惠州市國有企業(yè)與三資企業(yè)出口狀況比較研究

陳 康

(惠州工程技術(shù)學(xué)校，廣東惠州516023)

一、引言

惠州作為廣東省重要的對(duì)外貿(mào)易口岸和經(jīng)濟(jì)合作城市，自改革開放以來，其外向型經(jīng)濟(jì)得到了健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易總額逐年上升。尤其進(jìn)入“十一五”和“十二五”以來，惠州的對(duì)外貿(mào)易取得了令人矚目的成就，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額從2006年的212.31億美元增至2013年的573.9億美元，其中出口總額從2006年的122.77億美元增至2013年的333.2億美元。然而，從企業(yè)的出口額絕對(duì)數(shù)來看，不同所有制性質(zhì)的企業(yè)出口表現(xiàn)卻截然不同。三資企業(yè)出口額從2006年的107.68億美元增長到2013年的284.5億美元，而國有企業(yè)出口額從2006年的10.38億美元下降到2013年的5.3億美元(詳見表1)。

表1 2003－2013年惠州市國有企業(yè)與三資企業(yè)出口額情況 單位:億美元

20世紀(jì)80年代以來，惠州市委市政府實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略以來，培育了以TCL集團(tuán)、華陽集團(tuán)、德賽集團(tuán)、麥科特集團(tuán)為主的一大批本地國有控股企業(yè)，打造了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的數(shù)碼產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，為惠州的出口貿(mào)易發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，惠州本地的中小型出口導(dǎo)向型國有企業(yè)在外部競爭環(huán)境以及內(nèi)部機(jī)制影響下，通過股份改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化等改革措施實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，一部分企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉退出市場，使全市出口份額急劇減少。隨著實(shí)際利用外資額不斷增長，外資企業(yè)數(shù)量逐年增加，三資企業(yè)對(duì)惠州出口貢獻(xiàn)率越來越大。截至2013年，惠州市總出口額333.2億美元，其中，三資企業(yè)出口額284.5億美元，占總額的85%，而國有企業(yè)僅占1.6%。三資企業(yè)出口絕對(duì)值的逐年增長與國有企業(yè)出口份額的逐年下降形成極大反差，使外資企業(yè)成為惠州市的出口主體。

二、國有企業(yè)與三資企業(yè)經(jīng)營機(jī)制比較

國有外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營者的選擇與委派、經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)管理等多方面直接或間接地受到行政主管部門或行政化的集團(tuán)公司的控制和干預(yù)，上級(jí)行政主管部門委任經(jīng)營者更多地是基于政治標(biāo)準(zhǔn)、人事平衡，甚至是個(gè)人關(guān)系，所委任的經(jīng)營者往往既非業(yè)務(wù)專家也非管理專家。國有外貿(mào)企業(yè)至今仍不是真正意義上的市場主體，而只是行政機(jī)關(guān)的附屬物。企業(yè)經(jīng)營如果遭遇正常外部風(fēng)險(xiǎn)，化解困難的關(guān)鍵在于企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整和管理制度上的靈活性。而現(xiàn)行的外貿(mào)企業(yè)管理體制卻削弱了企業(yè)追求自身利益和應(yīng)對(duì)危機(jī)的主導(dǎo)權(quán)，因?yàn)榻?jīng)營者的權(quán)力來自上級(jí)機(jī)關(guān)，經(jīng)營者在對(duì)企業(yè)發(fā)展和上級(jí)機(jī)關(guān)的目標(biāo)責(zé)任相權(quán)衡的利益博弈中，自然會(huì)從屬于后者，甚至其關(guān)注點(diǎn)也根本不在企業(yè)經(jīng)營上。上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的變動(dòng)也會(huì)造成所屬外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營者地位的不穩(wěn)定。經(jīng)營者的等級(jí)觀、自身素質(zhì)的不足等因素都限制了經(jīng)營者考慮和解決問題的思路以及與員工的溝通。即便個(gè)別經(jīng)營者素質(zhì)較好，但因缺乏良好體制和環(huán)境的支持，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的效果和企業(yè)成長的可持續(xù)性均大打折扣?！巴赓Q(mào)承包”思維的巨大慣性則進(jìn)一步使經(jīng)營者著重于短期目標(biāo)，其主要管理手段還是層層壓指標(biāo)，通過年年加碼實(shí)現(xiàn)所謂的“發(fā)展”。

