改進(jìn)火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀的對(duì)策分析

趙秋野

摘 要：火災(zāi)調(diào)查工作是我國(guó)消防安全管理體系的重要組成。提高火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量，推進(jìn)我國(guó)消防安全管理體系建設(shè)，是消防管理部門的重要職責(zé)。文章闡述了火災(zāi)調(diào)查工作的內(nèi)涵和重要現(xiàn)實(shí)意義，分析了我國(guó)當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題，最后就改善火災(zāi)調(diào)查工作發(fā)展?fàn)顩r，提高火災(zāi)調(diào)查工作水平提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查；現(xiàn)狀問題；對(duì)策

引言

現(xiàn)代社會(huì)城市規(guī)模不斷加大，人員和物資分布更加集中，火災(zāi)發(fā)生的概率和發(fā)生后的危害程度也隨之加大?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，清除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防措施是開展火災(zāi)調(diào)查工作的根本原因。由于起火原因復(fù)雜，起火過程突然，火情瞬息萬(wàn)變，使得火災(zāi)調(diào)查工作難度很大。為了做好火災(zāi)調(diào)查工作，調(diào)查人員必須深入一線，詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，搜集、整理、處理大量信息。由于火災(zāi)影響因素繁多，涵蓋方方面面，從而對(duì)火災(zāi)調(diào)查人員提出了很高要求。火災(zāi)調(diào)查人員必須具有廣泛的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要對(duì)物理、化學(xué)、電力學(xué)等多門學(xué)科知識(shí)有著相當(dāng)深度的認(rèn)知和掌握。同時(shí)，由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的殘酷性，火災(zāi)調(diào)查人員還必須擁有堅(jiān)定的精神意志和過硬的心理素質(zhì)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在保障消防安全，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的要求相比，還存在較大差距。實(shí)際工作中還有許多問題迫切需要解決。改善火災(zāi)調(diào)查工作環(huán)境，提高火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量，對(duì)查明火災(zāi)原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定消防技術(shù)規(guī)范和防火對(duì)策等具有十分重要的意義。

1 火災(zāi)調(diào)查的含義

在發(fā)生范圍和發(fā)生時(shí)間上不受控制，對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的燃燒就是火災(zāi)。在各種對(duì)人類公共安全和社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重威脅的災(zāi)害中，火災(zāi)的威脅范圍最廣，發(fā)生頻率最高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境都具有很大的威脅性。加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查，做好火災(zāi)預(yù)防，是保護(hù)人類社會(huì)和自然環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的重要手段?；馂?zāi)調(diào)查問世時(shí)間不長(zhǎng)，屬于較為復(fù)雜的綜合性學(xué)科，主要負(fù)責(zé)火災(zāi)起因、調(diào)查詢問技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)檢定、火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定等與火災(zāi)處理相關(guān)內(nèi)容的研究工作。

2 火災(zāi)調(diào)查的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 火災(zāi)調(diào)查的根本任務(wù)是通過對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和其它相關(guān)資料的搜集，查明火災(zāi)發(fā)生的原因，探尋火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定針對(duì)性的防范措施，并予以認(rèn)真實(shí)施，避免相同原因火災(zāi)再次發(fā)生，從而達(dá)到降低火災(zāi)發(fā)生總體水平，保障消防安全的目的。

2.2 通過火災(zāi)調(diào)查，明確火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定，司法機(jī)關(guān)以此為依據(jù)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，達(dá)到懲處犯罪、維護(hù)法律權(quán)威的目的，同時(shí)還可以通過對(duì)肇事行為的處理，警醒世人，加深人們對(duì)火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)防范和消防安全意識(shí)，杜絕同類事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序。

2.3 通過對(duì)火災(zāi)發(fā)生過程和影響因素的研究，加強(qiáng)人們對(duì)火災(zāi)的認(rèn)識(shí)與理解，提高火災(zāi)防范與救援工作的科學(xué)性，并為消防管理部門決策提供全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的參考信息。

3 我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀及存在的問題

火災(zāi)調(diào)查屬于新興學(xué)科，在我國(guó)起步時(shí)間尚短。由于經(jīng)驗(yàn)不足和基礎(chǔ)較為薄弱等原因，在實(shí)際工作中還存在很多問題，限制了火災(zāi)調(diào)查工作的有效開展。具體問題如下：

3.1 重視度不夠?；馂?zāi)調(diào)查對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，提高消防安全管理水平至關(guān)重要。但其重意義一直以來沒有受到管理部門的高度重視，使得我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作投入明顯不足。人員、設(shè)備和資金的匱乏限制了我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作的實(shí)施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)水平的提高，火災(zāi)威脅日趨嚴(yán)重，火災(zāi)調(diào)查面臨的工作壓力與日俱增。面對(duì)龐大的工作量，有限的人力、物力使得火災(zāi)調(diào)查工作無法深入開展，同時(shí)調(diào)查人員時(shí)間、精力不足進(jìn)一步導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作效率不高。

