法治湖南建設(shè)中高校大學(xué)生法律教育機(jī)制淺析

龔勛　許名勇

摘 要：在法治湖南的背景下，通過(guò)調(diào)研分析當(dāng)前湖南高校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀，并針對(duì)現(xiàn)狀提出用構(gòu)建法律課堂教學(xué)機(jī)制、法律教育生活化機(jī)制、法律教育實(shí)踐化機(jī)制、法律教育聯(lián)動(dòng)式機(jī)制等途徑豐富大學(xué)生的法律知識(shí)、提升大學(xué)生的法律意識(shí)、提高大學(xué)生打法律能力，從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：法治湖南；法律素養(yǎng)；法律教育機(jī)制

基金項(xiàng)目：長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職院院級(jí)課題“法治湖南建設(shè)中地方高校法治文化建設(shè)研究”（KF1407）

黨的十八大報(bào)告指出：“要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。”要實(shí)現(xiàn)法治，就必須健全法律制度，樹(shù)立法律信仰，培育法治文化，弘揚(yáng)法治精神。2011年中共湖南省委通過(guò)并公布的《法治湖南建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）也曾指出要建設(shè)法治湖南。作為培養(yǎng)湖南區(qū)域高層次人才重要基地同時(shí)也是培養(yǎng)法治人才主渠道的湖南高等院校，提升大學(xué)生法律素養(yǎng)，加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治校、依法治省的應(yīng)有之義。

1 大學(xué)生法律素養(yǎng)的內(nèi)涵

大學(xué)生的法律素養(yǎng)是指大學(xué)生群體掌握法律知識(shí)，并通過(guò)思考融會(huì)貫通后內(nèi)化的法律情感、法律信仰和法律意志并以此為基礎(chǔ)形成的運(yùn)用法律的能力。其包含的內(nèi)容大致可以從以下三個(gè)方面予以理解：第一，法律知識(shí)的掌握。第二，良好的法律意識(shí)。第三，法律能力的運(yùn)用。

2 湖南高校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)高校大學(xué)生違法犯罪行為頻發(fā)，馬加爵事件、藥家鑫撞人后不救反殺受害者事件、“我爸是李剛”的李啟明事件等等一些列大學(xué)生嚴(yán)重違法案件向人們敲響了大學(xué)生法律素養(yǎng)亟待提高的警鐘。湖南高校中出現(xiàn)的大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象同樣不容忽視，僅2008-2011年長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)在校大學(xué)生偶然犯罪數(shù)高達(dá)150余件。為了對(duì)湖南大學(xué)生的法律素養(yǎng)狀況有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，探求湖南大學(xué)生法制教育和法律素養(yǎng)培養(yǎng)途徑，本文對(duì)湖南省長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職院、湖南機(jī)電職院、湖南師范大學(xué)的大學(xué)生法律素養(yǎng)做了抽樣調(diào)查研究，從調(diào)查結(jié)果顯示湖南大學(xué)生法律素養(yǎng)的狀況及特點(diǎn)如下：

2.1 法律知識(shí)狀況

法律知識(shí)的掌握是大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的基本前提，大學(xué)生除掌握基本的法律知識(shí)以外，還應(yīng)當(dāng)掌握與自己專(zhuān)業(yè)、學(xué)科相關(guān)的法律知識(shí)。本次調(diào)研的對(duì)象是已經(jīng)接受了《法律基礎(chǔ)》課教學(xué)的學(xué)生，從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，學(xué)生學(xué)習(xí)效果并不是很理想，法律知識(shí)仍然比較缺乏。

第一，大部分學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性。對(duì)與自己密切相關(guān)的或?qū)嵱眯暂^強(qiáng)的法律知識(shí)比較感興趣，如《民法通則》、《勞動(dòng)合同法》，而對(duì)認(rèn)為與自己不相關(guān)的法律知識(shí)則采取“學(xué)亦可，不學(xué)亦可”的態(tài)度，如《憲法》、《行政法》；