隨著經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高，國有外貿(mào)企業(yè)越來越感受到市場競爭的壓力，企業(yè)必須要自負(fù)盈虧，企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性日益形成，因此，國有外貿(mào)企業(yè)的改革和重組勢在必行。

近十多年來，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的惠州國有企業(yè)進(jìn)行了股份制改造，但部分改制后的企業(yè)管理體制依然落后，經(jīng)營理念未得到根本改變。傳統(tǒng)的以任務(wù)為導(dǎo)向、以創(chuàng)匯為目標(biāo)、忽視以經(jīng)濟(jì)效益為中心的管理思維仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)主動(dòng)參與國際新市場競爭的意識(shí)仍然較淡薄。企業(yè)注重鞏固和維持傳統(tǒng)老客戶關(guān)系，缺乏挖掘新興市場客戶的動(dòng)力和能動(dòng)性。正在擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的出口型國有企業(yè)在激烈的市場競爭中要么轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施大規(guī)模的企業(yè)內(nèi)部改革，搶占市場制高點(diǎn)，為自身爭得一席生存和發(fā)展之地，要么在殘酷的市場競爭中被重組、改制或破產(chǎn)淘汰。惠州市出口型國有企業(yè)如TCL集團(tuán)、德賽集團(tuán)、華陽集團(tuán)、麥科特集團(tuán)就是本輪國企改革中的優(yōu)勝者。

在企業(yè)制度上，三資企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)代公司制度建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公司法人治理制度，公司年輕充滿活力，沒有歷史遺留問題，不存在冗員，且多為生產(chǎn)型企業(yè)，生產(chǎn)效率較高，擁有自己的銷售網(wǎng)絡(luò)和出口市場，以銷定產(chǎn)，所以其運(yùn)營模式比國有企業(yè)更具優(yōu)勢。

三、國有企業(yè)與三資企業(yè)管理要素比較

從企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品類型來看，惠州本地國有企業(yè)在企業(yè)改制后數(shù)量規(guī)模明顯減少，除TCL集團(tuán)、德賽集團(tuán)等少數(shù)幾個(gè)以數(shù)碼電子高科技產(chǎn)品為出口產(chǎn)品的國有控股集團(tuán)外，其余的國有企業(yè)主要以紡織品、本地農(nóng)副產(chǎn)品等低附加值商品為主，貿(mào)易方式多為一般貿(mào)易，出口市場單一，產(chǎn)品類型和出口額較少。從三資企業(yè)情況看，截至2013年，惠州共有三資企業(yè)6627家，主要以經(jīng)營塑料制品、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造為主。2013年，三資企業(yè)共完成工業(yè)增加值約843億美元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的61%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行良好，成為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

從企業(yè)運(yùn)營角度來看，三資企業(yè)資金充裕，資產(chǎn)收益率、利潤率較高，雄厚的資本為出口提供動(dòng)力和保障;而國有外貿(mào)企業(yè)由于多年受行政因素的干擾，出口退稅額不足或不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生，占用企業(yè)大量流動(dòng)資金，增加了財(cái)務(wù)成本，造成企業(yè)缺乏自主性、資產(chǎn)負(fù)債率長期居高不下、經(jīng)營效益總體不理想。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場競爭力提高的關(guān)鍵因素，除了少數(shù)幾個(gè)國有控股大企業(yè)外，多數(shù)國有外貿(mào)企業(yè)本身不是生產(chǎn)型企業(yè)，不具備核心產(chǎn)品，出口需要自行采購，產(chǎn)品大多為農(nóng)副產(chǎn)品、紡織工業(yè)品，缺乏高科技含量，在國際市場上無法形成核心競爭力。以電子信息工業(yè)為主導(dǎo)的惠州三資企業(yè)充分利用國家電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢，同時(shí)圍繞生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)力度，搶占制高點(diǎn)，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升“惠州制造出口”的含金量。

