習(xí)近平：為改革想招，為改革發(fā)力

8月18日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要真槍真刀推進(jìn)改革。本次會(huì)議審議并通過的幾個(gè)方案和報(bào)告，涉及央企主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，深化考試招生制度改革，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃，上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況等內(nèi)容。會(huì)議既有改革工作的總結(jié)，也有改革形勢的分析；既有當(dāng)前重點(diǎn)改革任務(wù)的部署，也有下一階段工作的安排，充分體現(xiàn)了黨中央立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，牢牢把握全面深化改革大局的戰(zhàn)略思維和決心勇氣。

新華社評(píng)論員評(píng)論說，船行中流，不進(jìn)則退。隨著全面深化改革的推進(jìn)，會(huì)觸及越來越多的深層次矛盾問題，會(huì)遇到越來越多錯(cuò)綜復(fù)雜的既得利益羈絆。正所謂志不求易，事不避難。層層疊加的新老問題、前后交織的新舊矛盾固然龐大，但黨中央勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的決心更大。讓改革成果更多更公平地惠及全體人民，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力，就沒有沖不破的藩籬，克不了的難關(guān)。開弓沒有回頭箭，攻堅(jiān)正在進(jìn)行時(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，把智慧和力量運(yùn)用到改革任務(wù)的貫徹落實(shí)中去，從實(shí)施方案到實(shí)施行動(dòng)，從督促檢查到改革成果再到宣傳引導(dǎo)，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都抓到位，必將聚起實(shí)干的磅礴力量，做實(shí)全面深化改革的任務(wù)，夯實(shí)成就夢(mèng)想的道路。

李克強(qiáng)：真正打造現(xiàn)代政府

8月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，推出進(jìn)一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，并部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。從過去習(xí)慣審批“畫圈圈”，到不斷自我消權(quán)，進(jìn)而創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一場“自我革命”。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今后越向縱深挺進(jìn)，越要啃“硬骨頭”、驅(qū)“攔路虎”。必須“痛下決心”，持續(xù)協(xié)同推進(jìn)“放權(quán)”與“監(jiān)管”，真正打造現(xiàn)代政府。

李克強(qiáng)分析稱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力很大，但就業(yè)形勢卻始終穩(wěn)定，這其中很重要的原因就是通過簡政放權(quán)和工商登記制度的改革，直接帶動(dòng)了600萬新增企業(yè)注冊(cè)，與上千萬就業(yè)人數(shù)的增長。新注冊(cè)的600多萬企業(yè)已經(jīng)拿到市場入場券，必須抓緊為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓市場主體真正能留得下、存得活、長得大。在李克強(qiáng)看來，簡政放權(quán)這場“自我革命”必須向縱深挺進(jìn)，“放”與“管”要協(xié)同推進(jìn)。否則，若想穩(wěn)增長、保就業(yè)，就可能走回過度依賴投資的老路。

央企負(fù)責(zé)人薪酬不能脫離基本國情

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議18日審議的《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，將拉開央企負(fù)責(zé)人薪酬改革大幕。各界普遍期望，借助這次改革，部分央企負(fù)責(zé)人脫離國情實(shí)際的高薪能降下來，“又富又貴”的“跨界待遇”能夠被改得更合理。

新華社評(píng)論員評(píng)論說，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，上一輪央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革曾經(jīng)發(fā)揮出一定的積極作用。但如今，掌握核心資源的央企，許多效益被公眾認(rèn)為并非真正意義上的經(jīng)營紅利。因此，央企領(lǐng)導(dǎo)像外企、民企的高管那樣拿超高薪水一直備受爭議。尤其是近年來，一些國企、央企負(fù)責(zé)人既擁有比較高的行政級(jí)別，又領(lǐng)取高薪酬。此外，一些國有企業(yè)中還長期存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。不僅違背央企的國有資產(chǎn)定位，甚至直接加劇了社會(huì)分配不公。人們期待，本輪中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革，會(huì)遵循市場化的根本原則，符合社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平由其經(jīng)營業(yè)績和貢獻(xiàn)大小合理決定，讓有能力、能夠給企業(yè)發(fā)展帶來巨大效益的人才拿到相適應(yīng)的薪酬。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盡快實(shí)現(xiàn)“去行政化”，回歸企業(yè)家本質(zhì)。人們相信，絕大多數(shù)國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人會(huì)牢記搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)根本使命，正確對(duì)待、積極支持此次薪酬制度改革，實(shí)現(xiàn)“不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”的大目標(biāo)。

“減稅養(yǎng)老”意味著什么

8月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（新“國十條”），其中最引人關(guān)注的“個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”終于落地，稅收優(yōu)惠將擴(kuò)至商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這也意味著，我國醞釀已久的“減稅養(yǎng)老”將正式實(shí)現(xiàn)。所謂個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指允許投保人在個(gè)人所得稅前列支保費(fèi)，等到將來領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納個(gè)人所得稅?！皽p稅養(yǎng)老”的最大利好體現(xiàn)在哪兒？何時(shí)能真正來到普通人身邊？

專家指出，政策落實(shí)的沉浮，根源在利益“博弈”。稅收征管、行業(yè)監(jiān)管、地方政策都會(huì)對(duì)個(gè)稅遞延養(yǎng)老險(xiǎn)有所牽制。按現(xiàn)有政策，個(gè)稅一旦遞延，未來補(bǔ)無可補(bǔ)，造成稅收流失，該如何處理？即便稅收政策實(shí)現(xiàn)了調(diào)整，以現(xiàn)有技術(shù)能力和管理能力而言，稅收部門根本無法跟進(jìn)追蹤，諸如“誰買了保險(xiǎn)，誰領(lǐng)了養(yǎng)老金”這類信息。要想掌握這些數(shù)據(jù)，保險(xiǎn)公司、銀行、稅收、財(cái)政、民政、社保這些系統(tǒng)平臺(tái)至少需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。保險(xiǎn)新“國十條”是一個(gè)好骨架，但惠民政策真正落地還需跨過多個(gè)溝坎，建議借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡快對(duì)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠相關(guān)細(xì)則予以明確，明確稅收優(yōu)惠的稅基、比例以及相關(guān)監(jiān)管措施，保障百姓“老有所養(yǎng)”。endprint