國際體育城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

陳林華，王 躍，李榮日，杜 梅，汪 艷

1 體育城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀

1.1 歐美國家體育城市建設(shè)的歷史

“體育城市”一詞并非從來就有，至今學(xué)術(shù)界還沒有形成一個嚴(yán)格、清晰的定義。但是考察國內(nèi)、外以體育著稱的城市，發(fā)現(xiàn)自19世紀(jì)末期以來，陸續(xù)有不少歐美城市就曾提出建設(shè)“體育勝地”、“體育與科技之城”、“體育城市”的口號、規(guī)劃及相關(guān)實(shí)施行動。

據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)分析，最早形成較為清晰的體育城市定位的城市最有可能是美國印第安納州最大城市——首府印第安納波利斯。19世紀(jì)70年代后期，當(dāng)時的印第安納波利斯由于早期規(guī)劃落后，城市面貌相當(dāng)落后，被戲稱為“只在每年辦長跑比賽時才亮燈”，死氣沉沉，以至于被人形容為“墳?zāi)埂保?］。于是，當(dāng)?shù)氐闹髡呒懊黝I(lǐng)袖就意識到城市規(guī)劃的重要性，并提出將印第安納波利斯建設(shè)成“體育勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，該城于1909年改造了舊的“新車測試與比賽地點(diǎn)”，建成了“汽車競速場”，并引進(jìn)了知名汽車賽事——Indy 500。Indy 500逐漸成為世界最大的單日運(yùn)動賽事，為印第安納波利斯帶來了大量的人口流入，每年超過30萬賽車迷前來觀看，激活了城市能量。附近還建成了費(fèi)姆斯特博物館，賽車廳展存有1909年以來的各種賽車。如今，印第安納波利斯已經(jīng)形成了世界上最完備的賽車產(chǎn)業(yè)鏈［1］。此外，印第安納波利斯非常注重職業(yè)體育俱樂部的培育。1967年，印第安納步行者隊(duì)加入當(dāng)時的美國籃球協(xié)會ABA，并于1970年、1972年和1973年3次奪得ABA冠軍，使得該市一躍成為美國擁有最深厚籃球文化傳統(tǒng)的區(qū)域；1976年，步行者隊(duì)加入NBA，逐步確立了強(qiáng)隊(duì)地位，“米勒時刻”一直是球迷津津樂道的話題，球隊(duì)自然就成為城市的代言人。

無獨(dú)有偶，作為西班牙及歐洲大陸的次位城市，巴塞羅那于1888年就開始實(shí)施城市營銷戰(zhàn)略，試圖通過城市特色來與那些歐洲首位都市相抗衡［3］，如今被稱為“宇宙隊(duì)”、“夢之隊(duì)”的巴塞羅那足球俱樂部成立便成立于1899年。巴塞羅那通過獲得“賽事城市”的地位來尋求城市發(fā)展的催化劑，歷經(jīng)1929年舉辦的國際展覽會和1952年的天主教盛會，巴塞羅那于1970年開始實(shí)施一項(xiàng)積極的城市發(fā)展戰(zhàn)略，即意識到普遍意義上的體育事業(yè)和特殊意義上的奧運(yùn)會將作為城市戰(zhàn)略中的重點(diǎn)部分。在1987年獲得1992年夏季奧林匹克運(yùn)動會承辦權(quán)后，巴塞羅那制定了一項(xiàng)名為“Barcelona 2000”的戰(zhàn)略計(jì)劃。該計(jì)劃旨在通過奧運(yùn)會的舉辦來增加城市魅力，并鞏固其作為不斷進(jìn)取的歐洲大都市的形象。為了成為體育賽事的知識中心，1989年巴塞羅那自治大學(xué)創(chuàng)建了奧林匹克和體育研究中心，為該市體育的發(fā)展提供決策咨詢。為了進(jìn)一步建設(shè)“富有魅力的服務(wù)導(dǎo)向型城市”，1994年巴塞羅那的體育與城市營銷策略由一般化轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢?，不斷尋求與國際組織的合作并尋找新的目標(biāo)群體，將其體育城市的一面精確地推銷給體育愛好者，而非所有人。

