“地溝油”困局：魔鬼為何難變天使？

楊江

制定世界上最嚴(yán)厲的懲處標(biāo)準(zhǔn)，與建立世界上最領(lǐng)先的監(jiān)管體系，到底哪一個(gè)更奏效，臺(tái)灣“地溝油”事件或許可以提供一個(gè)參照。

2014年9月4日，臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生震驚全球的“地溝油”事件，波及兩岸三地，一千多家企業(yè)受到牽連，這起事件目前仍在持續(xù)發(fā)酵，在島內(nèi)演變成了一場(chǎng)政治風(fēng)波。如同大陸歷次發(fā)生“地溝油”事件后的社會(huì)反應(yīng)，港臺(tái)地區(qū)也展開(kāi)了食品安全的大反思。

有著“美食王國(guó)”之稱的臺(tái)灣是全球最早采用食品追溯制度的地區(qū)之一，香港地區(qū)的食品安全監(jiān)管體系也一直被大陸民眾仰羨，但這起事件讓人們赫然發(fā)現(xiàn)，“地溝油”原來(lái)并非“我們這邊”的特產(chǎn)，“那邊”一直被追捧的監(jiān)管體系原來(lái)也力有不逮。

臺(tái)灣“地溝油”事件似乎更進(jìn)一步坐實(shí)了“地溝油”的國(guó)恥地位，但不要以為這就是中國(guó)特色，歐美日本等在上世紀(jì)也曾飽受我們現(xiàn)在一樣的困擾。今天，他們的餐桌上卻極少出現(xiàn)“地溝油”， 這當(dāng)中有何經(jīng)驗(yàn)可循？

最新的消息是，臺(tái)灣將修法加重食品安全刑罰，致人死亡者或被判無(wú)期。其實(shí)要論嚴(yán)厲程度，根本不及大陸，2013年5月，中國(guó)“兩高”明確利用“地溝油”加工食用油等違法行為最高可判處死刑。

最嚴(yán)厲的懲處標(biāo)準(zhǔn)與最領(lǐng)先的監(jiān)管體系，雙管齊下是否可以幫助我們掃除“地溝油”？

《新民周刊》再次追蹤，得出的答案可能是否定的。

收不進(jìn)來(lái)

9月15日深夜11點(diǎn)，位于上海鬧市區(qū)的壽寧路燈火通明、人頭攢動(dòng)，這條以小龍蝦聞名的美食街迎來(lái)了一天中的客流高峰，一鍋鍋小龍蝦冒著熱氣被端到食客面前，香味彌漫至整個(gè)街區(qū)。無(wú)論哪一種烹飪方法，小龍蝦的美味都離不開(kāi)高溫油炸。油料的質(zhì)量直接關(guān)系著小龍蝦的口感與食客的安全，一桶桶精制食用油被當(dāng)眾倒入油鍋，打消了人們的顧慮。但很少有食客去關(guān)心這條高耗油美食街的廢棄老油的去向，是被店家回收當(dāng)作“千滾油”了？還是直接偷排進(jìn)入了污水管道？或者在食客散去、整條街歸于寧?kù)o后，被騎著黃魚(yú)車(chē)的“地溝油”販子偷運(yùn)至暗處？

這樣的疑問(wèn)同樣存在于以火鍋聞名的四川、重慶地區(qū)，2011年，中國(guó)公安部指揮破獲了一起跨越14省市的特大收販并利用“地溝油”制售假冒偽劣食用油的大案——濟(jì)南格林生物能源有限公司“柳立國(guó)案”。主犯柳立國(guó)在2013年初被判處無(wú)期徒刑，為中國(guó)“地溝油”歷年大案中的最嚴(yán)厲判決。“柳立國(guó)”案中“地溝油”的一大來(lái)源地就是四川、重慶地區(qū)，川菜重油，尤其是火鍋要用到大量的辣油。

中國(guó)公安部等六部委從2011年8月開(kāi)始集中打擊“地溝油”，破獲了包括“柳立國(guó)案”在內(nèi)的一批大案要案，并由此開(kāi)展了全國(guó)性的大整頓，三年過(guò)去了，有何成效？尤其是在2013年刑罰司法解釋提升至死刑后，“地溝油”是否被就此遏制？

