關(guān)于高校法治教育中法律信仰培育之我見

董蕙敏

摘 要： 法律信仰是實現(xiàn)法治的基本前提，培育大學(xué)生法律信仰是我國建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。大學(xué)生正處在世界觀、人生觀和價值觀重要的定型階段，只有對自身所處的社會環(huán)境形成正確的認(rèn)知，才能找到適合自己的社會意識和信仰。因此，高校法治教育應(yīng)更多地關(guān)注大學(xué)生法治精神的培養(yǎng)，特別是法律信仰的培育。

關(guān)鍵詞： 高校法治教育 法律信仰 培育

一、法律必須被信仰——法治應(yīng)有之義

高校法治教育是我國高校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。何謂法治？亞里士多德在他的《政治學(xué)》中提出了法治的兩層含義，即法治的兩個條件或標(biāo)準(zhǔn)：“已經(jīng)成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”這句話可以理解為，法治是具有立法主體資格的主體制定和頒布的良好的法律，得到社會組織和公眾的普遍服從的過程。

要實現(xiàn)法治，理念必須先行。美國著名法學(xué)家伯爾曼有一句名言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！狈尚叛鼍褪侨藗儗Ψㄋ憩F(xiàn)出來的高度信任和理性推崇，是社會公眾在對法律現(xiàn)象理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，發(fā)自內(nèi)心的對法律制度的一種認(rèn)同感和依歸感。法律信仰是實現(xiàn)法治的必由之路，只有信仰法律，人們才能自覺守法、依法辦事。

法律信仰應(yīng)建立在理性的基礎(chǔ)之上，高校法治教育的目的在于通過對在校大學(xué)生講授基本法律知識，傳送法治的基本精神，教授他們明了法律在社會生活中對公平、正義、效益、秩序等價值具有的積極保障作用，從而培養(yǎng)大學(xué)生養(yǎng)成自覺遵守法律規(guī)定的良好行為習(xí)慣，進(jìn)而在他們心中確立法律的至高無上的地位，最終形成自然而然的敬法之心。

改革開放以來，我國十分重視高校領(lǐng)域的法制建設(shè)，相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，形成了能夠滿足當(dāng)前高校發(fā)展實際并具有中國特色的高校法制體系。從立法層面上看，我國已制定了《教師法》《高等教育法》《教育法》等法律及一系列條例和實施辦法，在數(shù)量上真正做到了有法可依。從上述法律的實行情況看，各高校通過開設(shè)普法課程，開展“12.4”法制宣傳日等活動，在高校法治建設(shè)上取得很大進(jìn)步，但仍然存在不足之處。因此，如何使學(xué)生懂法，從而能夠守法、用法，是高校法治教育的目標(biāo)；使學(xué)生擁有法律信仰，自覺遵守和維護(hù)法律，是高校法治教育的關(guān)鍵。

二、培育大學(xué)生法律信仰的必要性

當(dāng)前，我國十分重視社會主義法治建設(shè)，依法治國已深入人心，作為未來社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的大學(xué)生，很有必要加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)，樹立對法律的信仰。這種必要性或者重要性主要體現(xiàn)為以下方面。

（一）法治信仰是大學(xué)生樹立社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。

十八大報告提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”我們可以看出，法治是實現(xiàn)社會主義核心價值觀的重要組成部分。大學(xué)生作為祖國社會主義事業(yè)未來的接班人應(yīng)樹立法律信仰，了解法律，遵守法律，不斷奮斗，這樣，才能使我國發(fā)展成為富強(qiáng)、文明、和諧的國家。

（二）大學(xué)生正處于樹立、形成法律思維、法律信仰的關(guān)鍵時期。

青年時期是價值觀、人生觀和世界觀基本形成的時期，大學(xué)時期尤為重要。在高校學(xué)習(xí)期間，學(xué)生一般會形成對自身、對他人、對社會較成熟的認(rèn)識，形成穩(wěn)定的價值觀、人生觀和世界觀。所以，高校教育在人才教育中占據(jù)重要位置。向社會意識和世界觀趨向成熟的大學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的、科學(xué)的、先進(jìn)的、正確的法治理念教育。一方面，逐步把法律的要求內(nèi)化為主動意識，養(yǎng)成接受法律檢驗、維護(hù)法律尊嚴(yán)、遵從法律約束的自覺動機(jī)和行為規(guī)范，成為堅守法律行為的模范。另一方面，大學(xué)生在就學(xué)期間及至成為社會普通成員，一旦形成了良好的法治意識，確立了科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治觀念，其自身的社會行為必將自覺地、或潛移默化地產(chǎn)生相應(yīng)的社會影響，成為科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治觀念的傳播者，成為促進(jìn)國家法制化進(jìn)程的積極有力的推動力量。