芬蘭首都赫爾辛基19世紀(jì)末發(fā)展非常迅速，20世紀(jì)初就初步形成了世界級都市。也就是在這個時代，體育便成為了芬蘭樹立自己國際地位、確立自己獨(dú)立身分的重要手段［5］。1930年，赫爾辛基開始踏上申奧的征程，獲得1940年奧運(yùn)會承辦權(quán)，但由于爆發(fā)了世界大戰(zhàn)，最終承辦的是1952年奧運(yùn)會。奧運(yùn)會、歐洲冠軍聯(lián)賽（足球）等重要賽事一直作為赫爾辛基城市國際化戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。第一份文件是1994年制定的城市國際化戰(zhàn)略計(jì)劃，目標(biāo)是發(fā)展成為整個北歐、波羅的海沿岸及俄羅斯北部范圍的中心城市，其中體育就被明確寫入了第4點(diǎn)（增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)）和第7點(diǎn)（推動城市國際營銷合作網(wǎng)絡(luò)的搭建）中。第二份文件是1999年在評估1994年戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出的指導(dǎo)赫爾辛基國際活動的新的戰(zhàn)略規(guī)劃，更加注重城市營銷，其中第4條明確規(guī)定為“鼓勵舉辦適合赫爾辛基的國際體育賽事”，并將之與“旅游目的地和會議中心”的目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，成功扭轉(zhuǎn)了世人印象中“一座靠近北極圈、寒冷而又物價極高城市”的形象。

英國，作為現(xiàn)代體育的發(fā)源地，利用體育進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型和營銷的成功案例更是令人矚目。被譽(yù)為“鋼鐵之城（steel city）”的英國工業(yè)城市謝菲爾德，正是憑借1991年世界大學(xué)生運(yùn)動會的舉辦成功地扭轉(zhuǎn)了頹勢，帶動了整個城市的體育風(fēng)氣及運(yùn)動設(shè)施的進(jìn)步，使得英國政府于1997年宣布耗資6千萬英鎊在該市成立英國運(yùn)動協(xié)會。鋼鐵曾經(jīng)給城市帶來了財(cái)富，同時也造成了環(huán)境污染，謝菲爾德從1950年代就開始考慮城市的轉(zhuǎn)型，但舉步維艱。來自海外的競爭導(dǎo)致謝菲爾德許多鋼鐵廠關(guān)閉，1980年代是謝菲爾德工業(yè)衰落的最低點(diǎn)，以英國礦工大罷工（1984—1985年）為谷底，整個產(chǎn)業(yè)坍塌下來。于是，20世紀(jì)80年代末，政府就開始討論“在2000年前，通過20年的建設(shè)，能把謝菲爾德變成一座什么樣的城市？路該怎么走？”等問題。在1987年獲得1991年世界大學(xué)生運(yùn)動會承辦權(quán)之后，謝菲爾德將自己定位為“體育與科技之城”，逐步完成了城市轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略調(diào)整。1996年，英國政府授予謝菲爾德“國家體育產(chǎn)業(yè)城”的稱號，從“最骯臟丑陋”的鋼鐵城市搖身變成英國第一個“體育之都”。英國曾經(jīng)的工業(yè)重鎮(zhèn)、第一次工業(yè)革命的發(fā)源地——曼徹斯特同樣是利用體育進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型的典范。自20世紀(jì)初因經(jīng)濟(jì)大衰退，曼徹斯特的工業(yè)開始受到影響［5］，在1972—1984年間，整個工業(yè)地區(qū)事業(yè)人口達(dá)到207000人［5］。危急關(guān)頭，曼徹斯特開始尋求城市轉(zhuǎn)型的良方，意識到應(yīng)該在英國城市體系中找到城市競爭的優(yōu)勢。鑒于區(qū)域內(nèi)擁有全英最大的劇院，豐富的藝術(shù)展覽館、博物館和圖書館，以及世界頂級的足球俱樂部曼聯(lián)隊(duì)等資源，曼徹斯特決定以體育和文化作為與其他城市相區(qū)別的標(biāo)志。機(jī)遇出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末，英國奧申委選擇了曼徹斯特作為1996年夏季奧運(yùn)會的申辦城市。失敗后，曼徹斯特又參加了2000年夏季奧運(yùn)會的申請，雖然再次失敗，但兩次申辦活動為曼徹斯特帶來了巨大的效應(yīng)，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升了區(qū)域形象及居民自豪感、協(xié)調(diào)了各方關(guān)系。在清晰的體育發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，曼徹斯特終于在1995年獲得了2002年英聯(lián)邦運(yùn)動會的舉辦權(quán)。其實(shí)英聯(lián)邦運(yùn)動會的舉辦只是曼徹斯特總體愿景中的一部分，1994年由曼徹斯特城市自豪聯(lián)盟制定的“城市自豪議定書”中就提出［5］:曼徹斯特將發(fā)展成為歐洲的地區(qū)性中心和增長中心；一座擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新潛力的國際化大都市，使其居民能夠享受與其他城市不同的福利及更高生活質(zhì)量。該份議定書明確提出體育及文化是曼徹斯特增加就業(yè)及福利的重要手段。1995年，曼徹斯特市議會還制定了針對英聯(lián)邦運(yùn)動會的體育戰(zhàn)略，旨在通過體育來助力城市改造計(jì)劃、提升城市形象以及為市民生活帶來積極影響。1997年，曼徹斯特還出臺了第二份議定書，并將英聯(lián)邦運(yùn)動會的舉辦作為4個關(guān)鍵的政策方向。今天，作為世界著名的體育城市，曼徹斯特正從一個以制造業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔睒s、現(xiàn)代而又充滿活力的國際大都市，已經(jīng)躋身歐洲十大最佳商業(yè)城市行列。

