中美歷史教師資格認(rèn)定比較及啟示

美國(guó)是教師資格證制度創(chuàng)始國(guó)，其歷史教師資格認(rèn)定體系已相當(dāng)健全。我國(guó)歷史教師資格認(rèn)定起步晚，發(fā)展較落后。本文通過(guò)對(duì)中美歷史教師資格認(rèn)定制度的比較分析，為我國(guó)目前進(jìn)行的歷史教師資格認(rèn)定改革提出了提高歷史教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重視歷史教學(xué)實(shí)習(xí)、吸納非營(yíng)利專業(yè)組織參與認(rèn)定和明確注冊(cè)形式等建議。

歷史教師資格認(rèn)定 比較 教師教育

眾所周知，美國(guó)實(shí)施教師資格證制度已有近兩百年的歷史，包括歷史教師資格認(rèn)定在內(nèi)的美國(guó)教師資格認(rèn)定體系已相當(dāng)完善。而我國(guó)1996年試行，2000年才全面實(shí)施，起步晚、時(shí)間短。2011年試行全國(guó)統(tǒng)考，開(kāi)始了各學(xué)科教師資格認(rèn)定制度的改革。比較中美歷史教師資格認(rèn)定制度，學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)我國(guó)歷史教師資格認(rèn)定改革快速深入發(fā)展的有效途徑。

一、認(rèn)定機(jī)構(gòu)比較

根據(jù)《教師資格條例》實(shí)施辦法的規(guī)定，我國(guó)的歷史教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)是依法受理教師資格認(rèn)定申請(qǐng)的縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門，即縣級(jí)以上的教育局。在未參加全國(guó)統(tǒng)考的省市，一些依法接受委托的高等院校也具備認(rèn)定資格，是認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，實(shí)行地方分權(quán)，其歷史教師資格證分為國(guó)家歷史教師資格證和州歷史教師資格證兩種。國(guó)家歷史教師資格認(rèn)定由國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（National Board for Professional Teaching Standard，簡(jiǎn)稱NBPTS）負(fù)責(zé)。州歷史教師資格認(rèn)定則由各州政府負(fù)責(zé)。

盡管目前我國(guó)存在兩類不同的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，但認(rèn)定權(quán)最終收歸地方政府教育部門是改革的趨勢(shì)。比較兩國(guó)歷史教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可見(jiàn)，我國(guó)的歷史教師資格認(rèn)定最終是要由政府行政部門統(tǒng)一管控，認(rèn)定機(jī)構(gòu)單一且專業(yè)程度較低；美國(guó)則由州政府和專業(yè)組織分別承擔(dān)、監(jiān)管，認(rèn)定機(jī)構(gòu)具備多樣化和專業(yè)化的特點(diǎn)。

二、認(rèn)定要求比較

1.我國(guó)歷史教師資格認(rèn)定要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》和《教師資格條例》實(shí)施辦法的規(guī)定，歷史教師資格認(rèn)定申請(qǐng)者須具備以下幾方面的要求：

（1）擁有中國(guó)公民的身份。

（2）遵守法律，熱愛(ài)教育，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守職業(yè)道德。

（3）具有高等師范本、?？茖W(xué)校或其他大學(xué)本、?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷。

（4）具備承擔(dān)歷史教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力。包括教育知識(shí)與能力、綜合素質(zhì)、歷史學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力和實(shí)施歷史教學(xué)的能力四個(gè)方面，其中教育知識(shí)與能力方面主要包括根據(jù)學(xué)習(xí)心理選擇教學(xué)策略、指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效學(xué)習(xí)、運(yùn)用教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題、開(kāi)展品德教育活動(dòng)；綜合素質(zhì)方面包括先進(jìn)的教育理念，良好的法律意識(shí)和職業(yè)道德，一定的文化素養(yǎng)，良好的閱讀理解、語(yǔ)言表達(dá)、邏輯推理和信息處理等能力[1]；歷史學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力方面包括歷史學(xué)科的知識(shí)與能力、歷史教學(xué)設(shè)計(jì)能力、歷史教學(xué)實(shí)施能力、歷史教學(xué)評(píng)價(jià)能力[2]；實(shí)施歷史教學(xué)能力方面包括能否展開(kāi)有效的教學(xué)，是否具備歷史教師基本素質(zhì)等。

