試析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的起點(diǎn)與走向

陳鳳英+李杰

摘要：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必由之路。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，深入挖掘職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的邏輯起點(diǎn)，并剖析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)，以保障兩者在互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中共生共榮。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；聯(lián)動(dòng)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）10-0034-03

職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)屬性決定了其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度又將反作用于職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量等。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為一大趨勢(shì)，但兩者聯(lián)動(dòng)的可能性與必然性的理論基礎(chǔ)是什么？聯(lián)動(dòng)的終點(diǎn)又將指向何處？筆者擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，探尋職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)與發(fā)展走向，以期提高職業(yè)教育與區(qū)域教育互動(dòng)的程度。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)

（一）人力資本理論：職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力

人力資本（Human Capital Management，HCM）作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一種理論，起源于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）的人力資本的相關(guān)論述，最后由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（Schultz）20世紀(jì)60年代創(chuàng)立。人力資本與物力資本構(gòu)成了一個(gè)完整資本的模型。那什么是人力資本呢？羅森認(rèn)為：“人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量。人力資本投資的收益或報(bào)酬在于提高了一個(gè)人的技能和獲利能力，在于提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)決策能力?！比肆Y本比物力資本更能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；教育投資是人力投資中最經(jīng)濟(jì)、高效的一種投資。在舒爾茨看來(lái)，教育是人力資本投資的核心，是形成人力資本的主要手段，教育形成的人力資本的增長(zhǎng)意味著技術(shù)進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉，因而教育對(duì)于現(xiàn)代生產(chǎn)必不可少；教育投資以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以人力資本價(jià)格的浮動(dòng)為測(cè)量尺度。

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力和決定性因素，而教育投資是影響人力資源的關(guān)鍵。職業(yè)教育作為一種重要的人力投資形式，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃根認(rèn)為，教育和技能培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)成功的唯一道路，職業(yè)教育是國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目之一。職業(yè)教育通過(guò)提升人力資源水平從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)在：第一，職業(yè)教育生產(chǎn)和改善“人力”的生產(chǎn)能力。職業(yè)教育是教育屬性與經(jīng)濟(jì)屬性雙重身份的“代言人”，是育人與人力資本投資高度耦合的“共同體”。通過(guò)教育和技能培訓(xùn)使教育中的消費(fèi)者學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)并掌握扎實(shí)過(guò)硬的技術(shù)，培養(yǎng)出適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)合技能型人才。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域人力資源的綜合素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)，職業(yè)教育通過(guò)培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人力資源，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。第二，職業(yè)教育通過(guò)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的途徑推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是毋庸置疑的。職業(yè)教育一方面把科學(xué)技術(shù)成果運(yùn)用到市場(chǎng)中，從而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，人力資本理論認(rèn)為教育投資需以市場(chǎng)需求為指南。這一論斷反射到職業(yè)教育中便是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)科技需求調(diào)整科研計(jì)劃，在作用與反作用的過(guò)程中調(diào)整自身，使之產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序地協(xié)調(diào)發(fā)展。人力資本理論是職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論預(yù)設(shè)，也從理論上論述了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的可能性。

（二）“投資—收益”理論：區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

1776年，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中就將收益定義為“財(cái)富的增加”、“那部分不侵蝕資本（包括固定資本和流動(dòng)資本）的可予消費(fèi)的數(shù)額”。而投資就是所支出的費(fèi)用能在將來(lái)產(chǎn)生收益的行為。在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)教育投資而產(chǎn)生的效益叫教育收益，教育收益分為教育的社會(huì)收益和個(gè)人收益。為什么要將對(duì)教育的支出看成投資行為？是因?yàn)檫@一行為可以帶來(lái)不菲的投資收益，而且在一定范圍內(nèi)投資與收益成正相關(guān)。

從“投資—收益”理論來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定了對(duì)教育投入的多少，同時(shí)也會(huì)影響教育的收益高低。這一循環(huán)的作用不僅會(huì)影響教育自身的收益，同時(shí)由于教育的社會(huì)收益較低又反作用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為職業(yè)教育的“堅(jiān)強(qiáng)后盾”直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、速度與質(zhì)量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接決定了對(duì)職業(yè)教育投資的多少，這將影響職業(yè)教育對(duì)個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)的收益。

