農(nóng)業(yè)科技對東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用研究

黃銳洪

摘 要：農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技對東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用出現(xiàn)了許多與新形勢不適應的問題。為了更好地研究這個問題，作者采用文獻查閱的方式，對農(nóng)業(yè)科技對東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用現(xiàn)狀和存在問題進行了綜述，以期為東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)業(yè)技術推廣作為科技成果轉(zhuǎn)化的主要手段，成為了構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技接受系統(tǒng)的橋梁，農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和應用，推動著農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，具有重大的作用，而農(nóng)技推廣隊伍建設作為農(nóng)技推廣成功的關鍵，成為了農(nóng)技推廣的重要支柱。目前，農(nóng)業(yè)科技的推廣對東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極的作用，但是也存在著一系列問題，制約著農(nóng)業(yè)科技作用的發(fā)揮。為了更好地研究這個問題，作者采用文獻查閱的方式，對農(nóng)村科技對東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮作用的現(xiàn)狀和存在問題進行了綜述。

1 關于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣現(xiàn)狀和存在問題的研究

通過文獻查閱可知，關于農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀和存在問題的研究主要有以下研究文獻：戴小楓（2000a）在其《關于建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系設想》文章中寫到，只有和國家需求的目標相一致，符合市場經(jīng)濟的規(guī)律以及農(nóng)業(yè)科技的特點，根據(jù)要求不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的目標、方向和重點，改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技組織管理體制、運行機制以及保障體系，充分利用農(nóng)業(yè)科技資源，使其優(yōu)化配置，根據(jù)不同功能進行分類管理與運作，充分調(diào)動全國科技人才的積極性和創(chuàng)造性，提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的輻射作用，是建立我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制的原則。

中國農(nóng)業(yè)科學院院長翟虎渠（2005）在“加快農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新確保糧食安全增加農(nóng)民收入”的主題發(fā)言中認為，我國農(nóng)業(yè)科技的培養(yǎng)體系在其組織結構、管理模式以及運作程序中都存在很大的問題，并且日益突出。主要是表現(xiàn)在其機構的設置和布局不合理，條塊不銜接，投入不足等，使得現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技力量及資源無法合理配置，達到經(jīng)濟化最優(yōu)，規(guī)模效益降低，影響了整體科研效益和國際競爭力的提高。農(nóng)業(yè)部部長杜青林（2006）認為：我們要構建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應用體系，但不是把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體系完全否定，而是必須在現(xiàn)有的資源以及組織機構之上進行創(chuàng)新和完善，最重要的任務是解決能力和效率問題。戴小楓（2000b）認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要任務應是：進行農(nóng)業(yè)科技體制的深化改革，構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相一致并相適應的農(nóng)業(yè)科技體制和運行機制，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，建立強有力的保障支持體系。在2005年又提出建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的功能結構必須以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分中心、國家農(nóng)業(yè)綜合試驗站為三級體系。李遠，孟曉宏（2000）認為合作農(nóng)業(yè)推廣體系由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州推廣站和縣推廣辦、縣推廣理事會三個層次組成，其中，州農(nóng)業(yè)推廣占居核心地位。

安杰，孫境鴻，劉順（2010）認為，在美國已經(jīng)建立了由聯(lián)邦農(nóng)技推廣局、各州農(nóng)業(yè)技術推廣站、縣推廣辦公室和農(nóng)學院四個層次組成立的體結構體系的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。州農(nóng)業(yè)技術推廣站歸屬于各州贈地大學農(nóng)學院，是美國合作推廣體系的核心真正所在?？h級農(nóng)業(yè)技術推廣機構作為農(nóng)業(yè)科技推廣的最直接最終目的的基層組織，是農(nóng)業(yè)科技體系與農(nóng)業(yè)的直接聯(lián)系點，是最終要發(fā)揮的并推廣實施農(nóng)業(yè)技術推廣的地方。范定先認為農(nóng)學院的合作推廣站負責全州的農(nóng)業(yè)推廣工作。推廣人員由農(nóng)學院各系、各學科教授組成，教授們大都為教學-推廣、科研-推廣雙重任職，或教學-科研-推廣三重任職。農(nóng)學院內(nèi)的推廣專家，根據(jù)各自專業(yè)特長，分別參加到推廣站的有關項目組，由項目主任組織大家制定推廣計劃，設計推廣方案，實施推廣項目。

2 關于農(nóng)業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用的研究

通過文獻查閱可知，關于農(nóng)業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用的研究主要有以下研究文獻：