第二，大部分學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)止于表面，沒(méi)有內(nèi)化。學(xué)習(xí)過(guò)程中傾向于看法律案例、聽(tīng)老師講法律故事，缺乏對(duì)法律理論知識(shí)的深入理解，這就很難將法律知識(shí)真正消化并指導(dǎo)自己的生活實(shí)踐，一旦遇到涉法事件便不知所措。 這種學(xué)習(xí)狀態(tài)不利于大學(xué)生形成完成的法律理論知識(shí)體系，更別提提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)。

第三，缺乏學(xué)習(xí)與大學(xué)生專(zhuān)業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域密切相關(guān)的法律知識(shí)。目前我國(guó)高校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)均有相關(guān)的法律規(guī)范存在，如以長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職院的文科專(zhuān)業(yè)——會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)為例，該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家與會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，如《會(huì)計(jì)法》《公司法》等。但從調(diào)研情況來(lái)看，一是高校在專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設(shè)過(guò)程中，與專(zhuān)業(yè)、學(xué)科相關(guān)的法律課程的教授不夠齊全，二是學(xué)生對(duì)與專(zhuān)業(yè)、學(xué)科相關(guān)的業(yè)務(wù)課程更具有學(xué)習(xí)積極性，而對(duì)與專(zhuān)業(yè)、學(xué)科相關(guān)的法律課程學(xué)習(xí)積極性則較為缺乏。

2.2 法律意識(shí)狀況

調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前部分大學(xué)生法律意識(shí)較以往有所提升但仍較為淡薄，主要體現(xiàn)在：

第一，對(duì)法律認(rèn)知的矛盾性。當(dāng)前大學(xué)生一方面能清楚認(rèn)識(shí)到法律在社會(huì)生活中的重要作用，期待社會(huì)能有更好的法治環(huán)境，同時(shí)也清楚地認(rèn)識(shí)到提高自身的法律素養(yǎng)對(duì)將來(lái)成長(zhǎng)和發(fā)展具有重要意義，但另一方面由于受社會(huì)上一些不公的司法現(xiàn)象的影響，他們又表現(xiàn)出對(duì)司法信心的不足，法律參與度熱情不高。

第二，缺乏主動(dòng)積極的法律意識(shí)。受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中重義務(wù)、輕權(quán)利的影響，大部分大學(xué)生缺乏尊重和保護(hù)權(quán)利、以及相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)。例如在大學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中，針對(duì)用人單位不簽訂合同、不按法律規(guī)定支付加班費(fèi)等違法行為缺乏相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)；在涉及到法律賦予的檢舉、控告權(quán)利時(shí)，很多學(xué)生要不采取“息事寧人”的心態(tài)，要不采取極端的暴力報(bào)復(fù)手段討回“公道”，這都是法律意識(shí)缺失的體現(xiàn)。

2.3 法律能力狀況

法律能力是大學(xué)生法律素養(yǎng)高低的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，包括他們學(xué)法、懂法、守法、用法的能力。根據(jù)近年來(lái)的司法實(shí)踐以及調(diào)研結(jié)果顯示，隨著大學(xué)生法律意識(shí)的增強(qiáng)，大學(xué)生的守法、用法能力也在不斷得到提升，但仍存在著參差不齊：

第一，守法的自覺(jué)性仍然不夠。近年來(lái)，湖南省高校大學(xué)生犯罪率呈逐年遞增趨勢(shì)，盜竊、詐騙、人身傷害等案件屢屢發(fā)生。

第二，用法能力較弱，不善于將法律運(yùn)用于日常生活中，缺乏與違法犯罪行為做斗爭(zhēng)的勇氣和決心。例如：在消費(fèi)時(shí)不向商家索要發(fā)票，購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)自認(rèn)倒霉不去維權(quán)或暴力維權(quán)等。 而在數(shù)以萬(wàn)計(jì)的法律案例中，大學(xué)生以原告作為訴訟當(dāng)事人的案件屈指可數(shù)。