（三）共贏博弈理論：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在歸旨

博弈論（Game Theory）是研究“決策主體的行為發(fā)生直接交互作用的時(shí)候的決策以及這種決策的均衡問(wèn)題”，最初源于數(shù)學(xué)領(lǐng)域，上世紀(jì)70年代以后開(kāi)始進(jìn)入西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇中。博弈論主要基于利益參與主體之間的利益沖突與不平衡，通過(guò)各主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作的策略交互作用，最終實(shí)現(xiàn)利益的分配。博弈論遵循從零和博弈到非零和博弈的發(fā)展路向，零和博弈即博弈主體之間存在利益沖突，一方的收益要以另一方的損失為代價(jià)，或者利益主體都為“零收益”，出現(xiàn)“兩敗俱傷”的慘局。非零和博弈就是利益雙方以合作關(guān)系存在，創(chuàng)造出雙方利益都增加的雙贏局面，或者一方的利益沒(méi)有受到威脅，另一方有所收益的“單贏”局面。從零和博弈到非零和博弈的發(fā)展路徑，表明非零和博弈能創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，我們可以把博弈論詮釋為：在聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，所涉及的政府、企業(yè)、職業(yè)院校等多元利益主體，通過(guò)利益主體之間的信息交換、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等的交互作用，進(jìn)而求得利益最大化的過(guò)程。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的實(shí)質(zhì)在于協(xié)調(diào)各種不同主體間的利益格局及重構(gòu)主體間的利益關(guān)系，進(jìn)而減少利益格局下的摩擦。

如何實(shí)現(xiàn)博弈主體之間利益的最大化，成為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的難題。合作博弈理論為此指明了出路。合作博弈理論認(rèn)為，博弈主體在進(jìn)行利益行為決策時(shí)，若雙方接受協(xié)議或制度的約束，在這一約束下進(jìn)行利益行為決策，就形成合作博弈。這一理論遷移到職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中來(lái)，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日趨強(qiáng)化的條件下，要求聯(lián)動(dòng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為主體（職業(yè)院校、企業(yè)、地方政府）通過(guò)合同或者一定的規(guī)章制度明確各主體之間的權(quán)利與義務(wù)，以集體理性的方式來(lái)規(guī)范自身行為，使博弈主體都能獲得較大的收益，在合作雙贏的趨勢(shì)下推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的終點(diǎn)走向

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的人力資本理論與“投資—收益”理論為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的可能性提供了理論支撐，而雙贏博弈理論使這種“可能性”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的邏輯起點(diǎn)。那么，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“終點(diǎn)”又指向何方？如何保障兩者聯(lián)動(dòng)發(fā)展順利走向“終點(diǎn)”？

（一）“利益獲得”理論：聯(lián)動(dòng)主體的責(zé)任共擔(dān)

在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，需要投入機(jī)制的保障，為職業(yè)教育的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“利益獲得”（Benefits-received）原則，即由利益獲得的主體共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任的原則，由受益主體分?jǐn)偮殬I(yè)教育經(jīng)費(fèi)是當(dāng)前解決這一問(wèn)題的有效路徑。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的相關(guān)利益者包括地方政府、企業(yè)和職業(yè)院校，三者應(yīng)該共同承擔(dān)大力發(fā)展職業(yè)教育以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。首先，地方政府要增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的資金投入，同時(shí)制定一定的規(guī)章管理制度，為職業(yè)教育與企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動(dòng)提供“聯(lián)姻”服務(wù)。其次，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)共建實(shí)訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)技術(shù)人才的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)作為職業(yè)院校堅(jiān)強(qiáng)后盾的作用。最后，學(xué)校應(yīng)該樹(shù)立多元化經(jīng)費(fèi)來(lái)源的理念，積極探索多維路徑獲得自身發(fā)展的物質(zhì)支持，同時(shí)要承擔(dān)起幫助企業(yè)解決知識(shí)性和技術(shù)性問(wèn)題的責(zé)任，把企業(yè)發(fā)展需要作為重要方針指標(biāo)，真誠(chéng)地為企業(yè)提供智力支持。