許世衛(wèi)等（2000）認為：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，是一個以農(nóng)業(yè)科研為基礎，以農(nóng)業(yè)推廣為紐帶，以高新技術產(chǎn)業(yè)化為特征，以人才使用為核心的總體創(chuàng)新體系，把人才的作用提高到了應有的高度。奉公（2005）指出：在我國農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系的構建中，中央與其各層級之間的聯(lián)系的構建方案有很多，并且選擇多樣性，但是對于省區(qū)域之間的科技聯(lián)系的構建及推廣、借鑒的建設來說更應該考慮其多樣性，好的方案可以得到更多的應用和傳播。奉公教授從正反兩個方面去看待戴小楓（2005）的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新觀點，認為我國更應該對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系科學、合理的規(guī)劃。

錢克明（1997）研究提出，農(nóng)業(yè)科技研究應該具有更高的回報率，其產(chǎn)出應與其投入成倍數(shù)關系，政府如果增加1元的農(nóng)業(yè)科技研究的投入，則農(nóng)戶就可以減少9.35元農(nóng)業(yè)種植的投入；科技>教育>基礎設施才是我國農(nóng)村公共投資分配政策的優(yōu)先序。我們在目前的公共品的投入比例中，應加大對科技教育的重視。

張浩（2005）在《現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題和對策》一文中也提出，農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新一般是需要內(nèi)在動力以及外在動力的共同作用，并共同促進，獲得重要的成果。所以我們應對科技機構、科研基地、科技機制以及科技資源和外部環(huán)境進行創(chuàng)新和建設，建立其具有重要效益的科技機制，發(fā)揮高效精干、素質(zhì)優(yōu)良、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊伍，使我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)更好的現(xiàn)代化，促進農(nóng)民的富裕以及國家的富強。

黃季餛等學者從農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品各種特征論證了政府是農(nóng)業(yè)科技投資的主體和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主體，要建設有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系必須獲得國家的公共投資來做支撐。李放、朱薇薇（2002）等在《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與財政投入機制》一文中也認為政府是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要投資者是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點決定的。

宋維杰（2003）則認為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主體應該是政府的公共研究部門或是應以政府的公共研究部門為主；農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的主體在以后以及未來相當長的一個階段內(nèi)還必須是政府的公共研究部門；企業(yè)無法成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主體，需要很多條件企業(yè)才能完成。

3 國外關于農(nóng)業(yè)科技推廣、對產(chǎn)業(yè)升級作用的研究

3.1 從聯(lián)邦立法的觀點出發(fā)研究美國農(nóng)業(yè)高?！敖虒W、科研、推廣”體系的建立及發(fā)展歷程

卡伯萊（EllwoodP.Cubberley）著作了《美國公共教育》Public Education in the United States一書，在其中對美國政府通過立法、撥款興辦農(nóng)工學院，怎樣促進農(nóng)業(yè)教育發(fā)展作了進行了表述。

克爾和諾伍德（Kerr與Norwood）合著的《遺產(chǎn)：農(nóng)業(yè)試驗站 1887～1987的百年歷史》一書中，介紹了在這一歷史階段，政府通過進行大量資金的投入，建立能促成農(nóng)業(yè)高校“教學、科研、推廣的”體系，因此極大的推動了美國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)快速的發(fā)展。

斯丁浩斯（Stenhouse）在《啟蒙研究標準的問題》 （The Problem of Standards in Illmuminative Research）一書中，論述了內(nèi)戰(zhàn)后美國農(nóng)業(yè)在深度和廣度上獲得巨大發(fā)展得益于“莫雷爾法案”的頒布以及據(jù)此建立起來的農(nóng)工學院，為美國農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批實用技術人才。

3.2 對美國農(nóng)業(yè)高校“教學、科研、推廣”體系運行機制的研究

目前國外研究美國農(nóng)業(yè)高?！敖虒W、科研、推廣”體系運行機制的學者并不多，在其搜索中主要有：美國學者Shirley Wood撰寫的Agricultural and Agricultural Education in the U.S.。該書不僅僅介紹了美國農(nóng)業(yè)以及對美國農(nóng)民關于農(nóng)業(yè)知識的教育培訓情況，其中包括農(nóng)學院的興起、農(nóng)業(yè)教育方向的變化、課程、農(nóng)學院畢業(yè)生的工作崗位、農(nóng)村青年組織和職業(yè)教育等外，還專門介紹了美國農(nóng)業(yè)在其教育、科研、推廣系統(tǒng)中是如何運作。該書是較全面介紹關于美國農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體系的一本著作，但該書停留于現(xiàn)象的描述較多，沒有展開專門的論述。

4 結束語

縱觀以上文獻，學者大多是從農(nóng)業(yè)科技、推廣現(xiàn)狀和存在問題進行研究，存在的問題主要是農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠、創(chuàng)新力度不強，作用發(fā)揮不夠理想等問題，提出的對策主要包括增加投入、加強培訓、制定長效發(fā)展機制、提高待遇等，因此，作者擬對農(nóng)業(yè)科技對東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用發(fā)揮情況進行研究，以期為東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供參考。

參考文獻

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