從人力資源配置情況看，長期以來，國有外貿(mào)企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫、龐大，人浮于事，辦事效率低下，除設(shè)置基本的管理業(yè)務(wù)部門外，還增加了一些黨委、團(tuán)委、行政常駐辦事處等附屬部門，部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的復(fù)雜性容易導(dǎo)致崗位分配不公和辦事互相推諉，最終造成經(jīng)營成本增加，辦事低效。國有外貿(mào)企業(yè)作為外貿(mào)出口主要力量，培養(yǎng)了一大批政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的外貿(mào)一線人才，為推動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，但由于薪酬待遇低，分配欠公平等原因，許多優(yōu)秀人才被三資企業(yè)挖走，人才流失嚴(yán)重。三資企業(yè)則加大培育力度和引進(jìn)適合企業(yè)發(fā)展的外貿(mào)決策、洽談和業(yè)務(wù)拓展人才，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，注重簡政高效，利用高額薪酬待遇和優(yōu)厚條件吸引和留住人才，給予他們展示自我業(yè)務(wù)能力的機(jī)會(huì)和充分的展空間。

四、對(duì)策建議

首先，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府需要出臺(tái)一系列政策，徹底改革外貿(mào)管理體制，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，扭轉(zhuǎn)以“創(chuàng)匯”為導(dǎo)向的經(jīng)營方式、注重出口經(jīng)濟(jì)效益。貫徹“大外貿(mào)”戰(zhàn)略，由政府牽頭，以本地國有外貿(mào)龍頭企業(yè)實(shí)施“幫扶”措施，整合中小外貿(mào)企業(yè)資源，實(shí)施企業(yè)合并和資產(chǎn)重組，整合成幾個(gè)大型的國有外貿(mào)企業(yè)，提升整體核心競爭力。

其次，要打造品牌聚合效應(yīng)。國有外貿(mào)企業(yè)要形成商品出口規(guī)模，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立名牌，形成品牌聚合效應(yīng)。提高產(chǎn)品的品牌價(jià)值和技術(shù)價(jià)值，提升商品出口競爭力。再次，要夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造。企業(yè)上游的供貨方實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合，通過合資、相互參股等形式實(shí)行一體化經(jīng)營，形成雙方利益上的共生關(guān)系，共享生產(chǎn)和市場營銷信息，穩(wěn)定出口的貨源基礎(chǔ)、降低采購和經(jīng)營成本，提高盈利能力，進(jìn)而加大對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)力度和營銷投入，從根本上提高企業(yè)的國際競爭力。這就要求進(jìn)一步優(yōu)化營銷思想，實(shí)施以人為本，合理配置人力資源，調(diào)整管理組織結(jié)構(gòu)，重組業(yè)務(wù)流程。

五、結(jié)語

總之，要保持惠州出口貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，盡快使惠州跨入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯隊(duì)，必須認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快國有企業(yè)改革步伐，合理高效利用外資，深入研究國有出口企業(yè)如何有效借鑒三資企業(yè)管理運(yùn)營模式，充分發(fā)揮惠州地處沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢和資金、技術(shù)、信息等要素資源優(yōu)勢，推動(dòng)國有企業(yè)和三資企業(yè)出口貿(mào)易同步發(fā)展，推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

［1] 惠州統(tǒng)計(jì)局.惠州國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2003—2013)［EB/OL] .惠州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，http：//www.hzsin.gov.cn/hz09type.asp?typeID=16.

［2] 岳健勇.關(guān)于國有企業(yè)出口困境和人民幣匯率問題的分析［J] .當(dāng)代中國研究，2002(1).

［3] 李邦健.上海國有外貿(mào)企業(yè)與“三資”企業(yè)出口貿(mào)易比較研究及其啟示和結(jié)論［J] .國際商務(wù)研究，1999(1).

［4] 周蘋.國有外貿(mào)企業(yè)出口下降的原因及對(duì)策［J] .現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，1996(6).