3 高校大學(xué)生法律教育實(shí)施路徑

為了適應(yīng)法治湖南建設(shè)的要求，作為思想前沿陣地的高校應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行法治文化建設(shè)，以學(xué)習(xí)法律知識(shí)為起點(diǎn)，以提高應(yīng)用能力為中心，以樹(shù)立法律信仰為歸屬，培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)，促進(jìn)高校大學(xué)生做到知法、守法、用法，創(chuàng)建湖南省法治高校，推進(jìn)法治湖南建設(shè)。

3.1 以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法律基礎(chǔ)》）課程為基礎(chǔ)，構(gòu)建法律課堂教學(xué)機(jī)制

《法律基礎(chǔ)》作為高校進(jìn)行法制教育、普及法律知識(shí)、提高大學(xué)生法制觀念和法律意識(shí)的主渠道，應(yīng)當(dāng)提升其課程教學(xué)的有效性，從而培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律教育的教師師資建設(shè)。其次，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新與完善法治教育的教學(xué)方法與手段。再次，由于《法律基礎(chǔ)》課時(shí)有限，可以開(kāi)設(shè)一些公共法律課程和與學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的法律課程供學(xué)生選修，并開(kāi)設(shè)法律知識(shí)系列講座，通過(guò)課程之外的課堂教學(xué)補(bǔ)充法律知識(shí)、強(qiáng)化法律意識(shí)。

3.2 培養(yǎng)良好的校園法治環(huán)境，構(gòu)建法律教育生活化機(jī)制

高校大學(xué)生的法律教育除了課堂教育之外，還應(yīng)當(dāng)將法律教育真正融入到高校大學(xué)生日常生活中，通過(guò)在課外的生活中開(kāi)展多種形式的“第二課堂法律活動(dòng)”，增強(qiáng)大學(xué)生法律教育的現(xiàn)實(shí)感、吸引力、激發(fā)大學(xué)生對(duì)法律給予更多的關(guān)注熱情和興趣，使學(xué)生在活動(dòng)中潛移默化的接受教育；學(xué)校還可以組織法律老師設(shè)立大學(xué)生法律援助中心為學(xué)生提供法律咨詢(xún)、法律援助，解答其生活中的法律疑惑，指導(dǎo)其解決生活中遇到的法律問(wèn)題。

3.3 拓展法律資源，構(gòu)建法律教育實(shí)踐化機(jī)制

大學(xué)生將法律知識(shí)轉(zhuǎn)為法律意識(shí)與能力離不開(kāi)經(jīng)驗(yàn)的支持，這就需要大學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中去感悟和體會(huì)，因此高校應(yīng)當(dāng)拓展法律素質(zhì)教育實(shí)踐，建立大學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，拓展穩(wěn)定的法律實(shí)習(xí)基地，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生參與到法律實(shí)踐活動(dòng)中。

3.4 優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建法律教育聯(lián)動(dòng)式機(jī)制

大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，不僅僅是高校一方的責(zé)任，而是涉及到社會(huì)、政府、家庭、學(xué)生等多個(gè)層面。從社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，隨著社會(huì)主義民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略下，湖南省提出了“法治湖南”的建設(shè)思路，為湖南高校大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。此外，大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)還需要家庭教育的配合，家長(zhǎng)應(yīng)該在家庭里創(chuàng)造良好的法律氛圍，身體力行的在生活中潛移默化的培養(yǎng)子女的法律意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生的法律素養(yǎng)的提升。通過(guò)形成“高校、社會(huì)、政府、家庭”四位一體聯(lián)動(dòng)式的法治教育體系，促使學(xué)生全方位的受到現(xiàn)代法治的熏陶，從而促進(jìn)其法律素養(yǎng)的形成。

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作者簡(jiǎn)介

龔勛，女，湖南長(zhǎng)沙人，碩士研究生，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：法律、思政教育。許名勇，男，副教授，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)系主任。研究方向：國(guó)際商務(wù)、高等職業(yè)教育。