關(guān)于強化安全施工管理若干問題的思考

趙雪峰

摘 要：從安全施工管理入手，分析了施工管理中存在的問題，并指出在故障發(fā)生后，要找準故障原因，提出卡控措施，杜絕此類故障再次發(fā)生，以“安全第一、預(yù)防為主”為原則，確保各項施工井然有序地進行。

關(guān)鍵詞：安全施工；管理；卡控措施；黑施工

中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）16-0104-02

自《太原鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則》（太鐵師〔2012〕512號）文件（以下簡稱“512#文件”）出臺以來，工務(wù)日常維修作業(yè)有了極大的改變，而工務(wù)系統(tǒng)卻在短時間內(nèi)不能適應(yīng)這種變化，致使“黑施工”現(xiàn)象時有發(fā)生。為了盡快適應(yīng)這種管理模式，我站段必須自覺、主動貫徹和落實512#文件中的各項要求。這既是當(dāng)前形勢的要求，也是對我站段一切工作的檢驗，更是減少人身傷害的必備條件。為此，從發(fā)揮好“集中干、干好活”的手段和“安全第一、預(yù)防為主”的作業(yè)原則入手，在實踐中不斷加強管理，嚴禁“黑施工”現(xiàn)象發(fā)生，探索如何使施工過程操作好、行得通、見效快是我們面臨的一項重要課題。

1 嚴格管理，確保施工作業(yè)安全

自512#文件出臺以來，我們經(jīng)過認真的學(xué)習(xí)和研討，針對存在的問題進行了具體的分析。對于當(dāng)前作業(yè)人員不集中的問題，不少半道工區(qū)進行了合并，只保留了巡守人員。由于設(shè)備的增加，繼而成立了維修工隊。維修工隊不管理設(shè)備，只負責(zé)車間管內(nèi)的各項維修作業(yè)，這就給車間的日常安全工作造成了很大壓力。能否“安安全全施工，施工安安全全”成為安全生產(chǎn)中全面抓好一個車間總體安全的重要課題?；仡櫄v史，在許多影響安全生產(chǎn)的問題中，中斷安全生產(chǎn)天數(shù)，險些造成群傷、群亡的嚴重違章違紀現(xiàn)象居多，成為“黑施工”現(xiàn)象的爆發(fā)點。比如，大同工務(wù)段2012-04-28T08：57，發(fā)現(xiàn)陽原線路車間在大秦空車線K80+400處進行維修作業(yè)，且違規(guī)使用威克搗固機；09：35發(fā)現(xiàn)化稍營線路車間在化稍營站2#岔前進行維修作業(yè)，且在作業(yè)過程中使用單頭松緊螺栓機。這些操作既沒有要點作業(yè)，也沒有施工計劃，而且擅自使用維修作業(yè)機械，發(fā)生的問題均與原有的施工管理模式有關(guān)，安全管理滯后是其主要原因。在安全生產(chǎn)方面的主要難點是如何提高對施工作業(yè)過程的卡控，即從安全管理方面入手，對施工全過程進行詳細的布置，提前預(yù)想，確保人身安全，提高“天窗修”的質(zhì)量。同時，要做到不浪費人力，強抓職工隊伍的思想。只有職工思想到位了，才能使每項工作處于要求卡控范圍之內(nèi)。

為此，我們在執(zhí)行路局出臺的512#文件以來，已經(jīng)嚴格卡控“黑施工”苗頭，制定了“紅線”范圍，并在原有的安全思想基礎(chǔ)上，嘗試著建立一種符合實際的新方法，合理規(guī)范管理模式，構(gòu)建和落實一系列營業(yè)線施工管理辦法標準，力求使各項施工作業(yè)處處規(guī)范，事事按要求來辦。

職工是確保施工作業(yè)的主體，抓住了這一要素，就抓住了施工安全的關(guān)鍵。施工作業(yè)的核心是激發(fā)職工在施工作業(yè)中充分發(fā)揮各自的主觀能動性，只有建立這一模式，將施工“天窗修”這一模式貫穿到施工作業(yè)的全過程中，高效落實、嚴格管理，才能確保施工作業(yè)的安全，才是減少人身傷害的有效辦法。