《新民周刊》了解到，為了不讓廢油回流餐桌，成都2012年10月開(kāi)始實(shí)施《成都市餐廚垃圾管理辦法》，對(duì)餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理。作為全國(guó)首批33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一的成都，有8家正規(guī)企業(yè)可回收廢棄油脂。這些公司與成都餐飲企業(yè)簽訂回收餐廚廢油協(xié)議，再用于生產(chǎn)生物柴油。但這些企業(yè)卻因收不到足夠的廢油，“吃不飽”連年虧損。比如成都市城衛(wèi)環(huán)?？萍加邢薰荆M管和成都近200家餐飲企業(yè)簽有協(xié)議，但卻依然收不到油，收油車(chē)甚至有時(shí)空車(chē)返回，很多協(xié)議不得不中止。

放眼全國(guó)，“地溝油”處置企業(yè)喊餓的情況比比皆是，油到哪里去了？《新民周刊》注意到，作為全國(guó)特大餐飲消費(fèi)城市的上海也一度如此。

上海是全國(guó)率先將餐廚垃圾處理管理納入依法管理范疇的城市，早在2005年1月就頒布了《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》，當(dāng)年5月，上海綠銘環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“上海綠銘”）與上海中器環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“上海中器”）通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，取得了上海市餐廚垃圾處置權(quán)，成為上海僅有的兩家擁有廢棄油脂處置資質(zhì)的企業(yè)。

2005年，根據(jù)上海市容環(huán)衛(wèi)局和上海大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院的調(diào)研，當(dāng)時(shí)上海每天地溝油產(chǎn)出量在80噸左右。據(jù)此，兩家企業(yè)將各自的日處理廢棄食用油脂的能力設(shè)計(jì)在40噸，年處理能力12000噸。但實(shí)際情況卻是此后至2011年間的六年，兩家企業(yè)的實(shí)際收油量少得可憐。

上海綠銘副總經(jīng)理周玉亮回憶，從2007年至2010年，累計(jì)完成處置廢棄食用油脂僅1400多噸，平均每個(gè)月的處置量甚至不及當(dāng)初設(shè)計(jì)的一天的處置量，基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)。上海中器的情況也好不到哪里去，楊建斌介紹，當(dāng)時(shí)上海中器月收油兩三百噸，沒(méi)有足夠的“地溝油”，生物柴油生產(chǎn)線也只能開(kāi)開(kāi)停停。

虧損一度讓兩家企業(yè)難以為繼，周玉亮透露，上海綠銘虧損高達(dá)一年一千萬(wàn)元，當(dāng)然，這家企業(yè)的窘境也與其自身經(jīng)營(yíng)狀況有關(guān)，存在著資金鏈短缺與生產(chǎn)工藝不穩(wěn)定的問(wèn)題。

上海中器卻原本有著上海綠銘不可比擬的優(yōu)勢(shì)，公司由中石油旗下的上海中油潔能環(huán)保有限公司與日本大器株式會(huì)社共同注資四千萬(wàn)元成立，日本大器株式會(huì)社之所以選擇投資，就是因?yàn)樵谌毡镜販嫌妥儚U為寶已經(jīng)取得了成功，但這樣的資本與技術(shù)背景仍未能避免上海中器的生存危機(jī)，楊建斌分析，主要原因就是原料常年供應(yīng)不足以及日本的“地溝油”處理技術(shù)在中國(guó)由于“地溝油”成分的不同“水土不服”。

日本大器看不到希望，與中油潔能簽訂了股權(quán)托管協(xié)議，退出了管理，但中油潔能也無(wú)法扭轉(zhuǎn)局面，最終在2011年將上海中器轉(zhuǎn)給了一家原本給上海中器提供“地溝油”的收運(yùn)企業(yè)。

巧合的是，上海這兩家“地溝油”處置企業(yè)都相繼在2011年前后完成了資本重組，且都進(jìn)行了生產(chǎn)工藝與產(chǎn)能升級(jí)，生物柴油的產(chǎn)能由原先的年產(chǎn)12000噸提升至3萬(wàn)噸。

收運(yùn)是“地溝油”循環(huán)利用的首要難題，來(lái)自上述兩家企業(yè)的反饋是，困擾各地的這個(gè)瓶頸在上海已被攻克。目前，上海每個(gè)月回收進(jìn)入上述兩家處置企業(yè)的“地溝油”共計(jì)約3000噸。