（5）普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)乙等以上。

（6）具有良好的身心素質(zhì)，適應(yīng)教育教學(xué)工作，在指定的醫(yī)院體檢合格。

2.美國(guó)歷史教師資格認(rèn)定要求

（1）國(guó)家歷史教師資格認(rèn)定要求

①具備經(jīng)過(guò)認(rèn)證的院校頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位。

②擁有三年及以上成功的教學(xué)經(jīng)歷，并在經(jīng)美國(guó)教育秘書處授權(quán)的17家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)校任教。

③持有有效的州歷史教師資格證書3年以上。

（2）各州歷史教師資格認(rèn)定的一般要求

①在全國(guó)教師教育認(rèn)證委員會(huì)（National Council for Accreditation of Teachers Education，簡(jiǎn)稱NCATE）授權(quán)培養(yǎng)教師的院校接受歷史專業(yè)基礎(chǔ)教育與通識(shí)教育，并獲得學(xué)士學(xué)位。

②具備歷史、教育等相關(guān)專業(yè)的專業(yè)背景，或選修相關(guān)專業(yè)，或修滿相關(guān)專業(yè)規(guī)定的學(xué)分，并參加過(guò)歷史教學(xué)知識(shí)及教學(xué)技能培訓(xùn)。

③通過(guò)各州舉行的歷史教師資格認(rèn)定考試，獲得參加實(shí)習(xí)的資格（通常約為1年）。

④實(shí)習(xí)期間參加歷史教師發(fā)展培訓(xùn)活動(dòng)，由指導(dǎo)老師對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行歷史教學(xué)技能的指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。

比較可見(jiàn)，美國(guó)歷史教師資格認(rèn)定要求遠(yuǎn)高于我國(guó)。如以學(xué)士學(xué)位為起點(diǎn)，學(xué)位證書須由認(rèn)可院校頒發(fā)，要求歷史學(xué)或教育學(xué)專業(yè)背景，須參加職前培訓(xùn)，要求申請(qǐng)者參加規(guī)定時(shí)間的教學(xué)實(shí)習(xí)等。而我國(guó)不僅學(xué)歷要求低，而且對(duì)專業(yè)背景、實(shí)習(xí)時(shí)間、職前培訓(xùn)等也無(wú)要求。

三、認(rèn)定方式及程序比較

1.我國(guó)歷史教師資格認(rèn)定方式及程序

我國(guó)歷史教師資格認(rèn)定歷來(lái)采用考試的形式，包括筆試和面試兩部分。2011年以前各省自主命題，2011年以后參加全國(guó)統(tǒng)考的省市，由教育部統(tǒng)一組織命題。歷史教師資格認(rèn)定全國(guó)統(tǒng)考的筆試主要考察教育學(xué)、心理學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論的掌握與運(yùn)用，歷史學(xué)和歷史教育學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本方法的理解與運(yùn)用，教師職業(yè)道德、教育理念等綜合素質(zhì)。面試則主要考察申請(qǐng)者是否具備新歷史教師的基本素養(yǎng)，其職業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)如何，其歷史教學(xué)能力如何，具體包括良好的心理素質(zhì)、思維品質(zhì)，得當(dāng)?shù)膬x表儀態(tài)，必要的表達(dá)、交流、溝通能力，恰當(dāng)運(yùn)用歷史教學(xué)方法和手段較好地達(dá)成教學(xué)目標(biāo)[3]。

筆試、面試合格后，申請(qǐng)者需在規(guī)定的時(shí)間遞交規(guī)定的材料，經(jīng)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定合格后，即可獲得歷史教師資格證書。

2.美國(guó)歷史教師資格認(rèn)定方式及程序

（1）國(guó)家歷史教師資格認(rèn)定方式及程序

美國(guó)國(guó)家歷史教師資格認(rèn)定采用提交材料由國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的方式。符合要求者需提交四類材料：歷史教學(xué)的課堂錄像，學(xué)生的歷史作業(yè)，評(píng)價(jià)性的描述、分析思考相關(guān)問(wèn)題的材料，反映課后活動(dòng)對(duì)學(xué)生歷史學(xué)習(xí)的影響的材料。此外還需在網(wǎng)上完成六個(gè)歷史學(xué)科知識(shí)方面的題目。然后，委員會(huì)依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估申請(qǐng)人的歷史教學(xué)活動(dòng)是否達(dá)到國(guó)家歷史教師資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能獲得國(guó)家歷史教師資格證。endprint