2 有效落實新的管理模式

作為大段、老段，夯實其設(shè)備基礎(chǔ)，特別是強化大秦線設(shè)備維修“天窗”利用率的狀況，及時、有效運作512#文件是尤為重要的，以下是我們的具體做法。

2.1 施工作業(yè)前的“三把關(guān)”

按照段規(guī)定，對于Ⅲ級施工，必須由級別相當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任組長，并參與施工作業(yè)全過程，嚴格把好“三道關(guān)”。一把分工關(guān)。由施工負責(zé)人把好“工作量調(diào)查”這一工作，合理分工，鼓舞士氣，形成合力，全力以赴，保質(zhì)、保量地完成施工任務(wù)。二把情緒關(guān)。在施工現(xiàn)場的布置中，如果出現(xiàn)分工不均的現(xiàn)象，干部必須深入施工作業(yè)隊伍，大張旗鼓地宣傳當(dāng)前的安全形勢，提高職工的積極性，消除職工的厭倦心理，在施工重地形成一種濃厚的“保安全”氛圍。三把后勤關(guān)。每次施工作業(yè)，特別是受氣候因素的影響時，都必須解決好職工的防寒取暖、防暑降溫問題，使參戰(zhàn)職工可以更好地投入到施工當(dāng)中。

2.2 施工過程中的“三個緊盯”

按照512#文件規(guī)定，要求各級干部必須緊緊盯住“三個重點”不放松?！叭齻€緊盯”分別指：①緊盯施工前所提要求的落實情況，著重盯施工作業(yè)過程的規(guī)范、安全預(yù)想的落實、施工前的要求是否到位，確保施工質(zhì)量、施工進度和施工安全。②緊盯施工難點的進度。針對施工中出現(xiàn)的困難，參戰(zhàn)干部要及時激發(fā)干勁，鼓舞士氣，與職工一同出主意、想辦法，攻堅克難，確保開通關(guān)，杜絕施工延點現(xiàn)象。③緊盯分工后施工負責(zé)人的職能發(fā)揮情況。通過觀察，選出在施工作業(yè)中表現(xiàn)突出的人員，并對其進行表彰，以激發(fā)不怕苦、累，連續(xù)作戰(zhàn)的施工積極性，確?！案梢惶?、成一處、保一處”。只有按照512#文件規(guī)定的作業(yè)管理模式進行施工，才能保證施工人員的人身安全，才能提高施工作業(yè)的效率，才能大大改善線、橋設(shè)備的質(zhì)量。

2.3 施工作業(yè)后的“點評”

按照施工天窗點內(nèi)的完成情況，施工負責(zé)人應(yīng)對整個施工作業(yè)過程進行點評。點評的內(nèi)容包括以下兩個方面：①對整個施工過程管理細節(jié)方面存在的問題，要從根本上查找原因，并從管理上找漏洞。②講評成功經(jīng)驗和施工過程中的好人好事。認真總結(jié)在整個施工過程中個別職工或車間班組的經(jīng)驗和好的做法，激發(fā)職工的工作熱情，提高工作效率，進而取得更大的工程效益。

3 確保每一項施工作業(yè)的安全性

確保每項施工作業(yè)的安全性主要包括以下兩方面的內(nèi)容：①要把每項施工作業(yè)與512#文件并軌，加強對文件的學(xué)習(xí)，牢固掌握其實質(zhì)內(nèi)容，并在各項施工管理中找出施工過程中存在的困難，研究合理的應(yīng)對措施；②按照512#文件的要求，認認真真地對每項施工作業(yè)進行合理布置，在人力、機具的安排方面，以及施工前的登記都要規(guī)范，使每項施工都比以前存在的風(fēng)險更小、卡控更全面。上述內(nèi)容關(guān)鍵在于堅持，因為堅持才是根本。