1.2 我國體育城市建設(shè)的基本情況

我國城市跟體育有所關(guān)系主要有三種情況。第1類是以為國家輸送競技體育人才（更切確地說是冠軍）為標(biāo)志的城市，大多冠以“體育之鄉(xiāng)”的名譽(yù)，如享有“中國體操之鄉(xiāng)”的湖北仙桃、“世界冠軍搖籃”的江蘇南通、“體育之城、冠軍搖籃”的河北保定等。這些城市主要是為國家輸送大量優(yōu)秀的競技體育后備人才，如江蘇南通培養(yǎng)出來的世界冠軍及奧運(yùn)冠軍有張潔云、吳健秋、殷勤、趙劍華、林莉、葛菲、李菊、黃旭、季磊、胡欣、陸斌、趙婷婷、陳田、陳若琳、仲滿，馬晉等，因此被國家體育總局譽(yù)為“世界冠軍搖籃”、“國家人才庫”、“體育之鄉(xiāng)”等，并且在城市發(fā)展過程中，體育這張熠熠生輝的城市名片也發(fā)揮著重要的作用。南通體育譜寫了一曲曲輝煌的樂章，她展示了江海健兒的風(fēng)采，強(qiáng)健了南通居民的體魄，豐富了文化名城的內(nèi)涵［4］。體育讓南通這顆江海明珠耀眼神州、閃爍世界。

第2類是以某個運(yùn)動項(xiàng)目的傳統(tǒng)、特色及文化為主要標(biāo)志的體育城市，如享有“冰雪之鄉(xiāng)”的黑龍江哈爾濱、“武術(shù)之鄉(xiāng)”的河北滄州、“全國籃球城市”的廣東東莞等。這些城市要么擁有悠久的項(xiàng)目開展歷史，要么是該項(xiàng)目開展得非常有特色，或者形成了濃厚的體育文化。河北滄州以其悠久的武術(shù)傳統(tǒng)而名聞天下，武林門類多達(dá)50余種，流傳年深、支系日繁，不僅愈來愈受國人喜愛，亦愈來愈受國際重視，邀滄籍武師前去授藝講學(xué)和派員來滄考察和習(xí)藝者，涉及20多個國家和地區(qū)。雖然世人可能被《水滸傳》中開封府八十萬禁軍教頭林沖蒙冤發(fā)配滄州的故事，而誤讀了滄州這座城市，但正是其光輝的武術(shù)傳統(tǒng)又使得滄州的名氣得以恢復(fù)。

第3種情況是在千禧年后，來勢洶涌的全球化和城市化的浪潮，使中國的城市面對全球城市的競爭，意識到城市營銷的重要性，至今相繼有上海、北京、廣州、南京等十余座城市提出了體育與城市營銷的發(fā)展戰(zhàn)略（表1）。

