合同正規(guī)化管理對企業(yè)的深遠影響

劉建勛

摘 要：本文旨在立足大慶油田建筑類企業(yè)合同存在現(xiàn)狀和管理狀況，結合油田建筑業(yè)務自身特點，對建筑企業(yè)合同管理模式進行探究，著重對人員、簽訂、履行等方面存在的管理問題進行探究，從而找到有利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的合同管理方式。

關鍵詞：建筑類；漏洞；治理

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A

建筑類企業(yè)隨著社會的發(fā)展，在市場經(jīng)濟環(huán)境中異軍突起，并長期保持了蓬勃發(fā)展勢頭。大慶油田工程建設公司作為油田企業(yè)中建筑業(yè)務板塊的龍頭公司，每年承接大量建筑類業(yè)務，相應的也產(chǎn)生很多的交易行為和合同數(shù)量。其中以建設工程合同為主，主要包括建設工程主包合同、專業(yè)分包合同、勞務分包合同以及涉及到建設工程施工的材料買賣合同。

一、公司合同管理模式

按照上級公司管理原則，我公司著重健全與完善合同組織體系和合同管理體制（包括各成員單位），對合同選商、簽訂、履行等實行全過程規(guī)范化管理。公司設立合同管理委員會，由公司主要領導為主任，各專業(yè)主管領導為副主任，機關各相關職能部門負責人為成員的合同管理委員會，公司合同主管領導主持公司合同管理委員會日常工作；合同綜合管理部門，全面負責合同的管理和監(jiān)督工作；各專業(yè)部門分別是對應專業(yè)合同的主管部門，負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)合同的訂立和管理工作，實行“誰主管，誰負責”的原則；公司所屬各單位是合同具體承辦主體。

二、合同管理做法

（一）實行例會制度，解決疑難事宜：公司實行合同及招投標例會制度，以便落實責任、明晰流程、信息同步、齊抓共管、快速推進，有效解決招標、合同管理中出現(xiàn)新問題、疑難問題、久拖未果事宜。

（二）強化協(xié)調(diào)溝通，保證信息暢通：一是進行基層走訪，現(xiàn)場解決疑難問題，想基層所想，急基層所急，使問題解決在萌芽中；二是加強與上級部門聯(lián)系，及時匯報需解決事宜，在短時間內(nèi)得到解決；三是與網(wǎng)上審批人員溝通，以電話或短信的方式及時督促公司及油田公司領導對網(wǎng)上合同進行審批，減少因?qū)徟鷾?，造成事后合同現(xiàn)象。

（三）嚴格準入審查，提高隊伍質(zhì)量：對新準入的承包商，一是由預選單位按公司準入規(guī)定及流程，進行初審推薦；二是公司法規(guī)部門組織生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、紀檢人員對承包商評價，完善承包商準入手續(xù)及資料；三是報公司承包商準入委員會批準后，納入公司承包商名錄。

三、合同管理存在的問題

（一）業(yè)主原因?qū)е率潞蠛贤瑔栴}：公司每年都會簽訂部分外部工程合同，在辦理工程總包合同的過程中，由于業(yè)主簽訂合同的流程繁瑣，待業(yè)主蓋章將總包合同返回公司時，已過開工日期，也包括國際項目的總包合同，如與中海油公司簽訂的總包合同，中標后業(yè)主先發(fā)放中標通知確認函，并注明開工時間，施工單位依據(jù)確認函開工后，雙方人員才對合同內(nèi)容進行反復磋商，合同內(nèi)容確定下來至少需數(shù)月時間，造成總包合同及相關的支出類合同成為事后合同。此類合同事后非主觀因素造成，施工單位無法控制。

（二）合同前置工作（審批）滯后問題：一是生產(chǎn)工序流程受制約。作為油田產(chǎn)能建設主體，公司沒有土建施工能力，只能將土建工程分包，按照先基礎后工藝施工要求，土建完成后，才能進入工藝程序，因產(chǎn)能工程計劃下達較晚，工期短，并為保證油田穩(wěn)產(chǎn)，迫于建設單位壓力，在主包合同簽訂后即入場施工，違反基建程序。

二是分包合同談判耗時間。與分包單位商談合同結算方式、讓利標準或合同金額時，為維護公司利益，防止分包工程款超付等，承辦人員嚴格控制價款，而分包單位為維護自身利益，千方百計爭取權利，拖著不簽訂合同，要求提高合同金額、降低讓利標準等，需反復磨合，耗費一定時間。

三是工程為屬地分包甲指。部分工程為屬地施工或甲方指定分包單位，指定的分包或?qū)俚厥┕さ姆职鼏挝?，資質(zhì)手續(xù)不齊全，指定專業(yè)或內(nèi)容又不符合公司相關規(guī)定，此類合同只能按規(guī)定以報告形式履行審批手續(xù)，承辦人員追討資質(zhì)材料或報批手續(xù)占用一定時間。

（三）合同類型多樣化導致審批延遲問題：因施工單位性質(zhì)決定，公司涉及各類合同都可能發(fā)生，新增加的合同類型在簽訂時遇到如下困難：

一是管理逐步規(guī)范，許多建設單位不能簽訂的合同，要求承包單位去簽訂，如租賃臨時供電設備（帶部分材料）合同，過去我們沒有簽訂此類合同，在簽訂中由于沒有明確專業(yè)部門管理，導致合同不能正常簽訂，甚至多次溝通，仍無法得到解決。

二是有些合同是建設單位無法簽訂的合同（違規(guī)），則委托到施工單位簽訂，施工單位同樣面臨著相同局面，由于處于弱勢地位，無法回絕，只能滿足建設單位要求，使我們面臨著許多合同簽訂風險。

四、合同管理建議

（一）大力提升合同管理專業(yè)化水平。一是要加強合同管理人員隊伍建設，加強業(yè)務培訓，提升專業(yè)素質(zhì)；提升準入門檻，提升職業(yè)素養(yǎng)；強化垂直領導，人員相對固化；二是要加強合同管理流程的規(guī)范化設計，優(yōu)化流程，實現(xiàn)簽訂環(huán)節(jié)的及時高效；要明確合同履行環(huán)節(jié)的權利義務，加強信息資料傳遞標準化，各系統(tǒng)職能無縫對接，實現(xiàn)履行環(huán)節(jié)的順暢運行；三是要使合同人員專職化。合同員的業(yè)務范圍應當從合同簽訂管理向前延伸至合同立項階段的資質(zhì)審查、合同談判，向后延伸至合同履行階段的合同交底、現(xiàn)場人員授權委托管理、農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。

（二）大力提升工程分包管控能力。一是落實履約保證金制度。擴大履約保證金的啟用范圍，減少經(jīng)濟風險；二是完善分包手續(xù)備案制度。實行項目經(jīng)理部、基層單位和公司三級備案，項目經(jīng)理部負責檢查，兩級機關負責監(jiān)督；三是加強農(nóng)民工工資監(jiān)管?；鶎訂挝恢付▽Ｈ吮O(jiān)督發(fā)放，公司經(jīng)常性抽查。

（三）落實過錯責任追究制度。制度的權威性和嚴肅性靠公正廉明的執(zhí)行來維護。由于管理人員主觀過錯造成的對公司不利的后果，應當依據(jù)國家法律規(guī)定和公司管理辦法堅決予以追究。對于日常工作中出現(xiàn)的一般過錯，通過日常教育和月度考核進行評價；對于主觀過錯較大、后果比較嚴重的，應追究責任、追償損失。辦法的執(zhí)行應有專門部門負責監(jiān)督。endprint