摘 要：從安全施工管理入手，分析了施工管理中存在的問題，并指出在故障發(fā)生后，要找準故障原因，提出卡控措施，杜絕此類故障再次發(fā)生，以“安全第一、預(yù)防為主”為原則，確保各項施工井然有序地進行。

關(guān)鍵詞：安全施工；管理；卡控措施；黑施工

中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）16-0104-02

自《太原鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則》（太鐵師〔2012〕512號）文件（以下簡稱“512#文件”）出臺以來，工務(wù)日常維修作業(yè)有了極大的改變，而工務(wù)系統(tǒng)卻在短時間內(nèi)不能適應(yīng)這種變化，致使“黑施工”現(xiàn)象時有發(fā)生。為了盡快適應(yīng)這種管理模式，我站段必須自覺、主動貫徹和落實512#文件中的各項要求。這既是當(dāng)前形勢的要求，也是對我站段一切工作的檢驗，更是減少人身傷害的必備條件。為此，從發(fā)揮好“集中干、干好活”的手段和“安全第一、預(yù)防為主”的作業(yè)原則入手，在實踐中不斷加強管理，嚴禁“黑施工”現(xiàn)象發(fā)生，探索如何使施工過程操作好、行得通、見效快是我們面臨的一項重要課題。

1 嚴格管理，確保施工作業(yè)安全

自512#文件出臺以來，我們經(jīng)過認真的學(xué)習(xí)和研討，針對存在的問題進行了具體的分析。對于當(dāng)前作業(yè)人員不集中的問題，不少半道工區(qū)進行了合并，只保留了巡守人員。由于設(shè)備的增加，繼而成立了維修工隊。維修工隊不管理設(shè)備，只負責(zé)車間管內(nèi)的各項維修作業(yè)，這就給車間的日常安全工作造成了很大壓力。能否“安安全全施工，施工安安全全”成為安全生產(chǎn)中全面抓好一個車間總體安全的重要課題?；仡櫄v史，在許多影響安全生產(chǎn)的問題中，中斷安全生產(chǎn)天數(shù)，險些造成群傷、群亡的嚴重違章違紀現(xiàn)象居多，成為“黑施工”現(xiàn)象的爆發(fā)點。比如，大同工務(wù)段2012-04-28T08：57，發(fā)現(xiàn)陽原線路車間在大秦空車線K80+400處進行維修作業(yè)，且違規(guī)使用威克搗固機；09：35發(fā)現(xiàn)化稍營線路車間在化稍營站2#岔前進行維修作業(yè)，且在作業(yè)過程中使用單頭松緊螺栓機。這些操作既沒有要點作業(yè)，也沒有施工計劃，而且擅自使用維修作業(yè)機械，發(fā)生的問題均與原有的施工管理模式有關(guān)，安全管理滯后是其主要原因。在安全生產(chǎn)方面的主要難點是如何提高對施工作業(yè)過程的卡控，即從安全管理方面入手，對施工全過程進行詳細的布置，提前預(yù)想，確保人身安全，提高“天窗修”的質(zhì)量。同時，要做到不浪費人力，強抓職工隊伍的思想。只有職工思想到位了，才能使每項工作處于要求卡控范圍之內(nèi)。

為此，我們在執(zhí)行路局出臺的512#文件以來，已經(jīng)嚴格卡控“黑施工”苗頭，制定了“紅線”范圍，并在原有的安全思想基礎(chǔ)上，嘗試著建立一種符合實際的新方法，合理規(guī)范管理模式，構(gòu)建和落實一系列營業(yè)線施工管理辦法標準，力求使各項施工作業(yè)處處規(guī)范，事事按要求來辦。

職工是確保施工作業(yè)的主體，抓住了這一要素，就抓住了施工安全的關(guān)鍵。施工作業(yè)的核心是激發(fā)職工在施工作業(yè)中充分發(fā)揮各自的主觀能動性，只有建立這一模式，將施工“天窗修”這一模式貫穿到施工作業(yè)的全過程中，高效落實、嚴格管理，才能確保施工作業(yè)的安全，才是減少人身傷害的有效辦法。