以綠銘為例，盡管目前收到的“地溝油”只能滿足一半的產(chǎn)能需要，但已經(jīng)可以維持正常生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，綠銘已在2014年實(shí)現(xiàn)了盈利。上海中器也實(shí)現(xiàn)了止損。

上海是如何做到的？

上海止損

上海綠銘與上海中器分別位于上海西郊的閔行區(qū)與南郊的奉賢區(qū)，記者走訪這兩家企業(yè)時(shí)最直觀的感受就是攝像探頭密布廠區(qū)各個(gè)角落，尤其是大門(mén)進(jìn)出口與各個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人的解釋是，進(jìn)出廠區(qū)的車(chē)輛、生產(chǎn)時(shí)況都由監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)奖O(jiān)管部門(mén)。

周玉亮將該廠經(jīng)營(yíng)狀況的改觀歸功于政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲及“地溝油”收運(yùn)、處置企業(yè)有力的監(jiān)管，以及對(duì)違法行為的嚴(yán)厲打擊。

2011年8月，中國(guó)公安部等六部委聯(lián)合開(kāi)展打擊“地溝油”違法活動(dòng)，上海綠銘與上海中器的收油量直線上升，最直觀的數(shù)據(jù)是綠銘一個(gè)月的收油量就達(dá)到了過(guò)去三年的總和。

2013年，上海市頒布施行了第97號(hào)令——《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，這是全國(guó)唯一一個(gè)專門(mén)針對(duì)餐廚廢棄油脂的地方法規(guī)，推行餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置一體化經(jīng)營(yíng)的模式，對(duì)收油企業(yè)采取政府特許經(jīng)營(yíng)的管理模式，通過(guò)招標(biāo)評(píng)審確定了18家企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)和初加工餐廚廢棄油脂。

18家收油企業(yè)涵蓋了上海各個(gè)區(qū)縣，其中8家定點(diǎn)供油給上海中器，10家定點(diǎn)供油給上海綠銘。

“18家企業(yè)與上海2萬(wàn)多家餐飲企業(yè)簽訂收油協(xié)議，區(qū)域外的地溝油不得進(jìn)入上海，上海的地溝油也不得運(yùn)輸至區(qū)域外?！敝苡窳两榻B。上海市規(guī)定油脂產(chǎn)生單位必須設(shè)置專門(mén)的餐廚廢棄油脂收集容器，其中餐飲單位必須安裝符合規(guī)定的油水分離器，否則食品藥品監(jiān)督部門(mén)不予核發(fā)餐飲服務(wù)許可證，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)不予核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證，環(huán)保部門(mén)不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

“一些小型的餐飲企業(yè)，廢棄油脂量小，沒(méi)有收集價(jià)值，且目前的監(jiān)管力量也不可能完全覆蓋到，因此現(xiàn)階段實(shí)際供油的主要是大中型餐飲企業(yè)。”周玉亮坦言。

小龍蝦一條街壽寧路的廢棄老油就按照這個(gè)管理模式進(jìn)入廢棄油脂收運(yùn)企業(yè)，按照協(xié)議，18家收運(yùn)企業(yè)必須對(duì)收到的廢棄油脂進(jìn)行初加工，提供到兩家處置企業(yè)的油脂必須含油量達(dá)到95%以上。因此，記者在上海綠銘與上海中器的廠區(qū)內(nèi)并沒(méi)有聞到明顯的“地溝油”異味。

上海每個(gè)月由廢管處組織收運(yùn)企業(yè)與兩家處置企業(yè)對(duì)廢棄油脂收購(gòu)價(jià)進(jìn)行議價(jià)，基本是江浙滬0號(hào)柴油平均價(jià)的一半，近兩年維持在每噸3800元至4200元之間。如此便保證了收運(yùn)企業(yè)的利潤(rùn)，也就保證了收運(yùn)企業(yè)的積極性，如果餐飲企業(yè)不肯將油提供給收運(yùn)企業(yè)，或者供油量出現(xiàn)明顯異常，收運(yùn)企業(yè)可以投訴。

目前，上海中器與上海綠銘的廠區(qū)內(nèi)常年都有8名來(lái)自監(jiān)管部門(mén)的工作人員，對(duì)每天進(jìn)出廠區(qū)的“地溝油”原油、生物柴油成品進(jìn)行監(jiān)管、登記。