表1 我國部分城市體育發(fā)展定位情況一覽表Table 1 City Sports Development Programs in China

如今，城市發(fā)展體育的目的不再局限于為競技體育輸送人才或提供訓(xùn)練服務(wù)上，而是更多地結(jié)合城市發(fā)展的要求，將體育發(fā)展融入到整個城市發(fā)展的框架中來思考及規(guī)劃。正如上海市體育局原局長于晨在2008年全國體育發(fā)展研討會的專題發(fā)言中所提出的，上海加快國際體育知名城市建設(shè)，正是基于“體育應(yīng)該給上海這座大都市以什么樣的回報(bào)？做出怎樣的貢獻(xiàn)”這一命題思考的基礎(chǔ)上確立的新戰(zhàn)略。上海體育依托于上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合實(shí)力增強(qiáng)的巨大推動，形成了具有典型示范意義的特色模式和發(fā)展格局。面對新一輪城市發(fā)展的機(jī)遇，上海體育僅僅做好、做大、做強(qiáng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上海體育的價值應(yīng)體現(xiàn)在對上海建設(shè)國際大都市的體育貢獻(xiàn)力上，體現(xiàn)在對國家體育在世界影響的貢獻(xiàn)力上［17］。因此，要樹立“讓體育創(chuàng)造價值”的理念，努力把上海建設(shè)成為全球城市間體育發(fā)展的樞紐、國際體育資源整合開發(fā)的平臺、國際體育產(chǎn)業(yè)的重要基地和市民體育權(quán)利的共享之城［17］。在學(xué)習(xí)國外體育城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)上，我國城市大多也會以大型賽事的舉辦為契機(jī)推動體育與城市營銷的戰(zhàn)略部署。如南京市以承辦2014年青年奧林匹克運(yùn)動會為契機(jī)，于2011年將南京“建設(shè)亞洲體育中心城市”列入市委第十三次黨代會議題，并于2012年市委、市政府通過并頒布了《關(guān)于建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城的意見》的文件，明確了近期目標(biāo)是到2015年基本建成亞洲體育中心城市，遠(yuǎn)景目標(biāo)是到2020年建成具有鮮明特色和較強(qiáng)國際集聚輻射能力的世界體育名城。

2 體育城市評價指標(biāo)的沿革

體育城市的標(biāo)準(zhǔn)是什么，有何指標(biāo)體系，是有關(guān)體育城市建設(shè)與評價的關(guān)鍵。關(guān)于體育城市的評價，目前還沒有形成一套公認(rèn)的指標(biāo)體系。通過國內(nèi)、外學(xué)術(shù)文獻(xiàn)分析，并考察國際上相關(guān)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，筆者發(fā)現(xiàn)體育城市建設(shè)大致經(jīng)歷了3個階段，結(jié)合體育城市建設(shè)動力機(jī)制的考察，筆者曾在前期研究中發(fā)現(xiàn)，歐洲體育城市屬于工業(yè)化及后工業(yè)化自生型體育城市，美國體育城市的形成來自于工業(yè)化及城市營銷的需要，亞洲新興體育城市更多地承擔(dān)民族國家營銷的重任，多屬于政府推動型［15］。在此過程中，體育城市的評價指標(biāo)主要存在三種論調(diào)，即參照論、排名論和品牌論。

2.1 體育城市評價指標(biāo)的參照論

體育城市建設(shè)的實(shí)踐在20世紀(jì)初就開始了，直到20世紀(jì)80年代末工業(yè)城市轉(zhuǎn)型時期，才出現(xiàn)了諸如曼徹斯特、謝菲爾德等世界知名的體育特色城市。但學(xué)界至今沒有形成統(tǒng)一的概念，因此，其評價的指標(biāo)體系也一直缺乏公認(rèn)的權(quán)威的解釋。絕大多數(shù)的城市在體育城市創(chuàng)建的過程中，都自覺或不自覺地選擇了標(biāo)桿城市進(jìn)行參考:一是把紐約、倫敦、巴黎、東京等世界城市作為參照系制定目標(biāo)及行為準(zhǔn)則，這些城市將體育作為都市多樣化的重要因素，體育用來增添城市魅力，如上海市的城市體育發(fā)展定位就將紐約、倫敦、香港作為趕超的對象；二是把曼徹斯特、印地安納波利斯等體育特色城市作為學(xué)習(xí)對象，這些城市的體育產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，體育產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱，如晉江市在成為國家體育產(chǎn)業(yè)基地后，就參照曼徹斯特等體育產(chǎn)業(yè)城市，憑借品牌資本的強(qiáng)力支撐和基礎(chǔ)要素的優(yōu)勢，探索新的“晉江模式”；三是將巴塞羅那、墨爾本、洛杉磯等公認(rèn)的國際體育城市作為樣板，這些城市將體育融入生活，并將體育賽事與都市旅游相結(jié)合，如三亞市、柳州市等根據(jù)城市發(fā)展定位，力圖充分發(fā)揮體育元素來創(chuàng)建旅游城市、宜居城市等。

