論測(cè)繪及測(cè)繪在城市規(guī)劃中的重要性

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，測(cè)繪在城市規(guī)劃中的應(yīng)用也在不斷的增多，城市測(cè)繪為做出正確的發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)資料。本文首先分析了城市測(cè)繪的主要內(nèi)容，繼而重點(diǎn)分析了測(cè)繪在城市規(guī)劃中的重要作用，最后對(duì)測(cè)繪成果的使用進(jìn)行了探討，希望能夠給相關(guān)工作人員提供借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪；城市規(guī)劃；作用

引 言

近年來，我國(guó)的城市測(cè)繪技術(shù)得到了快速的發(fā)展，技術(shù)水平也在不斷的提高，從事測(cè)繪的工作人員數(shù)量以及工作人員的水平都有所提升，測(cè)繪的重要性逐漸凸顯。測(cè)繪技術(shù)是體現(xiàn)政府公共服務(wù)的一種重要表現(xiàn)形式，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文明和諧發(fā)展的重要途徑，只有做好正確使用測(cè)繪技術(shù)，發(fā)揮其在城市規(guī)劃中的作用才能夠更好的提高城市規(guī)劃水平，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

1 城市測(cè)繪的主要內(nèi)容

在城市的測(cè)繪工作中，加大對(duì)城市測(cè)繪數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)能夠反映出城市地表的各要素的很多特征，包括自然、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域，其各自的特征、形態(tài)、位置及大小等重要信息都可以通過測(cè)繪技術(shù)體現(xiàn)出來。測(cè)繪工作涉及的領(lǐng)域比較多，在很多領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用。測(cè)繪能夠?qū)崿F(xiàn)行政區(qū)域的識(shí)別及劃分，在城市控制網(wǎng)的布設(shè)和加密上，能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的有序進(jìn)行。測(cè)繪工作還可以提供多比例尺的地形圖，這就能夠滿足各級(jí)政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的使用要求。在建設(shè)用地領(lǐng)域，測(cè)繪技術(shù)還能根據(jù)設(shè)計(jì)要求來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)建設(shè)用地的準(zhǔn)確劃分，為用地監(jiān)控情況提供可靠的依據(jù)。在對(duì)測(cè)繪信息的各種需求中，政府及企事業(yè)單位的需求量是最大的，而在這其中絕大多數(shù)還被運(yùn)用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中。在城市規(guī)劃的管理中，規(guī)劃管理是熱點(diǎn)，而要做好城市的規(guī)劃管理工作，就需要測(cè)繪技術(shù)的有效支持，要充分發(fā)揮測(cè)繪技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)前的選址用地，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及最終的規(guī)劃驗(yàn)收。在城市規(guī)劃中，規(guī)劃行政執(zhí)法工作也離不開地形的測(cè)量以及綜合管線的測(cè)量，而規(guī)劃竣工驗(yàn)收測(cè)量工作更為重要，要想做好城市管理就要做好整個(gè)規(guī)劃行政管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，為此可以通過依法測(cè)繪來實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。

2 測(cè)繪在城市規(guī)劃中的重要作用分析

城市測(cè)繪與城市規(guī)劃之間關(guān)系的主要表現(xiàn)是：①城市測(cè)繪是城市進(jìn)行系統(tǒng)化管理的重要基礎(chǔ)，它可以為市政府實(shí)施行政管理提供地籍測(cè)繪以及疆域境界等多個(gè)方面的資料文件，而其中的工程變形監(jiān)測(cè)、地下管線網(wǎng)的測(cè)量以及各種礦產(chǎn)礦區(qū)的沉降都需要測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用；②城市規(guī)劃是城市科學(xué)建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括城市的發(fā)展目標(biāo)、城市的性質(zhì)以及城市的主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市交通系統(tǒng)的構(gòu)建、城市功能區(qū)的劃分以及城市近期建設(shè)的綜合部署等；③城市測(cè)繪以其自身的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)涵蓋了城市規(guī)劃的所有內(nèi)容，利用先進(jìn)的測(cè)繪儀器與測(cè)繪技術(shù)可以將測(cè)繪的成果形成圖像資料進(jìn)行表現(xiàn)。