（2）州歷史教師資格認(rèn)定方式及程序

調(diào)查顯示，80年代除了少數(shù)幾個(gè)州外，大多數(shù)州都在教師資格認(rèn)定過(guò)程中使用某種形式的考試[4]?？梢?jiàn)教師資格考試依舊是各州歷史教師資格認(rèn)定使用最多的認(rèn)定方式。目前美國(guó)主要的州教師資格認(rèn)定考試有普瑞克西斯考試體系（包括PraxisⅠ、PraxisⅡ、PraxisⅢ）、學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)術(shù)科目考試（College Basic Academic Subject Exam，簡(jiǎn)稱C-BASE）、國(guó)家教師考試（National Teacher Exam，簡(jiǎn)稱NTE）等，歷史教師資格考試的內(nèi)容涉及歷史教學(xué)基本知識(shí)、基本技能和歷史專業(yè)知識(shí)。

州歷史教師資格認(rèn)定程序嚴(yán)格講是延伸到大學(xué)的。申請(qǐng)者最初都需要在授權(quán)的學(xué)校接受通識(shí)教育和歷史專業(yè)基礎(chǔ)教育，并獲得學(xué)士學(xué)位。滿足這些條件的申請(qǐng)者參加職前歷史教學(xué)知識(shí)及教學(xué)技能培訓(xùn)，然后參加州歷史教師資格考試，考試合格后獲得實(shí)習(xí)資格，參加規(guī)定時(shí)間的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)合格才能獲得州頒發(fā)的歷史教師資格證。

比較上述內(nèi)容可見(jiàn)美國(guó)的歷史教師資格認(rèn)定方式較我國(guó)更為多樣化，認(rèn)定程序較我國(guó)更為完善。如美國(guó)采用考試、提交材料評(píng)審等不同的認(rèn)定方式，命制不同試題供各州自主選擇，認(rèn)定深入院校從根源上保障了歷史教師的質(zhì)量。在美國(guó)，申請(qǐng)者完成認(rèn)定程序后既擁有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)又具備了豐厚的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

四、證書有效期及更新比較

隨著改革的推進(jìn)，歷史教師資格證有效期及更新的改革也逐步展開(kāi)，證書終身有效制已被打破，山西、山東已在試行五年一注冊(cè)。根據(jù)已出臺(tái)的《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》的規(guī)定，首次申請(qǐng)注冊(cè)的應(yīng)當(dāng)具備以下條件：擔(dān)任歷史教學(xué)任務(wù)且擁有歷史教師資格證；已被聘用為中學(xué)在編在崗教師；符合省級(jí)教育行政部門規(guī)定的其他條件。

美國(guó)國(guó)家歷史教師資格證書目前的有效期為10年，證書持有者應(yīng)在證書到期前更新。更新申請(qǐng)人應(yīng)提交若干材料用于審核，稱為專業(yè)成長(zhǎng)簡(jiǎn)述（Profile of Professional Growth，簡(jiǎn)稱PPG），這些材料包括：1.歷史教師專業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)歷方面的相關(guān)材料，包含歷史專業(yè)知識(shí)、教學(xué)法知識(shí)和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)的情況；2.10分鐘的課堂教學(xué)錄像及相應(yīng)的書面材料；3.6分鐘與同事或?qū)W生合作教學(xué)的錄像；4.陳述歷史教學(xué)過(guò)程中所遇困難及未來(lái)成長(zhǎng)計(jì)劃的書面材料[5]。材料提交后由國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估并得出予以更新或不予更新的結(jié)論。州歷史教師資格證的有效期長(zhǎng)短不一，也已廢除永久有效制。其更新主要體現(xiàn)在獲取高級(jí)證書上，新任歷史教師獲得初任證書后，需參加繼續(xù)教育和在職進(jìn)修來(lái)獲取高級(jí)證書。

中美兩國(guó)歷史教師資格證更新各有特點(diǎn)。美國(guó)的更新方式比較多樣，如各州通過(guò)將初級(jí)證書升級(jí)為高級(jí)證書來(lái)實(shí)現(xiàn)更新，國(guó)家歷史教師資格證書則是通過(guò)評(píng)估提交的材料進(jìn)行更新。而我國(guó)歷史教師資格證注冊(cè)的條件明確，有利于推動(dòng)資格證的更新。

五、對(duì)我國(guó)歷史教師資格認(rèn)定改革的啟示

1.提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確?；舅刭|(zhì)

