淺議新形勢下高校學生管理工作與大學生維權(quán)保護

劉 熙 杜穎青 徐雪偉

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

淺議新形勢下高校學生管理工作與大學生維權(quán)保護

劉 熙 杜穎青 徐雪偉

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

如今大學生的維權(quán)意識日益增強，而我國的高校管理體制還處于不斷改善中，在這樣的情況下，不免會發(fā)生一些侵權(quán)事件。本文嘗試討論在新形勢下，高校如何完善大學生管理制度和大學生維權(quán)工作，推動高校依法治校的發(fā)展，促進學生自我管理的發(fā)展。

高校學生管理工作 學生維權(quán) 侵權(quán)現(xiàn)象 權(quán)利保護

隨著我國教育法規(guī)的不斷完善及高校教育體制改革的不斷深化，大學生的維權(quán)意識日益增強。作為學生管理工作的重要一環(huán)，大學生維權(quán)工作的順利展開具有重要意義，不僅是全面提高素質(zhì)教育和依法治理學校的必然要求，而且是促進學生自我管理，自覺運用法律武器維護自身合法權(quán)益的必由之路。近年來，高校在管理中侵犯大學生權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，引起社會各界的廣泛關(guān)注，不能不引起我們的高度重視。

一、當前高校學生管理工作中出現(xiàn)的侵權(quán)現(xiàn)象

當前，高校在管理學生、行使管理職權(quán)的過程中，忽視學生權(quán)利、侵犯學生權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.學生受教育權(quán)受侵問題。

《教育法》和《普通高等學校學生管理規(guī)定》等相關(guān)的法律法規(guī)均明確規(guī)：大學生享有的教育權(quán)利應包括聽課權(quán)、活動權(quán)、建議權(quán)、考試權(quán)、學位權(quán)、學歷權(quán)和擇業(yè)權(quán)等。

當前，某些高校在學生管理過程中，存在不合理的行使教育權(quán)和懲戒權(quán)，在教學管理、畢業(yè)證發(fā)放和學籍處理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)一系列侵犯學生受教育權(quán)的事件，產(chǎn)生不良影響。

2.學生財產(chǎn)權(quán)受侵問題。

《民法通則》第29條明確規(guī)定：“公民的合法財產(chǎn)受法律保護。”但在高校中，作為合法公民的學生的財產(chǎn)權(quán)益，卻不同程度地受到侵犯。一些高校存在張羅各種名目，利用各種手段非法收取學生費用的現(xiàn)象，如在學期初，收取諸如新生接待費、登記費、介紹費，甚至重修費、補考費等費用；部分高校由于自身的財力等各種原因，私自挪用學生的生活補助金、助學金、獎學金；部分高校因公寓建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，校園安全管理不嚴密，防范措施不到位等，導致學生宿舍失竊時間時有發(fā)生，學生的財產(chǎn)安全得不到應有的保障。

3.學生隱私權(quán)、名譽權(quán)受侵問題。

學生的隱私權(quán)和名譽權(quán)受侵犯在高校中普遍存在。部分高校學生管理工作不當，出現(xiàn)諸如未經(jīng)學生同意，而將涉及學生個人隱私、家庭情況的信息公布于眾，不僅侵犯了當事人的隱私權(quán)和名譽權(quán)，而且對其生活學習及身心健康等方面均造成不良影響。一些高校的學生公寓管理人員在未經(jīng)學生同意的情況下，以檢查宿舍為由，擅自進入學生宿舍，隨意翻動或收繳學生私人物品，侵犯學生的隱私權(quán)。

4.學生程序性權(quán)益受侵問題。

《教育法》、《行政處罰法》均明文規(guī)定，大學生享有先知權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)、起訴權(quán)和上訴權(quán)等程序性的權(quán)益。當部分高校，在學生管理工作中不同程度地存在“重實體、輕過程”的不良傾向，缺乏對學生程序性權(quán)利的保護。特別是在處分學生上，一般沒有事先告知學生，不僅剝奪了學生的先知權(quán)和知情權(quán)，而且使學生失去了申述的權(quán)利。

二、著眼大學生權(quán)利保護，推進學生管理工作建設(shè)

大學生維權(quán)工作是高校學生管理工作的重要一環(huán)，采取一系列措施推進高校維權(quán)工作，是對促進高校學生管理工作的順利開展，促進校園和諧的良好建設(shè)均有重要意義。