3.2 制度保障有待完善?；馂?zāi)調(diào)查涉及很多法律內(nèi)容。目前，我國(guó)與火災(zāi)調(diào)查相配套的法律法規(guī)體系尚未完善，法律保障與工作實(shí)際相脫節(jié)，從而產(chǎn)生了一系列問題。比如現(xiàn)行法律條文過于簡(jiǎn)單，司法解釋不夠詳細(xì)豐富，職責(zé)權(quán)限劃分不夠清晰，分工不夠明確等問題，致使火災(zāi)調(diào)查工作效率大為降低。

3.3 專業(yè)人才匱乏。由于我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作剛剛起步，還沒有建立起系統(tǒng)完善的人員培訓(xùn)機(jī)制，不能滿足火災(zāi)調(diào)查對(duì)于人才，特別是專業(yè)人員的需求。人才是推動(dòng)火災(zāi)調(diào)查創(chuàng)新發(fā)展的核心要素。由于缺乏專業(yè)人才，火災(zāi)調(diào)查工作水平始終無法實(shí)現(xiàn)突破性提高，在查找起火原因、火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)損失判斷等方面發(fā)展緩慢，存在許多薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)。

4 解決火災(zāi)調(diào)查工作存在問題的相應(yīng)對(duì)策

4.1 高度重視火災(zāi)調(diào)查在消防工作的重要現(xiàn)實(shí)意義。做好火災(zāi)調(diào)查有利于消防工作整體水平的提升。及時(shí)有效的火災(zāi)調(diào)查，對(duì)于推進(jìn)消防監(jiān)督檢查、改進(jìn)滅火理論與方法、完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)宣傳力度、輔助管理部門決策等都有著極為顯著的積極意義。消防管理部門要把火災(zāi)調(diào)查作為一項(xiàng)日常工作來抓牢做好。

4.2 加大火災(zāi)調(diào)查工作投入。為保障火災(zāi)調(diào)查工作的深入研究和正常開展，必須合理加大人員、設(shè)備和資金投入，充分保障火災(zāi)調(diào)查工作實(shí)際需要。要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的管理及協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作實(shí)際要求科學(xué)設(shè)置崗位，配置高水平人才，建立資金專戶，確保資金的?？顚Ｓ煤褪褂冒踩?/p>

4.3 建立行之有效的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。火災(zāi)調(diào)查工作任務(wù)繁重，專業(yè)技術(shù)要求高，工作環(huán)境艱苦，責(zé)任重大，要保障調(diào)查工作效率，必須充分發(fā)揮調(diào)查人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要通過適宜的經(jīng)濟(jì)手段來強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查人員的工作積極性。同時(shí)，較好的福利待遇有助于吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才，為火災(zāi)調(diào)查工作人才儲(chǔ)備夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.4 完善火災(zāi)調(diào)查配套法律體系建設(shè)。結(jié)合火災(zāi)調(diào)查工作實(shí)際，逐步完善法律條文，使火災(zāi)調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)細(xì)節(jié)化、具體化，消除原有缺陷，明確職責(zé)劃分，使火災(zāi)調(diào)查更加規(guī)范化、權(quán)威化。

4.5 加快火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)代化建設(shè)步伐。隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升和人們工作、生活方式的不斷改變，火災(zāi)調(diào)查的工作環(huán)境勢(shì)必進(jìn)一步復(fù)雜。要高度重視火災(zāi)調(diào)查技術(shù)的升級(jí)換代，提高現(xiàn)代化水平，以滿足日趨復(fù)雜的消防要求。

5 結(jié)束語(yǔ)

火災(zāi)調(diào)查是消防安全管理工作的重要組成部分，是開展防火救災(zāi)、消防管理工作的基礎(chǔ)與前提要件。火災(zāi)調(diào)查的工作質(zhì)量直接關(guān)系到消防安全管理體系整體運(yùn)行水平的高低。我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)在正處于起步發(fā)展階段，很多方面還不夠成熟完善，距離世界先進(jìn)水平差距明顯。我國(guó)消防管理部門要充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)調(diào)查在消防安全工作的重要作用，把火災(zāi)調(diào)查作為消防安全管理體系的基礎(chǔ)要件來抓，加大人力、物力和資金投入，不斷創(chuàng)新火災(zāi)調(diào)查新方法、新技術(shù)，提高火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量，建立健全火災(zāi)調(diào)查專業(yè)人才培育機(jī)制，完善火災(zāi)調(diào)查配套法律法規(guī)，使我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作盡快走上規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的發(fā)展道路，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣勇，邱榕，鐘茂華，等.火災(zāi)調(diào)查理論框架建立探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)訊，2005，1（4）.

[2]鄧亮.論火災(zāi)調(diào)查原則的重構(gòu)[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2009，28（12）.