（二）伙伴關(guān)系理論：聯(lián)動(dòng)雙方的長(zhǎng)效合作

社會(huì)伙伴關(guān)系（Social Partnership）作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最早出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代。在面臨經(jīng)濟(jì)萎縮、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較大的困境下，政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，組織專(zhuān)家制定出所有利益相關(guān)者都參與的聯(lián)盟合作模式，這一合作模式是建立在不同參與主體共贏的基礎(chǔ)上，通過(guò)聯(lián)盟以提高參與者的利益，從而解決區(qū)域內(nèi)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

隨著不斷發(fā)展，社會(huì)伙伴關(guān)系理論也被運(yùn)用到管理學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域當(dāng)中。特里·塞登提出職業(yè)教育領(lǐng)域的社會(huì)伙伴關(guān)系是“為解決當(dāng)?shù)貑?wèn)題、建立共同體，由地方社區(qū)組織、教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和政府所構(gòu)成的戰(zhàn)略聯(lián)盟”。這一理論在職業(yè)教育中的運(yùn)用為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了借鑒。我們需要以伙伴關(guān)系來(lái)重新審視職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與主體（企業(yè)、政府、個(gè)人等）的關(guān)系，在聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，所有利益相關(guān)者并不是獨(dú)立、互不相干的主體，而是在合作聯(lián)盟的約束下共同履行義務(wù)、共享利益的相互聯(lián)系的長(zhǎng)效合作關(guān)系。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效合作關(guān)系的廣度與深度，決定了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與步伐。這一長(zhǎng)效合作機(jī)制的參與主體包括政府、職業(yè)院校和企業(yè)。政府作為職業(yè)教育與企業(yè)的“中間人”，應(yīng)該發(fā)揮政府的職能，為企業(yè)與職業(yè)院?！盃烤€搭橋”，為其聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供信息交流平臺(tái)；職業(yè)院校應(yīng)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)信號(hào)，以市場(chǎng)為“風(fēng)向標(biāo)”，根據(jù)企業(yè)、市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)的需要，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，避免人才浪費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起主導(dǎo)作用，在這一長(zhǎng)效合作機(jī)制中，企業(yè)須明晰自己的責(zé)任，全面落實(shí)校企合作理念，為職業(yè)院校提供設(shè)施設(shè)備及技能型師資，與職業(yè)院校共謀發(fā)展進(jìn)步。

（三）結(jié)構(gòu)型失業(yè)理論：人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

結(jié)構(gòu)型失業(yè)理論是20世紀(jì)70年代新古典綜合學(xué)派提出的一種失業(yè)理論，以托賓（Tobin）、杜生貝（Duesen Berry）為代表，這一理論從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)解釋失業(yè)問(wèn)題。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制等變化，使勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾而導(dǎo)致的失業(yè)。這種矛盾包括勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與工作崗位不適應(yīng)、勞動(dòng)者數(shù)量與工作崗位數(shù)量不對(duì)稱(chēng)、勞動(dòng)力流動(dòng)滯后等問(wèn)題帶來(lái)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由內(nèi)部和外部原因共同作用的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)提出了新的要求是失業(yè)的外部原因；勞動(dòng)力自身的供給結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足不了需求結(jié)構(gòu)的變化是失業(yè)的內(nèi)部原因。

從結(jié)構(gòu)型失業(yè)理論出發(fā)，探尋職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)過(guò)程中的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)具有重要的借鑒意義。為了避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)的發(fā)生，職業(yè)院校充分發(fā)揮對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)的作用，不僅要注重對(duì)在校學(xué)生的技能培訓(xùn)，還要擔(dān)負(fù)起對(duì)在職人員的繼續(xù)訓(xùn)練，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升人才的綜合素質(zhì)，以“一專(zhuān)多能”的技術(shù)人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)搭建職業(yè)介紹平臺(tái)，提供勞動(dòng)市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)和職業(yè)院校及時(shí)了解準(zhǔn)確情況，使職業(yè)院校能夠及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，使企業(yè)能夠找到適合自身崗位的人才。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)，打破地理空間的限制，鼓勵(lì)人才的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)是關(guān)涉多主體的復(fù)雜系統(tǒng)，要使這一系統(tǒng)在平衡中穩(wěn)步發(fā)展，就必須處理好各利益主體的關(guān)系，建立多方參與的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：楊在良）