2012年，金典控股收購(gòu)并進(jìn)駐上海綠銘，發(fā)起了“油好同盟”，旨在搭建一個(gè)收購(gòu)、運(yùn)輸、處置、循環(huán)的“地溝油”全產(chǎn)業(yè)鏈?！坝秃猛恕痹谙愀圻€采用了另一套體系，通過(guò)簽約餐飲單位，并采用具有終身電子身份證的容器進(jìn)行專業(yè)回收；在運(yùn)輸過(guò)程中，采用全封閉和帶有GPS定位的專用車(chē)輛以及無(wú)線數(shù)據(jù)存儲(chǔ)終端，并由專業(yè)人員統(tǒng)一管理，確保全過(guò)程的數(shù)據(jù)可追溯。

周玉亮稱，所有數(shù)據(jù)終端都可以接入政府食品安全監(jiān)管平臺(tái)，政府監(jiān)管部門(mén)可以實(shí)時(shí)了解企業(yè)收集的地溝油流向，這套系統(tǒng)將來(lái)還可以接入社會(huì)性網(wǎng)站，讓全民監(jiān)督。通過(guò)建立廢棄油脂收運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，一段時(shí)間以后，每條街道和每家餐廳收油量都會(huì)有自己的正常值和合理波動(dòng)范圍，如果數(shù)據(jù)顯示非正常波動(dòng)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，公司與政府部門(mén)可以調(diào)查。

“通過(guò)這套系統(tǒng)，我們?cè)谙愀蹧](méi)有新增簽約餐飲企業(yè)的情況下，廢棄油脂的回收量增加了30%?！敝苡窳琳J(rèn)為，由此可見(jiàn)這套系統(tǒng)可以堵住非法交易，幫助政府找到一條解決“地溝油”收運(yùn)的辦法。

“上海與香港的做法，一個(gè)是行政手段，一個(gè)是市場(chǎng)手段，如果結(jié)合起來(lái)，在收運(yùn)監(jiān)管上的效果將更加明顯?！?/p>

賣(mài)不出去

解決了收運(yùn)，下一個(gè)難題就是處置，記者了解到，目前全世界對(duì)“地溝油”生產(chǎn)生物柴油的處置辦法有三種，分別是化學(xué)法、生物酶法與超臨界萃取法，各有利弊。上海中器目前采用的是化學(xué)法，優(yōu)點(diǎn)是工藝歷史久，較為成熟，但治污成本高。上海綠銘使用的是生物酶法，優(yōu)點(diǎn)是能耗低、污染少，但成本高，產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，周玉亮推算，用生物酶法的成本比化學(xué)法至少多200元左右。

超臨界萃取法生產(chǎn)出來(lái)的生物柴油品質(zhì)最好，但能耗大，因?yàn)楦邷馗邏撼R界萃取對(duì)生產(chǎn)條件要求苛刻，開(kāi)工投入巨大。周玉亮認(rèn)為，這種方法無(wú)法在中國(guó)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，原因還是無(wú)法保證原料。

究竟哪一種方法適合中國(guó)國(guó)情，楊建斌首推化學(xué)法，理由是，這種方法工藝成熟，成本低，容易在小城市推廣。但周玉亮卻有不同的理解，他認(rèn)為從節(jié)能環(huán)保的大趨勢(shì)看，生物酶法最適合中國(guó)。但兩者都認(rèn)為，小型化工廠更適合中國(guó) ，因?yàn)樾⌒突梢愿鶕?jù)不同地區(qū)的“地溝油”特點(diǎn)進(jìn)行工藝的微調(diào)。

生物柴油產(chǎn)業(yè)在中國(guó)起步晚，上世紀(jì)90年代才有了第一家量化生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)，因此在“地溝油”的科研上發(fā)展緩慢。楊建斌不無(wú)抱怨，他認(rèn)為“地溝油”加工完全可以生產(chǎn)增塑劑、潤(rùn)滑油添加劑等更具附加值的產(chǎn)品，而不是局限在價(jià)值最低的生物柴油領(lǐng)域。令人遺憾的是，“地溝油”的循環(huán)利用缺乏國(guó)家層面的技術(shù)扶持，即便做成生物柴油，也都是靠企業(yè)自己摸索技術(shù)。