2.1 城市基本地形形態(tài)的測(cè)繪作用

測(cè)繪在城市基本形態(tài)的測(cè)定中有著重要的作用，具體來說，城市基本地形形態(tài)的測(cè)繪作用的主要表現(xiàn)是：城市基本地形形態(tài)的測(cè)繪可以完整的展現(xiàn)城市的整體面貌，為城市規(guī)劃提供科學(xué)系統(tǒng)的測(cè)繪圖文資料。城市測(cè)繪資料是不是完整與準(zhǔn)確將在很大程度上決定城市規(guī)劃制定的時(shí)間與效果。城市測(cè)繪的主要內(nèi)容包括：城市地下管線的測(cè)繪、城市建筑工程的施工放樣、城市區(qū)域內(nèi)的平面、城市大比例尺的測(cè)繪圖、城市建筑工程的沉降測(cè)繪以及城市道路定線的測(cè)繪與規(guī)劃等。在城市規(guī)劃與建設(shè)的過程中，加快對(duì)城市基本地形形態(tài)的測(cè)繪，有助于提升城市土地的利用率，減少對(duì)耕地的破壞。

2.2 城市測(cè)繪為土地管理執(zhí)法提供依據(jù)

測(cè)繪技術(shù)的使用能夠幫助工作人員更好的做好土地管理執(zhí)法工作，城市測(cè)繪成果為城市規(guī)劃執(zhí)法提供了有力保障，使城市執(zhí)法更具科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性。對(duì)違法用地和違法建設(shè)的查處清理中，都要依據(jù)測(cè)繪資料依法行政。比如房屋違建、亂占、亂建、搶建的現(xiàn)象，都要經(jīng)測(cè)繪部門施測(cè)，確定房屋位置、面積、層高，再與其報(bào)建的資料核對(duì)，可確定房屋是否屬上述違法情況，為決策部門下一步行動(dòng)提供執(zhí)法依據(jù)。

2.3 城市測(cè)繪在城市房屋規(guī)劃建設(shè)中的作用

城市房屋規(guī)劃建設(shè)是城市規(guī)劃建設(shè)中的重要組成部分，也是關(guān)鍵內(nèi)容。房產(chǎn)測(cè)繪是城市測(cè)繪的至關(guān)十分主要的組成相當(dāng)一部分，是城市房屋規(guī)劃建設(shè)必不可少的工作。它不但是城市房地產(chǎn)方面的管理所必須，所以它在城市現(xiàn)代化方面的管理中具有十分主要的作用。在管理方面，房產(chǎn)測(cè)繪為城市房地產(chǎn)單位和城市規(guī)劃單位提供房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用權(quán)范圍界線、面積和房屋建筑物的布局、坐落、位置、造型、占地、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建成年份、用途及土地應(yīng)用等基本狀況，并提供一定的理論基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)城市房產(chǎn)方面的管理和城市規(guī)劃建設(shè)、合理地調(diào)配應(yīng)用房屋和土地，穩(wěn)妥完善擺設(shè)住宅辦公樓的修建，制訂舊城區(qū)的房屋改造和新發(fā)展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等工作有關(guān)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)方面，房產(chǎn)測(cè)量提供了大量準(zhǔn)確的相關(guān)房屋和土地圖紙資料，為正確掌握城鎮(zhèn)房屋和土地的現(xiàn)狀及變化，統(tǒng)計(jì)各類房屋的數(shù)量和比重等有關(guān)內(nèi)容，可提供可靠的按照，亦為開展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)基本理論分析提供主要材料。