學(xué)位層次的不同代表著知識(shí)量的不同和基本技能的差異。所以，我國(guó)應(yīng)適度提高歷史教師資格認(rèn)定的學(xué)位要求，以學(xué)士學(xué)位為最低要求，在條件成熟地區(qū)試行。應(yīng)歷史學(xué)科特殊性的要求，歷史教師既要有教育知識(shí)與教學(xué)技能還需儲(chǔ)備充足的歷史知識(shí)，不確定或錯(cuò)誤的歷史知識(shí)對(duì)歷史教學(xué)有害無(wú)利。因此，歷史教師資格認(rèn)定還應(yīng)要求歷史學(xué)專業(yè)背景并選修規(guī)定課時(shí)的教育學(xué)和心理學(xué)課程，或者要求教育學(xué)專業(yè)背景并選修規(guī)定課時(shí)的歷史學(xué)課程。

2.重視歷史教學(xué)實(shí)習(xí)，保證教學(xué)技能

在美國(guó)，歷史教師資格認(rèn)定申請(qǐng)者通過(guò)考試后還須參加約1年的教學(xué)實(shí)習(xí)，并在實(shí)習(xí)期間參加歷史教師發(fā)展培訓(xùn)活動(dòng)，考核合格才可獲得歷史教師資格證。而在我國(guó)，申請(qǐng)者只要通過(guò)筆試和面試即可獲得歷史教師資格證書，對(duì)申請(qǐng)者的實(shí)習(xí)情況無(wú)要求。這雖有利于吸納人才，卻不利于歷史教師素質(zhì)的提高。我們應(yīng)重視歷史教學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng)和考核，一方面要求申請(qǐng)者在通過(guò)考試后參加規(guī)定時(shí)間的帶薪實(shí)習(xí)；另一方面，建立歷史教師入職培訓(xùn)體系，加強(qiáng)歷史教師入職培訓(xùn)。

3.吸納專業(yè)組織參與，規(guī)范師范類院校

我國(guó)雖不像美國(guó)那樣對(duì)歷史教師資格認(rèn)定有不同的標(biāo)準(zhǔn)，但我們應(yīng)該借鑒美國(guó)，吸引全國(guó)歷史教師教育專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)歷史教學(xué)專業(yè)委員會(huì)等獨(dú)立的非盈利、非政府專業(yè)組織參與歷史教師資格認(rèn)定。讓專業(yè)團(tuán)體承擔(dān)部分鑒定和評(píng)估歷史教師、促進(jìn)歷史教師專業(yè)發(fā)展的職責(zé)，這樣既能減少單一認(rèn)定機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的缺陷，又能從專業(yè)角度提高歷史教師水平。此外，師范類院校是培養(yǎng)歷史教師的主要機(jī)構(gòu)，歷史教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)理應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行檢查和評(píng)估，將不合格者淘汰。

4.命制多樣化試題，明確注冊(cè)形式

美國(guó)實(shí)施試題多樣化值得我們學(xué)習(xí)。我國(guó)30多個(gè)省市自治區(qū)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化水平差距較大，全國(guó)一份試卷的考試形式容易脫離地方，產(chǎn)生不公平現(xiàn)象。我們應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)體命制不同種類的試題，由地方自由選擇使用，這樣既能顧及地方自主，確保公正公平，又能保證命題的質(zhì)量。

另外，明確的注冊(cè)形式有利于注冊(cè)制度的健全發(fā)展，而新出臺(tái)的《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》對(duì)注冊(cè)的形式尚未作出明確規(guī)定，筆者建議歷史教師資格證注冊(cè)借鑒美國(guó)采取提交材料進(jìn)行評(píng)估的形式，既減輕教師負(fù)擔(dān)又反映教學(xué)情況。建議提交的材料包括：對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容掌握情況的陳述；20分鐘的歷史課堂教學(xué)活動(dòng)錄像及教案、反思等書面材料；已批改的學(xué)生作業(yè)；陳述歷史教學(xué)過(guò)程中所遇困境、解決方案及專業(yè)發(fā)展計(jì)劃的材料。材料提交后由認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)估，評(píng)估合格予以注冊(cè)。

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083112.pdf.

[作者：王朝（1990-），女，山西臨縣人，上海師范大學(xué)人文與傳播學(xué)院在讀碩士。]

【責(zé)任編輯 孫曉雯】endprint