相對于西方發(fā)達(dá)國家，我國的城市化起步晚、水平低。改革開放30多年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，中國的城市化快速推進(jìn)，同時面臨國際化的競爭壓力也日趨嚴(yán)峻。自1993年大連開始整體城市形象營銷開始，中國城市逐漸開始探索城市營銷的戰(zhàn)略與途徑。由于沒有現(xiàn)成的指標(biāo)和模式，上海市政府及體育主管部門在規(guī)劃上海體育發(fā)展定位時，依據(jù)主要來自與紐約、倫敦、巴黎等城市的對比和參考（表2）［20］。

表2 上海城市體育發(fā)展相關(guān)決策咨詢課題簡況一覽表Table 2 The Related Consulting Projects of Shanghai Sports Development

從表2中上海市級研究課題立項(xiàng)情況可以看出，上海市對體育城市定位的決策依據(jù)主要來源于紐約、倫敦、巴黎、墨爾本、洛杉磯等國際體育大都市，研究內(nèi)容涉及大型賽事定位、產(chǎn)業(yè)競爭力、體育城市建設(shè)、體育與旅游互動機(jī)制等，并且相關(guān)研究成果被上海市政府有關(guān)部門積極采納，制定出上海體育發(fā)展的原則、目標(biāo)及實(shí)踐準(zhǔn)則。例如，上海市競技體育發(fā)展定位是在充分考察了紐約、倫敦、香港等城市基礎(chǔ)上，提出了“都市型體育”的定位，并提出“3大3小3基3特”的項(xiàng)目定位［14］；在上海市體育賽事定位方面，是基于與紐約、倫敦、墨爾本等世界一流體育城市的對比與分析中，緊緊圍繞上海建設(shè)“國際知名體育城市”的目標(biāo)，將上海體育賽事發(fā)展定位的主題詞確定為“國際知名體育賽事城市”，并圍繞此提出5個中心的建設(shè)，即體育賽事舉辦中心、賽事傳播中心、賽事產(chǎn)權(quán)交易中心、賽事服務(wù)中心、賽事研究和創(chuàng)意中心［19］?？梢钥闯觯虾Ｊ薪ㄔO(shè)“國際知名體育城市”的目標(biāo)及戰(zhàn)略決策均是參照體育特色的國際城市的經(jīng)驗(yàn)，大多停留在相對比較的階段，而并沒有形成相對嚴(yán)格的量化的指標(biāo)體系。

2.2 體育城市評價指標(biāo)的排名論

縱觀現(xiàn)代體育與國際城市的發(fā)展軌跡，以大型賽事舉辦、職業(yè)體育影響力及競技體育實(shí)力為代表的體育城市排名從來就沒有停止過。體育城市的實(shí)踐最早來自歐美發(fā)達(dá)國家，對體育城市的排名同樣最先出現(xiàn)在歐美，其中具有代表性的體育城市排行榜就是全美體育城市及世界頂級體育城市排行榜。

自1993年起，美國就開始有全美體育城市的評價與排名。每年有約400余座城市參加全美體育城市的評選，最終根據(jù)一定的指標(biāo)進(jìn)行排列，排名第一的城市當(dāng)選為當(dāng)年度全美“最佳體育城市”，到2010年一共產(chǎn)生了17屆美國體育城市排行榜［2］。從歷屆全美“最佳體育城市”當(dāng)選次數(shù)分析（表3），先后一共有9座城市榮膺榜首，波士頓以4次當(dāng)選位居首位，其次還有芝加哥3次當(dāng)選全美“最佳體育城市”，紐約、底特律、丹佛分別當(dāng)選過2次全美“最佳體育城市”。作為美國的體育圣地［6］，波士頓擁有眾多世界聞名的職業(yè)球隊(duì)，如MLB創(chuàng)始成員波士頓紅襪隊(duì)，該隊(duì)13次獲得聯(lián)盟冠軍，8次獲得世界大賽冠軍；NBA的創(chuàng)始成員波士頓凱爾特人隊(duì)，該隊(duì)獲得17次總冠軍，位居NBA球隊(duì)之冠；NHL的“原初六隊(duì)”波士頓棕熊隊(duì)，曾獲得6次史丹利杯；波士頓馬拉松是世界上最古老的馬拉松賽事，舉世聞名。因此，波士頓成為全美最具有體育文化傳統(tǒng)和體育實(shí)力的城市乃實(shí)至名歸。