2.4 城市測(cè)繪對(duì)城市規(guī)劃管理的作用

城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用能夠幫助工作人員更好的做好這項(xiàng)工作。城市測(cè)繪對(duì)城市規(guī)劃管理的作用的主要表現(xiàn)是：①城市測(cè)繪的運(yùn)用有助于識(shí)別與劃分工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、行政辦公區(qū)域以及居民生活區(qū)域，建立并完善城市的控制網(wǎng)，有助于將城市的整個(gè)規(guī)劃建設(shè)控制在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行研究；②城市測(cè)繪有助于為城市中各級(jí)政府部門或者企事業(yè)單位提供專業(yè)的多比例測(cè)繪圖，從而在最大程度上滿足城市各個(gè)階層的發(fā)展需求。

3 測(cè)繪成果的利用與規(guī)劃方案的制定

隨著新技術(shù)的開發(fā)，測(cè)繪成果表達(dá)的信息日益全面，充分分析利用測(cè)繪成果，有助于城市規(guī)劃方案的制定。本文就地貌特征和地形變化分析、特殊地物認(rèn)識(shí)、土地資源利用、城市安全建設(shè)和地下水源選擇方面，對(duì)測(cè)繪成果的利用作一些探索（如圖1）。地貌特征和地形變化分析：新的測(cè)繪成果已能表達(dá)城市規(guī)劃區(qū)用地的高程分析、坡向分析、用地分類分析等，這實(shí)際上已完成了城市規(guī)劃編制中對(duì)規(guī)劃區(qū)地形地貌的基礎(chǔ)分析，縮短了城市規(guī)劃編制周期，提高城市建設(shè)效率。解讀地貌特征及地形變化規(guī)律，根據(jù)不同地形地貌，科學(xué)控制城市形態(tài)，合理布局城市功能，有序組織城市交通。對(duì)特殊地物認(rèn)識(shí)。激光三維掃描技術(shù)能夠快速、精確、多方位地獲取靜態(tài)物體的三維模型，并對(duì)模型進(jìn)行進(jìn)一步的分析和數(shù)據(jù)處理，從而形成帶有影像和數(shù)據(jù)特征的測(cè)繪成果。利用此項(xiàng)測(cè)繪成果可以輕松獲取各類特殊地物如古跡、遺址、古樹等的影像信息，加深規(guī)劃人員對(duì)特殊地物的認(rèn)識(shí)，從而在規(guī)劃中更好地對(duì)其做出保護(hù)。在土地資源利用。通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，在典型地貌樣區(qū)建立各基礎(chǔ)地理信息要素的解譯標(biāo)志，有利于確定土地資源的利用范圍。根據(jù)此項(xiàng)測(cè)繪成果可分清地貌樣區(qū)的可建設(shè)區(qū)和非建設(shè)區(qū)，從而確保規(guī)劃編制中對(duì)農(nóng)村土地和城市土地資源的有效利用。在城市安全建設(shè)和地下水源選擇：智能自動(dòng)全站儀在現(xiàn)代城市變形監(jiān)測(cè)、數(shù)字圖測(cè)繪等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，可以監(jiān)測(cè)城市規(guī)劃區(qū)周圍山體的滑坡，地殼的變化。利用此項(xiàng)測(cè)繪成果，為城市規(guī)劃中對(duì)城市安全建設(shè)及地下水源選擇提供了較為可靠的數(shù)據(jù)資料。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在城市的規(guī)劃中，測(cè)繪技術(shù)能夠提供有效的技術(shù)保障，可以通過地理信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)測(cè)繪技術(shù)在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用。政府的相關(guān)測(cè)繪主管部門，應(yīng)該積極的做好各方的協(xié)調(diào)配合，通過各個(gè)部門的通力配合來共同制定一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，這樣才能確定地理信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪工作的精度及成圖質(zhì)量，還要對(duì)現(xiàn)有的測(cè)繪力量進(jìn)行優(yōu)化整合，通過制定相應(yīng)的維護(hù)更新機(jī)制來實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

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作者簡(jiǎn)介：袁志鋒（1978-），男，土家族，貴州貴陽(yáng)人，本科，中級(jí)工程師，主要從事城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方面工作。