1.完善高等教育法律體系，著眼學生權(quán)益建立學校管理制度。

目前，我國高等教育方面的法律法規(guī)相對較少，體系不夠完備，與高校實際情況的迫切需要具有一定的差距，而且存在諸如程序性規(guī)范少、具體操作難、配套立法落后等漏洞。為此筆者認為，必須在原有的法規(guī)基礎(chǔ)上進行必要的修訂修改，建立一套完備的高等教育法律體系，使高校的每項學生工作管理都做到“有法可依”、“有法可循”，切實保護學生的合法權(quán)利。

另外，各高校依據(jù)自身情況，制定的各類學校管理制度規(guī)范，必須與國家高等教育法律法規(guī)保持一致，不能與其相抵觸相違背，應該樹立起“學生為教育主體”的教育理念，將學生的權(quán)益保護作為健全制度規(guī)范的出發(fā)點和歸結(jié)點。

2.轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立法治意識和維權(quán)意識。

2003年7月，教育部下發(fā)的《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》是我國教育行政的重大轉(zhuǎn)變和重要發(fā)展綱要，它要求教育行政部門進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，嚴格依法辦事，對推進教育法制建設(shè)具有重要意義。

因此，高校管理工作者必須轉(zhuǎn)變管理理念，認知和增強自身的法律意識，提高自身法律修養(yǎng)，樹立法治意識和維權(quán)意識，改變“重義務輕權(quán)利、重程序輕人本、重懲戒輕引導”等人治慣性，形成自覺運用法律手段管理學生、調(diào)解糾紛、維護權(quán)利的行為和準則，推動教育管理的法制化進程，鼓勵學生積極維護自身合法權(quán)益，實現(xiàn)切實保護和維護學生的正當權(quán)益的目標。

3.加強學生教育引導，加強高校維權(quán)工作建設(shè)。

學生是學校教育的主體，如何引導學生正確地認識自身的權(quán)益，正確維護自身的權(quán)益，糾正在維權(quán)過程中的誤區(qū)，對于促進高校的法制化建設(shè)，促進高?？焖俜€(wěn)定發(fā)展，均具有重要意義。加強學生的維權(quán)教育，可以從以下方面入手。

（1）加強法治宣傳教育工作，促進學生自我管理和教育。

應該將法治教育課程，納入大學生入學教育體系，加強對大學生維權(quán)工作的正確引導，讓學生清楚認識到自己享有的各種權(quán)益并受到法律保護，引導學生通過正確的法律途徑解決自身的實際問題，這樣能提高學生對違反違紀現(xiàn)象的認識，規(guī)范自身行為。

（2）建立校園學生維權(quán)組織和機構(gòu)。

校內(nèi)學生維權(quán)機構(gòu)的建立，是學生行使權(quán)利的重要體現(xiàn)，保護學生權(quán)益的有效途徑。建立規(guī)范的校內(nèi)學生維權(quán)機構(gòu)，一方面應使用正確的維權(quán)方式，處理好學生的投訴事件，做好反饋工作，另一方面應積極宣傳正確維權(quán)知識，促進學校維權(quán)工作的開展。

（3）糾正維權(quán)誤區(qū)，倡導理性維權(quán)。

當前，由于部分大學生的權(quán)利意識和責任意識的不協(xié)調(diào)性增長，大學生對高校管理權(quán)和學生權(quán)利的關(guān)系認識不足等原因，部分學生出現(xiàn)維權(quán)上的誤區(qū)，表現(xiàn)為采取非法集會、散發(fā)傳單、毀壞學校設(shè)施和公共財物等極端手段進行維權(quán)，不僅給自身帶來不必要的傷害，而且破壞高校法制建設(shè)的氛圍，產(chǎn)生極為不良的影響。因此，應加強對學生的教育，糾正學生的維權(quán)誤區(qū)，引導學生通過正確的法律程序、法律手段，投訴侵害自身權(quán)益的行為事件，做到理性維權(quán)，構(gòu)建和諧健康的校園環(huán)境。

隨著“依法治國”、“以生為本”等教育理念的不斷深入人心，隨著大學生維權(quán)意識和、維權(quán)行動日益增加。高校學生管理工作者更應該積極主動地轉(zhuǎn)變觀念，加強對大學生的正確引導，規(guī)范大學生的維權(quán)活動，切實保障學生的合法權(quán)益，促進高校學生管理工作的健康發(fā)展。

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