上海綠銘生產(chǎn)的生物柴油目前有兩個(gè)個(gè)消化渠道——調(diào)油公司，根據(jù)比例與石化石油調(diào)和后賣(mài)給鍋爐、工程隊(duì)、漁船等；上海市廢管處的垃圾焚燒助燃油、垃圾運(yùn)輸船車(chē)用油。“總體而言就是燒掉了，沒(méi)有完全發(fā)揮出生物柴油的價(jià)值。”周玉亮覺(jué)得很可惜。

2014年7月30日，昆明市中級(jí)人民法院審理了一起特殊的案件，云南民營(yíng)企業(yè)——云南盈鼎能源股份有限公司狀告中石化銷售公司云南分公司，原由是中石化拒絕銷售他們公司生產(chǎn)的生物柴油。

云南盈鼎是一家年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸的以地溝油制作生物柴油的生物能源公司，按照云南盈鼎的說(shuō)法，公司的生物柴油項(xiàng)目已經(jīng)在云南省能源局立項(xiàng)，通過(guò)了相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)，具備在成品油零售終端銷售的條件。但中石化卻濫用市場(chǎng)的支配地位，拒絕收購(gòu)他們的生物柴油，使他們的生物柴油難以進(jìn)入市場(chǎng)。

民企叫板石油巨頭，反映的是整個(gè)生物柴油企業(yè)在夾縫中生存的窘境。周玉亮介紹，每噸“地溝油”可轉(zhuǎn)化成85%左右的生物柴油，江浙滬目前的生物柴油價(jià)格每噸6500元左右，低于石化石油約1500元。但即便如此仍然難以被“兩桶油”接受。

周玉亮認(rèn)為不能一味怪罪“兩桶油”，因?yàn)閲?guó)內(nèi)生物柴油的品質(zhì)良莠不齊，產(chǎn)量不穩(wěn)，無(wú)法保證供應(yīng)，而且一旦添加生物柴油出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？“‘兩桶油’顯然不樂(lè)意，因此中國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)必須提高技術(shù)、降低成本、穩(wěn)定產(chǎn)量?！?/p>

但周玉亮的體會(huì)是，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)提升，僅靠企業(yè)自身的努力是不夠的。全國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的高潮期在2009年，當(dāng)年差不多有300家生物柴油企業(yè)，但到2011年，30%關(guān)閉，存活至今能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、盈利的按照他的了解不會(huì)超過(guò)100家。

國(guó)內(nèi)生物柴油企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)200萬(wàn)噸，2012年產(chǎn)量約為88萬(wàn)噸，其中江蘇、山東、河北三省產(chǎn)量較高，3個(gè)省的產(chǎn)量總和占全國(guó)產(chǎn)量的63%以上，其他省份產(chǎn)量較低，一些省份只有一兩萬(wàn)噸甚至更低。

“很多企業(yè)都在生死邊緣掙扎，沒(méi)有這兩年對(duì)地溝油非法活動(dòng)的打擊，這些企業(yè)全死了?！敝苡窳粮袊@。

總體而言，國(guó)內(nèi)生物柴油產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)量偏低，產(chǎn)能未得到充分釋放，地區(qū)發(fā)展不均衡。

用到何處

要徹底解決“地溝油”的問(wèn)題，關(guān)鍵還是給“地溝油”一條出路，這就涉及到另一個(gè)瓶頸——循環(huán)。

2014年2月，中國(guó)民用航空局正式向中國(guó)石化頒發(fā)1號(hào)生物航煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)，這意味著生物航煤可投入商業(yè)使用，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)生物航煤行業(yè)從無(wú)到有的突破。中國(guó)成為繼美國(guó)、法國(guó)、芬蘭之后第四個(gè)擁有生物航煤自主研發(fā)技術(shù)的國(guó)家。

中石化早在2009年就啟動(dòng)了生物航煤技術(shù)研發(fā)工作，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物航煤生產(chǎn)技術(shù)。2011年9月，中石化鎮(zhèn)海煉化杭州石化生產(chǎn)基地改造建成一套生物航空煤油工業(yè)裝置及調(diào)和設(shè)施，這是亞洲第一套生物航煤工業(yè)化生產(chǎn)裝置；同年12月份，該裝置首次生產(chǎn)出合格生物航煤。2012年10月份，又成功將餐飲廢油轉(zhuǎn)化為生物航煤產(chǎn)品。