（三）樹立法治信仰是大學(xué)生自身發(fā)展的實際需要。

2011年3月10日，全國人大常委會委員長吳邦國向十一屆全國人大四次會議作全國人大常委會工作報告時宣布：“一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成?！彪S著時代的發(fā)展，一個具有中國特色的社會主義法律體系將發(fā)展得更豐富和完善。因此，如果高校學(xué)生具有正確的法律意識和法治觀念，則其在社會之中必將如魚得水，獲得更多發(fā)展和進(jìn)步的空間。

三、高校法治教育中法律信仰培育應(yīng)堅持的基本原則

（一）整體性原則。

法治教育，本來指的是法律人應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)。雖然非法科的學(xué)生中許多人將來并不從事與法律相關(guān)的職業(yè)，但他們作為受過高等教育的知識階層，必須具備與他們所具有的文化水準(zhǔn)相稱、與他們將來從事的職業(yè)相稱的法律素質(zhì)和法律信仰，這不僅是國家和社會對他們的要求，而且是高校大學(xué)生自身素質(zhì)的基本要求。因此，高校法治教育中法律信仰培育的工作對象是全體在校學(xué)生，而不是僅僅局限于法學(xué)或有關(guān)法律專業(yè)的部分學(xué)生。

（二）理論和實踐相結(jié)合原則。

馬克思主義認(rèn)為理論必須和實踐相結(jié)合。一方面，實踐只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，才能達(dá)到改造客觀世界的目的。另一方面，理論只有與實踐相結(jié)合，才能在實踐中得到檢驗和發(fā)展。

理論和實踐相結(jié)合原則是指進(jìn)行法律信仰的培育要把法治觀念和法律規(guī)范的教育與參加社會生活的實際鍛煉結(jié)合起來，把提高學(xué)生的思想認(rèn)識與培養(yǎng)法律行為習(xí)慣結(jié)合起來，使他們言行一致。

（三）長期性原則。

從1986以來，我國已完成了五個五年普法規(guī)劃，現(xiàn)在正經(jīng)歷第六個五年的普法教育。長期的全國普法建設(shè)，通過深入扎實的法制宣傳教育，提高了全民法律意識和法律素質(zhì)，促進(jìn)了全社會自覺學(xué)法、守法、用法氛圍的形成。同時，通過深入扎實的法治實踐活動，強(qiáng)化了社會主義法治理念，促進(jìn)了社會主義法治文化建設(shè)。

青少年是普法對象的重中之重。我國的高校法治教育是從1986年國家教委做出在高校開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課的決定后開始的。伴隨著社會主義法治實踐的不斷豐富與發(fā)展，我國的高校法治教育取得了顯著成效，高校更是成為普法工作的重要力量。人們的法律信仰不是在短期內(nèi)能夠樹立的，它必須通過長期實踐才能逐漸形成。因此，高校應(yīng)當(dāng)堅持對大學(xué)生進(jìn)行目標(biāo)明確而持續(xù)的法治教育活動，對大學(xué)生法律信仰的培育應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)有效地開展，并貫穿高等教育的始終。

四、高校法治建設(shè)中培育大學(xué)生法律信仰的著力點(diǎn)

（一）必須始終秉持以人為本、依法治校的教育理念。

以人為本的教育理念體現(xiàn)在高校法治教育中，就是要理順管理者、教職工和大學(xué)生之間平等的法律主體關(guān)系。法治教育應(yīng)喚起大學(xué)生對自身法律素養(yǎng)的關(guān)注，提高個體對法治價值的思考、判斷和實踐能力，喚起學(xué)生的法律意識。依法治校，就是要求高等學(xué)校的廣大師生在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，依靠學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度，通過各種途徑和形式管理學(xué)校事務(wù)，保證學(xué)校各項工作依法進(jìn)行，做到合法、民主、科學(xué)管理學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立，依法治教已經(jīng)成為國家管理教育的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分，是現(xiàn)在高校管理的必然選擇。