2 有效落實新的管理模式

作為大段、老段，夯實其設(shè)備基礎(chǔ)，特別是強化大秦線設(shè)備維修“天窗”利用率的狀況，及時、有效運作512#文件是尤為重要的，以下是我們的具體做法。

2.1 施工作業(yè)前的“三把關(guān)”

按照段規(guī)定，對于Ⅲ級施工，必須由級別相當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任組長，并參與施工作業(yè)全過程，嚴格把好“三道關(guān)”。一把分工關(guān)。由施工負責(zé)人把好“工作量調(diào)查”這一工作，合理分工，鼓舞士氣，形成合力，全力以赴，保質(zhì)、保量地完成施工任務(wù)。二把情緒關(guān)。在施工現(xiàn)場的布置中，如果出現(xiàn)分工不均的現(xiàn)象，干部必須深入施工作業(yè)隊伍，大張旗鼓地宣傳當(dāng)前的安全形勢，提高職工的積極性，消除職工的厭倦心理，在施工重地形成一種濃厚的“保安全”氛圍。三把后勤關(guān)。每次施工作業(yè)，特別是受氣候因素的影響時，都必須解決好職工的防寒取暖、防暑降溫問題，使參戰(zhàn)職工可以更好地投入到施工當(dāng)中。

2.2 施工過程中的“三個緊盯”

按照512#文件規(guī)定，要求各級干部必須緊緊盯住“三個重點”不放松?！叭齻€緊盯”分別指：①緊盯施工前所提要求的落實情況，著重盯施工作業(yè)過程的規(guī)范、安全預(yù)想的落實、施工前的要求是否到位，確保施工質(zhì)量、施工進度和施工安全。②緊盯施工難點的進度。針對施工中出現(xiàn)的困難，參戰(zhàn)干部要及時激發(fā)干勁，鼓舞士氣，與職工一同出主意、想辦法，攻堅克難，確保開通關(guān)，杜絕施工延點現(xiàn)象。③緊盯分工后施工負責(zé)人的職能發(fā)揮情況。通過觀察，選出在施工作業(yè)中表現(xiàn)突出的人員，并對其進行表彰，以激發(fā)不怕苦、累，連續(xù)作戰(zhàn)的施工積極性，確?！案梢惶?、成一處、保一處”。只有按照512#文件規(guī)定的作業(yè)管理模式進行施工，才能保證施工人員的人身安全，才能提高施工作業(yè)的效率，才能大大改善線、橋設(shè)備的質(zhì)量。

2.3 施工作業(yè)后的“點評”

按照施工天窗點內(nèi)的完成情況，施工負責(zé)人應(yīng)對整個施工作業(yè)過程進行點評。點評的內(nèi)容包括以下兩個方面：①對整個施工過程管理細節(jié)方面存在的問題，要從根本上查找原因，并從管理上找漏洞。②講評成功經(jīng)驗和施工過程中的好人好事。認真總結(jié)在整個施工過程中個別職工或車間班組的經(jīng)驗和好的做法，激發(fā)職工的工作熱情，提高工作效率，進而取得更大的工程效益。

3 確保每一項施工作業(yè)的安全性

確保每項施工作業(yè)的安全性主要包括以下兩方面的內(nèi)容：①要把每項施工作業(yè)與512#文件并軌，加強對文件的學(xué)習(xí)，牢固掌握其實質(zhì)內(nèi)容，并在各項施工管理中找出施工過程中存在的困難，研究合理的應(yīng)對措施；②按照512#文件的要求，認認真真地對每項施工作業(yè)進行合理布置，在人力、機具的安排方面，以及施工前的登記都要規(guī)范，使每項施工都比以前存在的風(fēng)險更小、卡控更全面。上述內(nèi)容關(guān)鍵在于堅持，因為堅持才是根本。