2013年4月24日，中石化1號(hào)生物航煤在上海虹橋機(jī)場(chǎng)成功試飛。這一技術(shù)突破一度被媒體看好，因?yàn)榘凑諊?guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，2030年，生物航煤將達(dá)到航油總量的30%，我國(guó)目前年消費(fèi)航空燃油高達(dá)近2000萬(wàn)噸，生物航煤將擁有很廣闊的前景。

但周玉亮、楊建斌都不約而同給生物航煤潑了冷水，盡管周玉亮所在的上海綠銘已經(jīng)將產(chǎn)品出口至荷蘭航空燃煤企業(yè)。他們認(rèn)為不被看好的原因有兩點(diǎn)——一原料得不到保證，難以大量生產(chǎn)；二，成本過(guò)高，至少是石化航空燃煤的三倍。

“任何一家航空公司都無(wú)法承受。除表明我們已經(jīng)擁有了這項(xiàng)技術(shù)外，別無(wú)意義。”楊建斌直言不諱，目前航空燃煤使用的原料是油品較好的油炸老油，但中國(guó)的地溝油成分復(fù)雜。

“地溝油”的最主要用途還是生物柴油，前景取決于能否進(jìn)入“兩桶油”。與中國(guó)生物柴油價(jià)格比石化柴油每噸低一千多元不同，在歐美，生物柴油的價(jià)格比石化柴油高10%至20%。研究證明，與石化柴油相比，使用生物柴油可以降低90%的碳排放和96%的硫排放，也就是每使用1噸生物柴油可實(shí)現(xiàn)2.83噸的碳減排。因此歐美生物柴油強(qiáng)制添加，一般在10%左右。

周玉亮說(shuō)，越是重視環(huán)保的國(guó)家越是重視生物柴油，當(dāng)然，歐美的生物柴油與中國(guó)有很大區(qū)別，甚至完全沒(méi)有可比性。首要區(qū)別就是歐美的生物柴油絕大多數(shù)都是從含油植物轉(zhuǎn)化，因此可大規(guī)模生產(chǎn)，但中國(guó)生物柴油的準(zhǔn)則是“不與人爭(zhēng)糧”，因此只能用“地溝油”，原料收運(yùn)問(wèn)題也就難以規(guī)避。

“歐美生物柴油享受政策強(qiáng)制添加、價(jià)高，解決了出路與利潤(rùn)問(wèn)題，中國(guó)目前還做不到?！敝苡窳琳J(rèn)為，“地溝油”的收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)在上海都已經(jīng)打通，就剩循環(huán)環(huán)節(jié)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)也打通，將給全國(guó)提供一個(gè)很好的樣本。

上海市目前已由政府部門(mén)牽頭，對(duì)生物柴油的使用進(jìn)行政策與技術(shù)攻關(guān)，2013年8月，上海市食安辦、市綠化市容局與同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院、上海華誼集團(tuán)技術(shù)研究院及上海中器環(huán)?？萍加邢薰镜群炇鹆松虾Ｊ胁蛷N廢棄油脂循環(huán)利用六方合作協(xié)議。

“六方合作”的初步目標(biāo)是：相關(guān)處置企業(yè)將通過(guò)技術(shù)改造，生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定的可以用于汽車(chē)的BD100生物柴油，然后以10%的比例摻入石化柴油，計(jì)劃在2014年底前在上海市1000輛公交車(chē)上試用。最終目標(biāo)是：探索建立餐廚廢棄油脂向車(chē)用生物柴油轉(zhuǎn)化、并在公交車(chē)上使用的運(yùn)行管理體系，使得餐廚廢棄油脂制成的生物柴油成為上海公交車(chē)的輔助能源，促進(jìn)公交行業(yè)的節(jié)能減排。

經(jīng)過(guò)近10年的研究，同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)研究院的科研團(tuán)隊(duì)對(duì)生物柴油應(yīng)用于柴油機(jī)、柴油公交車(chē)等進(jìn)行試驗(yàn)研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)生物柴油與石化柴油以1：9比例混合后的混合燃料，或在混合燃料中生物柴油比例控制在低于10%時(shí)，混合燃料可直接應(yīng)用于車(chē)輛，不需要對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)等內(nèi)部架構(gòu)有任何改造。