如英國大哲學(xué)家培根所說：“一次不公的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了?！币匀藶楸?、依法治?？梢员Ｗo(hù)學(xué)生合法權(quán)益、幫助學(xué)生形成法律信仰。信仰需要實踐的印證與支持，如果大學(xué)生在學(xué)校接受的法治理念，培養(yǎng)的法治情感信仰，得到了社會現(xiàn)實的支持，從而讓他們確實感受到法律的至上權(quán)威、公平和正義，以及法治所帶來的良好社會秩序和人際關(guān)系的和諧，那么他們的法律信仰就會更堅定，從而做出更積極的社會行為。

（二）始終堅持高校德治與法治建設(shè)并重方針，以德促法，培育法律信仰。

道德和法律是調(diào)節(jié)社會正常秩序的兩大機(jī)制，兩者共同擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會關(guān)系和穩(wěn)定社會秩序的功能，“法律是最低限度的道德”已成為人們的共識。

從當(dāng)前我國大多數(shù)高校的教學(xué)大綱和教學(xué)實踐來看，思想道德課與法律基礎(chǔ)課被合二為一了，但其意旨不是法治教育從屬與德育教育，而是要實現(xiàn)法制教育和德育教育的協(xié)調(diào)配合，更是強(qiáng)調(diào)道德對法律的支持和促進(jìn)作用、強(qiáng)調(diào)道德對學(xué)生法律信仰形成的“內(nèi)化”作用。道德和法律的不同特點(diǎn)，決定了兩者對大學(xué)生成長成才過程中的不同作用。道德通過普適性價值觀的渲染和高尚情操的引導(dǎo)使學(xué)生自覺遵守社會的法律法規(guī)，法律通過強(qiáng)制規(guī)范學(xué)生的外在社會行為踐行正確的價值觀念和道德規(guī)范。

因此，高校法治教育應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)德育教育和法治教育的契合點(diǎn)，努力將高校法治教育提高到與德育教育并重的地位。

（三）加強(qiáng)更專業(yè)化的師資力量建設(shè)。

目前我國高校非法學(xué)專業(yè)法治教育主要依托于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這一課程，而這門課的任課教師基本上都是思想政治理論課教師，由專門的法學(xué)教師擔(dān)任的很少。

因此，需要教育管理部門給予重視，為高校提供資金，集中培訓(xùn)出一批法律專職教師或者聘請一定數(shù)量的具有法律實踐經(jīng)驗的兼職教師充實高校的法律教師隊伍。

（四）豐富高校法治教育的形式，培育法律信仰。

法律信仰的形成依賴于主體社會實踐及其對法律的體悟。大學(xué)生正處于人生觀、價值觀形成期，更需要引導(dǎo)，使其對法律產(chǎn)生興趣，最終形成法律信仰。在法律課實踐教學(xué)中，教師應(yīng)積極引導(dǎo)和組織開展多種形式的普法教育活動。如邀請法官、檢察官舉辦法制講座和法制宣傳；播放法律微電影，渲染法律思想；開展“法庭進(jìn)校園活動”；模擬法庭比賽；參觀監(jiān)獄，等等。這些活動既有利于學(xué)生將學(xué)到的知識帶到實際生活中去觀察、體會、再認(rèn)識，又能激發(fā)他們學(xué)習(xí)法律的興趣，進(jìn)而增進(jìn)對法律的了解。

“法治，終究是一條用信仰和信念鋪成的路”。只有當(dāng)法律成為學(xué)生的一種社會信仰，它才能使大學(xué)生由內(nèi)至外地尊重法律，從而能夠按照法律的要求展開實踐活動。因而，只有將大學(xué)生塑造成擁有法律信仰的理性主體，才能符合現(xiàn)代性的應(yīng)然要求，才能為我國的法治建設(shè)培育出守法公民。

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