完善地方小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的若干問題

夏文舉

摘 要：農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系到廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活等多方面的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，因此，要從多處進(jìn)行新機(jī)制的創(chuàng)新與全面管理，形成整體發(fā)展的效能。本文將圍繞地方小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并全面探討完善地方小型農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制，全面推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：地方小型農(nóng)田 水利建設(shè) 新機(jī)制

中圖分類號(hào)：TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（a）-0041-01

在農(nóng)田建設(shè)的多渠道建設(shè)中，要形成多方面的綜合管理，在立足當(dāng)前、深化改革的基礎(chǔ)上，完善水利保障等多方面的措施機(jī)制應(yīng)用，加大政府公共財(cái)政的投入，促進(jìn)小型農(nóng)田建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的整體作用。

1 簡(jiǎn)述地方小型農(nóng)田建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

1.1 民生福祉的重要表現(xiàn)

通過完善小型農(nóng)田建設(shè)的各種機(jī)制，在綜合職能上采用多種有效的新機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，能有效的為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，特別是關(guān)于農(nóng)村的改革，村民飲用水以及排澇等水利的建設(shè)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會(huì)對(duì)農(nóng)民百姓造成巨大的危害，水利建設(shè)關(guān)系子送后代，不能出現(xiàn)任何遺漏。為此，水利建設(shè)的發(fā)展需要狠抓工程施工的質(zhì)量，才能更好的服務(wù)于基層，造福于社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和建設(shè)。

1.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在需求

水利工程施工質(zhì)量，是施工單位自身發(fā)展和生存的命脈，一旦出現(xiàn)質(zhì)量上的誤差，有“質(zhì)量通病”，就會(huì)影響到企業(yè)的整體形象，使得本企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰和名譽(yù)受損，根本無法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。對(duì)于從事水利建設(shè)的企業(yè)，質(zhì)量的管理更是重中之重，因?yàn)樗┕み^程中質(zhì)量的控制必須是全方位、多角度的進(jìn)行分析和定位，不能出現(xiàn)任何紕漏，其質(zhì)量管理的意義就顯得非常重要。

2 完善地方區(qū)域性小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制的措施

2.1 強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用

小型農(nóng)田水利建設(shè)一直以來受到不同程度的影響，在管理上有些還是傳統(tǒng)的管理方式，因此，要在加強(qiáng)政府積極管理的基礎(chǔ)上，形成規(guī)范化的管理機(jī)制，明確政府在綜合管理中的效能，各級(jí)政府要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，加大對(duì)小型農(nóng)田整修的資金投入，將縣級(jí)人民政府作為建設(shè)的責(zé)任主體，形成縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的整體規(guī)劃，包括對(duì)整個(gè)編制情況的整體規(guī)劃等，形成規(guī)范化的的管理機(jī)制，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入到整體建設(shè)之中，根據(jù)地方財(cái)政的具體情況，分撥給小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理的資金，然后安排相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收基建項(xiàng)目或財(cái)政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行綜合考評(píng)。

2.2 多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，共同建設(shè)水利工程

根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)情況，相關(guān)部門要積極發(fā)揮其主導(dǎo)地位和財(cái)政投入的主體功能，從實(shí)踐中加大不同部門之間的協(xié)作，構(gòu)建公共財(cái)政投入的穩(wěn)定機(jī)制；合理劃分中央、省、市以及縣在農(nóng)田水利建設(shè)的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)資金投入的多層次性；其次，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)的投融資方式，通過財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合以及優(yōu)惠貸款、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金加大對(duì)小型農(nóng)田水利的投入，實(shí)現(xiàn)資金來源的多渠道；在原來面上分散開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大投入，集中連片配套，以縣為單位開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門還要針對(duì)不同地區(qū)、環(huán)境實(shí)施不同的施工技術(shù)方案和要求，對(duì)水利工程建設(shè)中施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和控制，對(duì)施工過程中，不按照材料要求操作的、偷工減料的或者安全系數(shù)不符合要求的，應(yīng)立即制止甚至責(zé)令停工、返工，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的處罰等，只有對(duì)安全管理做好不同的控制舉措，合理控制原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等，小型農(nóng)田水利的建設(shè)才能發(fā)展的更好，農(nóng)民的生活才能更加的安居樂業(yè)。

2.3 加大投入安全專項(xiàng)資金的運(yùn)作

工程施工過程中，安全的問題的關(guān)鍵，對(duì)于需要全方面、多角度考慮的水利工程建設(shè)而言，安全的投入可以說是企業(yè)跟職工的“救命錢”，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的差異和經(jīng)濟(jì)水平，加大投入水利建設(shè)的安全專項(xiàng)資金項(xiàng)目，投入大量的安全技術(shù)設(shè)備以及防護(hù)措施，根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庾R(shí)和理解能力進(jìn)行疏導(dǎo)和教育，強(qiáng)化安全的重要性。這樣，一方面可以保證企業(yè)在安全施工期間，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行合理有效的施工，明確劃分安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，其他部門不能隨意挪用或者儉省安全開支；另一方面，在工程項(xiàng)目施工期間，如果出現(xiàn)安全措施不當(dāng)或者存在一定的安全隱患，可以在責(zé)令項(xiàng)目部限期整改未果的情形下，利用項(xiàng)目資金進(jìn)行安全維護(hù)和操作，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和開展。

3 結(jié)語

針對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際特點(diǎn)，在結(jié)合整體模式的基礎(chǔ)上，形成綜合管理的效能，發(fā)揮政府在管理機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)職能，為構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代化的農(nóng)田建設(shè)提供全方位的服務(wù)，從機(jī)制創(chuàng)新、制度構(gòu)建、質(zhì)量管理等多方面形成整體的優(yōu)化，更加有助于為小型農(nóng)田建設(shè)提供制度化、全面化的綜合管理，將有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

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