周玉亮推算，上海目前共1.5萬(wàn)輛柴油公交車(chē)，每年消耗三十幾萬(wàn)噸石化柴油，按照10%的添加比例，基本可消化上海的“地溝油”。

據(jù)他了解，國(guó)家發(fā)改委可能會(huì)在京津冀、江浙滬先開(kāi)始生物柴油加入“兩桶油”的試點(diǎn)。一旦突破循環(huán)的瓶頸，生物柴油企業(yè)就可以結(jié)束“政策性虧損”?！爸灰獌r(jià)格與石化柴油持平，就可穩(wěn)定利潤(rùn)，進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

周玉亮將“地溝油”形象地比喻為取之不竭的“城市油田”。

臺(tái)灣地溝油事件

臺(tái)灣警方2014年9月4日通報(bào)，查獲一起以“餿水油”（即地溝油）等回收廢油混制食用油案件。涉案嫌疑人郭烈成經(jīng)營(yíng)的地下油廠，用回收潲水油和皮脂油等混制食用油（即地溝油），強(qiáng)冠公司以低于市價(jià)的價(jià)格購(gòu)進(jìn)并制成“全統(tǒng)香豬油”上市販?zhǔn)邸?/p>

強(qiáng)冠公司的問(wèn)題油銷售給各大食品企業(yè)，其中美食達(dá)人（85度C）、好帝一（牛頭牌）、盛香珍、味王、滋味珍（黑橋牌）、臺(tái)糖、美而美、基隆李鵠、玉珍齋、五花馬等食品大廠紛紛“中槍”。

被波及的食品餐飲行業(yè)包括陸仕、憶霖、久芳等強(qiáng)冠企業(yè)股份有限公司下游廠商，客戶涵蓋統(tǒng)一超商、統(tǒng)一星巴克、華元、聯(lián)華、愛(ài)面族等知名品牌，以及肯德基、摩斯?jié)h堡等連鎖快餐店。

臺(tái)灣“地溝油”事件還波及到香港及內(nèi)地商家及上市產(chǎn)品。

管理“地溝油”的他山之石

強(qiáng)制餐飲企業(yè)與回收企業(yè)簽訂合同

在“地溝油”回收、加工、制售等各環(huán)節(jié)，美英德等國(guó)均通過(guò)法律法規(guī)的形式予以明確，強(qiáng)制餐飲企業(yè)與具備經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂合同，在源頭上防止地溝油流入不法小商小販?zhǔn)种小?/p>

嚴(yán)格處罰

嚴(yán)厲的處罰是國(guó)外餐飲企業(yè)隨時(shí)面臨的一把利劍。在巴黎近郊經(jīng)營(yíng)一家餐廳的米勒告訴記者，根據(jù)法律，餐廳不能把用過(guò)的餐廚廢油直接倒入下水道，或當(dāng)普通垃圾扔掉。如果因?yàn)樘幹脧U油不當(dāng)造成下水道堵塞等，餐廳會(huì)被處以高額罰款甚至被勒令停業(yè)，對(duì)于多次違規(guī)的餐廳，還將追究經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任。

在美國(guó)，政府相關(guān)部門(mén)會(huì)不定期突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)廢油隨污水排出，或下水道積累的殘油超過(guò)一定限度，甚至廚房水槽有油污，廢油收集桶外表面不干凈等，會(huì)對(duì)餐館給予高額罰款、衛(wèi)生降級(jí)甚至停業(yè)整頓等懲罰。

地溝油提煉成生物柴油，政府高價(jià)收購(gòu)

為讓地溝油制成的再生能源順利進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)外不少政府還對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行扶持。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長(zhǎng)介紹，廢油回收公司以1.5日元/升的價(jià)格從餐飲企業(yè)回收廢油提煉成生物柴油，日本政府則以88日元/升的高價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。

美國(guó)則通過(guò)減征營(yíng)業(yè)稅來(lái)扶持市場(chǎng)，其標(biāo)準(zhǔn)是：以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生物柴油為每加侖一美元，以其他原料如回收的廢油生產(chǎn)的生物柴油為每加侖0.5美元。 （根據(jù)《長(zhǎng)江商報(bào)》報(bào)道整理）