摘 要：從安全施工管理入手，分析了施工管理中存在的問題，并指出在故障發(fā)生后，要找準故障原因，提出卡控措施，杜絕此類故障再次發(fā)生，以“安全第一、預(yù)防為主”為原則，確保各項施工井然有序地進行。

關(guān)鍵詞：安全施工；管理；卡控措施；黑施工

中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）16-0104-02

自《太原鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則》（太鐵師〔2012〕512號）文件（以下簡稱“512#文件”）出臺以來，工務(wù)日常維修作業(yè)有了極大的改變，而工務(wù)系統(tǒng)卻在短時間內(nèi)不能適應(yīng)這種變化，致使“黑施工”現(xiàn)象時有發(fā)生。為了盡快適應(yīng)這種管理模式，我站段必須自覺、主動貫徹和落實512#文件中的各項要求。這既是當(dāng)前形勢的要求，也是對我站段一切工作的檢驗，更是減少人身傷害的必備條件。為此，從發(fā)揮好“集中干、干好活”的手段和“安全第一、預(yù)防為主”的作業(yè)原則入手，在實踐中不斷加強管理，嚴禁“黑施工”現(xiàn)象發(fā)生，探索如何使施工過程操作好、行得通、見效快是我們面臨的一項重要課題。

1 嚴格管理，確保施工作業(yè)安全

自512#文件出臺以來，我們經(jīng)過認真的學(xué)習(xí)和研討，針對存在的問題進行了具體的分析。對于當(dāng)前作業(yè)人員不集中的問題，不少半道工區(qū)進行了合并，只保留了巡守人員。由于設(shè)備的增加，繼而成立了維修工隊。維修工隊不管理設(shè)備，只負責(zé)車間管內(nèi)的各項維修作業(yè)，這就給車間的日常安全工作造成了很大壓力。能否“安安全全施工，施工安安全全”成為安全生產(chǎn)中全面抓好一個車間總體安全的重要課題。回顧歷史，在許多影響安全生產(chǎn)的問題中，中斷安全生產(chǎn)天數(shù)，險些造成群傷、群亡的嚴重違章違紀現(xiàn)象居多，成為“黑施工”現(xiàn)象的爆發(fā)點。比如，大同工務(wù)段2012-04-28T08：57，發(fā)現(xiàn)陽原線路車間在大秦空車線K80+400處進行維修作業(yè)，且違規(guī)使用威克搗固機；09：35發(fā)現(xiàn)化稍營線路車間在化稍營站2#岔前進行維修作業(yè)，且在作業(yè)過程中使用單頭松緊螺栓機。這些操作既沒有要點作業(yè)，也沒有施工計劃，而且擅自使用維修作業(yè)機械，發(fā)生的問題均與原有的施工管理模式有關(guān)，安全管理滯后是其主要原因。在安全生產(chǎn)方面的主要難點是如何提高對施工作業(yè)過程的卡控，即從安全管理方面入手，對施工全過程進行詳細的布置，提前預(yù)想，確保人身安全，提高“天窗修”的質(zhì)量。同時，要做到不浪費人力，強抓職工隊伍的思想。只有職工思想到位了，才能使每項工作處于要求卡控范圍之內(nèi)。

為此，我們在執(zhí)行路局出臺的512#文件以來，已經(jīng)嚴格卡控“黑施工”苗頭，制定了“紅線”范圍，并在原有的安全思想基礎(chǔ)上，嘗試著建立一種符合實際的新方法，合理規(guī)范管理模式，構(gòu)建和落實一系列營業(yè)線施工管理辦法標準，力求使各項施工作業(yè)處處規(guī)范，事事按要求來辦。

職工是確保施工作業(yè)的主體，抓住了這一要素，就抓住了施工安全的關(guān)鍵。施工作業(yè)的核心是激發(fā)職工在施工作業(yè)中充分發(fā)揮各自的主觀能動性，只有建立這一模式，將施工“天窗修”這一模式貫穿到施工作業(yè)的全過程中，高效落實、嚴格管理，才能確保施工作業(yè)的安全，才是減少人身傷害的有效辦法。