由英國專業(yè)體育研究機(jī)構(gòu)Ark Sports和知名體育傳媒與市場營銷公司Sportsbusiness發(fā)起的“全球頂級體育城市排行榜”，自2006年起至今已經(jīng)發(fā)布了4屆榜單，在國際社會已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，具備一定的國際影響力和公認(rèn)度。由于奧運(yùn)會、世界杯足球賽、F1等大型體育賽事的舉辦是考驗(yàn)一個城市綜合實(shí)力的標(biāo)志，體育活動是一個城市活力的體現(xiàn)，體育遺產(chǎn)是一個城市文化積淀的稀缺資源，因此，衡量體育城市的標(biāo)準(zhǔn)就不僅僅限于量化的指標(biāo)，更多的是一種體育標(biāo)簽和名片。從2006—2012年的世界頂級體育城市的前10名入選城市來看，一共有18座城市先后入選（表4）。

表3 歷屆全美“最佳體育城市”當(dāng)選情況匯總一覽表Table 3 America＇s Best Sports City Over the Years

表4 “全球頂級體育城市”入選情況一覽表Table 4 World’s Ultimate Sports City

其實(shí)，體育城市是一個綜合概念，既包括有形的體育設(shè)施、球隊(duì)俱樂部，也包括體育賽事、競技體育實(shí)力、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還包括體育遺產(chǎn)、體育文化，以及其他諸多方面，不能夠僅從一兩個層面和維度來給體育城市排名次。而且，不同功能定位和個性的城市，其體育發(fā)展的目標(biāo)及特色也不盡相同。所以，簡單地對體育城市進(jìn)行排名并不科學(xué)，尤其是不利于對中小城市進(jìn)行公正評價。

2.3 體育城市評價指標(biāo)的品牌論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市化的加速發(fā)展，國際競爭已從產(chǎn)品競爭走向品牌競爭。因此，擁有鮮明的個性特征與品牌形象就成為一個城市綜合競爭力的標(biāo)志。謝菲爾德將自己定位為“體育與科技之城”，通過科技創(chuàng)新來支撐完整的體育產(chǎn)業(yè)鏈，每年聚集著“斯諾克世錦賽”、“國際田聯(lián)大獎賽”等世界頂級賽事資源，目前已經(jīng)成為英國乃至整個歐洲首屈一指的文體旅游、體育訓(xùn)練和科研中心。被稱為“幻之王國”的迪拜，在體育領(lǐng)域也在努力打造無盡奢華的“休閑體育王國”。迪拜擁有的七大建筑奇跡中就包括世界上最大的室內(nèi)滑雪場和世界上最先進(jìn)的體育城，其中的F1主題公園價值高達(dá)3.6億美元，堪稱全球之最。在賽事舉辦方面，迪拜高爾夫錦標(biāo)賽獎金總額高達(dá)2000萬美元，為期一天的賽馬世界杯獎金達(dá)到1525萬美元，是全世界獎金最高的體育賽事。

近年來，我國城市利用體育進(jìn)行城市品牌營銷的情況也呈現(xiàn)明顯上升趨勢，除了前文提到的幾個城市外，具有明確體育城市定位的城市還有浙江舟山“海洋體育之都”、柳州“世界水上娛樂運(yùn)動之都”、三亞未來“體育之都”、黃山“國際戶外運(yùn)動基地”等。

3 國際體育城市評價指標(biāo)的建立

從體育城市評價指標(biāo)的沿革來看，體育城市的指標(biāo)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，它隨著經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展而不斷完善。因此，在制定體育城市評價指標(biāo)時，就應(yīng)該與時俱進(jìn)，既要有國際視野，又要充分結(jié)合我國城市建設(shè)和體育發(fā)展的實(shí)際情況，并本著“以人為本”、發(fā)揮體育發(fā)展與城市建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，有針對性地選取適合我國城市發(fā)展要求的指標(biāo)體系。

表5 國內(nèi)學(xué)者關(guān)于體育城市評價的指標(biāo)借鑒一覽表Table 5 Research about the Index of Sports City Evaluation

