試驗田為什么選在浙江和上海？

應(yīng)琛

根據(jù)國務(wù)院的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，上海市、浙江省是高考綜合改革的兩個試點(diǎn)省市。據(jù)了解，上海和浙江已經(jīng)作了十多年的探索，通過制度的逐步推進(jìn)，為進(jìn)一步改革準(zhǔn)備了客觀基礎(chǔ)。

上海試點(diǎn)方案的總目標(biāo)是形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ健Ｕ憬〗逃龔d廳長劉希平則表示，改革方案的核心理念是在確?！肮?、公正”的前提下，“擴(kuò)大教育的選擇性”，以賦予考生和高校更多的自主權(quán)。

教育專家分析，這或許也是國家選擇上海和浙江作為試點(diǎn)地區(qū)的重要原因。

高等教育的普及化

“自從啟動招生考試改革迄今三年多時間里，有多個地區(qū)向教育主管部門遞交了招考改革的設(shè)計方案，之所以最終選擇上海和浙江作為首批試點(diǎn)，有其重要的含義?！币晃粎⒓恿藝铱傮w方案設(shè)計和上海招生考試方案設(shè)計的學(xué)者認(rèn)為，兩地基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展和高等教育資源緊缺狀況的相對緩解，為試點(diǎn)提供了條件。

事實上，參照歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，上海和浙江地區(qū)在高等教育的普及化方面走在了全國大多數(shù)地區(qū)的前列。上海去年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)70%。而在國際經(jīng)合組織的PISA測試中，上海連續(xù)兩次位列世界第一，“這意味著，知識傳授在上海的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域已不再成為問題。”

同為試點(diǎn)地區(qū)的浙江省，連續(xù)多年在全國各省區(qū)中排名高等教育毛入學(xué)率第一，2012年這一比例已經(jīng)接近50%。近年來，浙江的基礎(chǔ)教育質(zhì)量也大幅上升，形成了包括民辦教育、中外合作辦學(xué)的多元發(fā)展模式。目前，浙江省內(nèi)已經(jīng)形成杭州、寧波、溫州等高等教育中心。而浙江在基礎(chǔ)教育階段的改革，也使此次的試點(diǎn)順理成章。據(jù)浙江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江已經(jīng)在普通高中全面推行學(xué)生選課和走班制教學(xué)，為此次改革推進(jìn)學(xué)生和高校選擇考試科目、實行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路提供了基礎(chǔ)。

招生制度的突破

另一方面，在招生考試制度改革方面不斷探索和突破，是上海和浙江十多年來一直在進(jìn)行的嘗試。

從2003年開始，上海兩所部屬高校復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)，就被教育部批準(zhǔn)進(jìn)行高等教育自主選拔錄取試驗。多位高校招生負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時就曾考慮在上海試行通過自主招生錄取的學(xué)生，不再需要通過高考選拔，試點(diǎn)成熟后再擴(kuò)大試驗范圍，只是考慮到公平等問題，仍然保留了高考。

兩年后，浙江和江蘇也加入了這一招考試驗。2009年，上海重新推出學(xué)業(yè)考，并且不斷進(jìn)行調(diào)整，希望能夠改變中學(xué)教育圍著高考這一單一考試轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，這也為此次將新的學(xué)業(yè)考納入到大學(xué)自主招生的標(biāo)準(zhǔn)中提供了基礎(chǔ)。

而劉希平則把選定浙江的原因歸結(jié)于，浙江有全面的高中新課改和高考招生改革的良好基礎(chǔ)，所謂“風(fēng)起于青萍之末，其來也漸，其入也深”。

據(jù)悉，2008年，浙江做了小范圍的考試科目高考改革，英語聽力、通用技術(shù)、信息技術(shù)實行平時考試，考生每科可參加2次，并自主選用考試成績。

2009年，浙江高考科目進(jìn)行分類，考生可在三大批次中自主選擇。第一批科目，在保持原有“3+X”組合基礎(chǔ)上，增加自選模塊考核﹔第二批科目，維持原有“3+X”科目組合﹔第三批科目，在保持共同科目“語數(shù)外”基礎(chǔ)上，增加技術(shù)科目測試?？忌梢宰灾鬟x擇，量力而考。

北京理工大學(xué)教育研究院教授楊東平在接受媒體采訪時也分析道，改革試點(diǎn)選擇滬浙兩地，是因為兩地具備相應(yīng)的改革條件，地方也有改革積極性。

例如，浙江從2011年開始試行“三位一體”綜合評價招生辦法。這種招生模式是高校將考生學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)測試（特殊才能測評）和高考成績按一定比例合成綜合成績，按綜合成績擇優(yōu)錄取。這樣既發(fā)揮了高考在維護(hù)公平中的門檻作用，又讓高校擁有多維度考察選擇學(xué)生的權(quán)力，同時使高中更重視學(xué)生學(xué)業(yè)的全面發(fā)展。

對考生們來說，即使高考中“小有失常”，沒能考上相應(yīng)批次分?jǐn)?shù)線，只要在高校自主操作的綜合素質(zhì)測試中表現(xiàn)良好，仍有機(jī)會在提前批次中被心儀的學(xué)校錄取。

楊東平認(rèn)為，這與這次高考改革方案中基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制有相似之處。

追求更高層次的公平

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，很難說兩地這十多年來圍繞高等教育和基礎(chǔ)教育進(jìn)行的哪一次改革，對于此次的招生考試改革方案有什么影響。但可以肯定的是，基礎(chǔ)教育連續(xù)十多年的改革，使得對學(xué)生評價多元標(biāo)準(zhǔn)的價值導(dǎo)向逐步深入人心，也使得更高程度的公平成為公眾的追求。事實上，當(dāng)三十多年前中國剛剛恢復(fù)高考時，教育領(lǐng)域的價值導(dǎo)向是“刻苦”。但歷經(jīng)多年發(fā)展，“刻苦”顯然不再是選拔人才的唯一價值導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)。教育發(fā)展先行一步的部分地區(qū)，也已經(jīng)逐步從單一的追求知識走向更多元的追求。在像上海、浙江這樣的地區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入到從追求分?jǐn)?shù)公平到追求更高層次公平的階段。

“我們現(xiàn)在所追求的公平，應(yīng)該從傳統(tǒng)意義上的分?jǐn)?shù)公平變?yōu)槊總€人都得到適合自己發(fā)展機(jī)會的更高層次的公平?！庇袑W(xué)者分析說，在過去，高考無論怎樣改，分?jǐn)?shù)一直是衡量的標(biāo)準(zhǔn)?！斑@就像是爬樹比賽，高考分?jǐn)?shù)就是一棵樹，不管你是蝸牛、大象還是老鷹，要比的就是誰先爬上樹頂。這對很多人來說，是另一種不公平?！笔聦嵣希▽W(xué)生和家長在內(nèi)，已經(jīng)有越來越多的人為考試招生制度中分?jǐn)?shù)絕對公平所帶來的個性抹殺而焦慮，畢竟，這會使培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的土壤失去營養(yǎng)。

按照上海和浙江發(fā)布的改革方案，兩地都將通過高考這根指揮棒，向下倒逼基礎(chǔ)教育階段的改革，向上探索試行普通高校自主招生和培養(yǎng)的改革，打通普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換等終身教育的學(xué)習(xí)通道。雖然一次改革無法解決招生考試中的所有問題，但它至少發(fā)出了一個強(qiáng)烈信號：唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身、學(xué)生選擇性不夠和過度偏科等問題，已經(jīng)影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，改革必須進(jìn)一步深化推進(jìn)。

（資料綜合來源：文匯報、新京報、錢江晚報）