2 有效落實新的管理模式

作為大段、老段，夯實其設(shè)備基礎(chǔ)，特別是強化大秦線設(shè)備維修“天窗”利用率的狀況，及時、有效運作512#文件是尤為重要的，以下是我們的具體做法。

2.1 施工作業(yè)前的“三把關(guān)”

按照段規(guī)定，對于Ⅲ級施工，必須由級別相當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任組長，并參與施工作業(yè)全過程，嚴格把好“三道關(guān)”。一把分工關(guān)。由施工負責(zé)人把好“工作量調(diào)查”這一工作，合理分工，鼓舞士氣，形成合力，全力以赴，保質(zhì)、保量地完成施工任務(wù)。二把情緒關(guān)。在施工現(xiàn)場的布置中，如果出現(xiàn)分工不均的現(xiàn)象，干部必須深入施工作業(yè)隊伍，大張旗鼓地宣傳當(dāng)前的安全形勢，提高職工的積極性，消除職工的厭倦心理，在施工重地形成一種濃厚的“保安全”氛圍。三把后勤關(guān)。每次施工作業(yè)，特別是受氣候因素的影響時，都必須解決好職工的防寒取暖、防暑降溫問題，使參戰(zhàn)職工可以更好地投入到施工當(dāng)中。

2.2 施工過程中的“三個緊盯”

按照512#文件規(guī)定，要求各級干部必須緊緊盯住“三個重點”不放松。“三個緊盯”分別指：①緊盯施工前所提要求的落實情況，著重盯施工作業(yè)過程的規(guī)范、安全預(yù)想的落實、施工前的要求是否到位，確保施工質(zhì)量、施工進度和施工安全。②緊盯施工難點的進度。針對施工中出現(xiàn)的困難，參戰(zhàn)干部要及時激發(fā)干勁，鼓舞士氣，與職工一同出主意、想辦法，攻堅克難，確保開通關(guān)，杜絕施工延點現(xiàn)象。③緊盯分工后施工負責(zé)人的職能發(fā)揮情況。通過觀察，選出在施工作業(yè)中表現(xiàn)突出的人員，并對其進行表彰，以激發(fā)不怕苦、累，連續(xù)作戰(zhàn)的施工積極性，確?！案梢惶?、成一處、保一處”。只有按照512#文件規(guī)定的作業(yè)管理模式進行施工，才能保證施工人員的人身安全，才能提高施工作業(yè)的效率，才能大大改善線、橋設(shè)備的質(zhì)量。

2.3 施工作業(yè)后的“點評”

按照施工天窗點內(nèi)的完成情況，施工負責(zé)人應(yīng)對整個施工作業(yè)過程進行點評。點評的內(nèi)容包括以下兩個方面：①對整個施工過程管理細節(jié)方面存在的問題，要從根本上查找原因，并從管理上找漏洞。②講評成功經(jīng)驗和施工過程中的好人好事。認真總結(jié)在整個施工過程中個別職工或車間班組的經(jīng)驗和好的做法，激發(fā)職工的工作熱情，提高工作效率，進而取得更大的工程效益。

3 確保每一項施工作業(yè)的安全性

確保每項施工作業(yè)的安全性主要包括以下兩方面的內(nèi)容：①要把每項施工作業(yè)與512#文件并軌，加強對文件的學(xué)習(xí)，牢固掌握其實質(zhì)內(nèi)容，并在各項施工管理中找出施工過程中存在的困難，研究合理的應(yīng)對措施；②按照512#文件的要求，認認真真地對每項施工作業(yè)進行合理布置，在人力、機具的安排方面，以及施工前的登記都要規(guī)范，使每項施工都比以前存在的風(fēng)險更小、卡控更全面。上述內(nèi)容關(guān)鍵在于堅持，因為堅持才是根本。