通過文獻(xiàn)分析（表5），課題組借鑒體育城市及體育強(qiáng)國的相關(guān)指標(biāo)體系，通過對其二級指標(biāo)的分析提取國際體育城市評價的二級指標(biāo)。根據(jù)評價門類細(xì)分原則，課題組對體育城市評價指標(biāo)進(jìn)行了城市競爭力綜合指標(biāo)和城市體育競爭力的分類。課題組初步擬定了4個維度（國際城市綜合指標(biāo)、國際體育城市綜合指標(biāo)、體育資源及品質(zhì)指標(biāo)、體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力指標(biāo)）共計(jì)72個具體指標(biāo)，將指標(biāo)打亂后通過專家問卷形式，向高校的體育學(xué)者、部分城市政府體育管理部門管理人員、部分體育產(chǎn)業(yè)界人士發(fā)放了60份問卷，回收問卷53份，回收率88.3%。

在國際體育城市的認(rèn)同度上，課題組設(shè)計(jì)了開放式問卷，即要求每位受訪者寫出3個自己認(rèn)為最具實(shí)力的體育城市。結(jié)果顯示，一共有23個城市被提及，紐約、倫敦、巴黎、墨爾本、洛杉磯、曼徹斯特被提名的次數(shù)分列前6名（表6）。可見，受訪者對紐約、倫敦、巴黎這3座世界城市的認(rèn)同度極高，均超過90%。專家們普遍對國內(nèi)城市的認(rèn)同度不高，上海被提名5次，北京被提名3次，廣州、大連、南京均被提名1次。這也從側(cè)面反映體育城市的認(rèn)同度既與城市整體綜合實(shí)力有關(guān)，又與體育資源、體育品牌、市民體育參與福利、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度等密切相關(guān)。

表6 本研究受訪專家對體育城市認(rèn)同情況一覽表Table 6 Experts’Attitude to the Sports City

表7 國內(nèi)學(xué)者關(guān)于世界城市評價的指標(biāo)體系一覽表Table 7 Research about Evaluation Index System of Global City

在國際體育城市評價的具體指標(biāo)的篩選上，課題組分析了世界城市（國際城市）指標(biāo)體系相關(guān)的文獻(xiàn)，綜合國內(nèi)外學(xué)者觀點(diǎn)（表7），擬定了19個具體指標(biāo)給專家選擇。根據(jù)定性與定量的原則，依據(jù)專家的選擇計(jì)算出每個指標(biāo)的百分比數(shù)值，并將≥80%的贊同度作為指標(biāo)篩選的原則，最終篩選出34個具體指標(biāo)。

國際體育城市首先必須是國際城市，在學(xué)習(xí)借鑒國際城市評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，為了信息收集和操作的便利性，課題組在具體指標(biāo)里主要利用一些指數(shù)性指標(biāo)，從專家問卷統(tǒng)計(jì)情況可以看出，≥80%的指標(biāo)有8個（表8）。結(jié)合專家對體育城市認(rèn)同度的排名，課題組發(fā)現(xiàn)兩者之間存在高度一致性。從紐約、倫敦、巴黎等城市實(shí)際情況看，其均屬于世界城市，知名度高、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市經(jīng)濟(jì)總量大、市民生活質(zhì)量高，同時，國際友好城市數(shù)量眾多，屬于全球金融中心、商業(yè)樞紐。

從體育城市綜合實(shí)力的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看（表9），國際體育城市的重要標(biāo)志是舉辦世界綜合性運(yùn)動會的能力、清晰的體育城市發(fā)展規(guī)劃以及特色鮮明的體育文化傳統(tǒng)。以倫敦為例，前后3次舉辦夏季奧林匹克運(yùn)動會，還舉辦過1934年英聯(lián)邦運(yùn)動會以及1966年世界杯足球賽、1996年歐錦賽等世界大賽，每年的倫敦馬拉松、溫布爾登網(wǎng)球公開賽、英超足球聯(lián)賽、泰晤士河賽艇等傳統(tǒng)賽事精彩紛呈。倫敦是現(xiàn)代體育的發(fā)源地，體育遺產(chǎn)非常豐富，同時也是眾多國際體育組織的總部所在地，在全球體育事務(wù)中擁有較強(qiáng)的話語權(quán)。

