領(lǐng)導的指導意見、群眾對這項公益設(shè)施建設(shè)的建議以及施工人員的要求等，所以這種工程的施工不可能是一成不變的，既然施工建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了變化因此它的造價也可能會隨著變化，如果不根據(jù)施工的情況對之前做出的造價進行調(diào)整，那么工程的進度和質(zhì)量就會受到很大的影響。人民群眾對建設(shè)的工程不滿意、施工人員對施工條件不接受，那么工程造價的意義也就體現(xiàn)不出來了。

結(jié)束語

市政工程建設(shè)對人們生活環(huán)境的改善有非常大的作用，擴展了人們工作和生活的空間。工程造價對保證工程項目的順利進行有重大的意義，根據(jù)影響造價的因素找到了在制定工程造價時存在的問題，并提出了一些列的解決辦法，對市政工程造價的控制有一定的參考價值。

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