表8 本研究國際城市綜合指標(biāo)排名一覽表Table 8 The Comprehensive Index of International City

表9 本研究國際體育城市綜合指標(biāo)排名一覽表Table 9 The Comprehensive Index of Sports City

體育資源及品質(zhì)是一個城市體育發(fā)展的基礎(chǔ)，國際體育城市的體育資源及品質(zhì)的調(diào)查結(jié)果顯示（表10），有國際影響力的職業(yè)體育俱樂部、可預(yù)見的體育賽會的舉辦、體育場（館）資源和人均體育場地面積排在前列，超過90%的專家認(rèn)為重要。以紐約為例，紐約的職業(yè)體育相當(dāng)發(fā)達(dá)，棒球有紐約揚(yáng)基隊(duì)和紐約大都會隊(duì)、籃球有紐約尼克斯隊(duì)和布魯克林籃網(wǎng)隊(duì)、美式足球有紐約巨人隊(duì)等，這些職業(yè)體育俱樂部世界聞名。世界著名球場有被譽(yù)為“紐約門臉”的麥迪遜廣場花園球場以及新?lián)P基球場、巨人球場、花旗球場和紅牛球場等。每年定期舉辦美國網(wǎng)球公開賽、紐約馬拉松、米爾羅斯賽（田徑賽事）以及四大職業(yè)聯(lián)賽和拳擊比賽等。職業(yè)俱樂部的著名運(yùn)動員成為紐約的城市英雄，他們被世界關(guān)注的同時使“紐約”不斷在各大媒體曝光。

表10 本研究體育資源及品質(zhì)指標(biāo)排名一覽表Table 10 The Index of Sports Resources and Quality

表11 本研究體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力指標(biāo)排名一覽表Table 11 The Index of Sports Industry

體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系到一個城市體育的可持續(xù)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)是體育城市建設(shè)或發(fā)展的不竭動力。從體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果可以看出（表11），具體指標(biāo)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、從業(yè)者數(shù)量及質(zhì)量以及人均體育消費(fèi)等方面。這也從一個側(cè)面反映出隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，人們的體育消費(fèi)意識會逐漸提高，體育消費(fèi)會不斷增加，同時，體育消費(fèi)水平又會促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

應(yīng)該看到，國際體育城市的評價指標(biāo)的4個二級指標(biāo)及34個具體指標(biāo)是一個完整的體系，相互之間存在緊密的關(guān)聯(lián)度。首先，城市綜合實(shí)力是體育城市發(fā)展的基礎(chǔ)，只有城市的經(jīng)濟(jì)總量足夠大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綜合影響力足夠大，才能吸引國際體育的進(jìn)入，促進(jìn)體育城市的建設(shè)。體育資源及利用能夠支撐體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又增強(qiáng)城市體育的綜合影響力。體育賽事舉辦、體育人口發(fā)展、職業(yè)體育俱樂部建設(shè)、體育場（館）建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成為城市體育綜合實(shí)力的關(guān)鍵因子。34個具體指標(biāo)綜合起來就構(gòu)成了國際體育城市評價的指標(biāo)體系（表12）。

4 結(jié)束語

1.國際體育城市建設(shè)的實(shí)踐始于19世紀(jì)末，20世紀(jì)80年代以來，越來越多的國內(nèi)、外城市熱衷于體育城市建設(shè)。國際體育城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評價指標(biāo)是一個相對的、動態(tài)的、綜合的概念，隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而不斷變遷，具體指標(biāo)存在較大的差異性。

表12 本研究國際體育城市評價指標(biāo)體系一覽表Table 12 The Evaluation Index System of International Sports City

2.國際體育城市評價的指標(biāo)體系是指導(dǎo)體育城市建設(shè)的依據(jù)，應(yīng)該根據(jù)我國國情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征以及我國城市發(fā)展的客觀水平及特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的原則，有針對性地建立國際體育城市評價指標(biāo)體系。

3.國際體育城市評價指標(biāo)體系是以城市綜合實(shí)力為基礎(chǔ)，以體育城市綜合影響力為特征，包括城市綜合實(shí)力、體育城市綜合實(shí)力、體育資源及品質(zhì)、體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力4個二級指標(biāo)和34個具體指標(biāo)組成的綜合指標(biāo)體系。

4.指標(biāo)體系及34個具體指標(biāo)為下一步對國際體育城市建設(shè)的動力機(jī)制與模型的探尋奠定了基礎(chǔ)。

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