滬版高考方案：直面四大問題

王蔚

9月19日中午，滬版高考方案剛一落地，記者便在第一時間將消息告知了上海行知實驗中學(xué)高一（1）班的周冬瑩同學(xué)。女孩說，早在幾周前全國方案公布后，師生和家長們都議論開了，現(xiàn)在終于聽到了上海的方案，更覺得事關(guān)自己的切身利益?！鞍葱路桨?，可以讓每個學(xué)生都學(xué)有所長，全面發(fā)展。比如，英語可以考兩次，相信并不會怎么增加負(fù)擔(dān)，反而有利于考出更好的成績。還比如，我雖然將來想報考理科專業(yè)，但同時又可在高考時選考感興趣的歷史和地理學(xué)科，這也會有利于自己拓展知識面?！敝芏撜f。

坊間的反響十分熱烈，上海的教育部門也終于為方案的順利出臺長舒了一口氣。記者在采訪上海市教委多位副主任時，明顯可以感覺到他們的壓力，堅持立德樹人、有利于促進每一個學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護社會公平公正等，絕非口號，而是必須化解為改革方案中的有待實踐的每一條措施。

問題1：回應(yīng)高考模式存廢之爭

2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出推進考試招生制度改革的目標(biāo)和任務(wù)。緊接著，上海在教育部的指導(dǎo)下，著手啟動編制新的上海版高校招生制度改革方案。2014年9月4日，國家版方案率先公布，9月19日，上海和浙江兩個試點省市也同時公布了自己的地方版方案。

從中央《決定》到全國及試點地區(qū)推出一整套的新方案，歷時不到一年，應(yīng)該說速度極快、效率極高。其實，對于高考改革的呼聲，早在三中全會前就已成為教育界乃至全社會的熱議話題，焦點主要集中于原有的高考模式是保留還是擯棄，抑或是做一次折中式的“修補”。這是此次高考改革不可回避的首要問題，更是一個方向性和綱領(lǐng)性的問題。

記者曾追問上海市教委，為了此次改革，上海到底開過多少次論證會，得到的答案是“已經(jīng)多得無法統(tǒng)計了”。圍繞此次新的招考改革方案，約請人大代表、政協(xié)委員、所有的高校領(lǐng)導(dǎo)、所有的高中校長以及相關(guān)教育專家等各界人士舉行的“諸葛亮?xí)边_上百次，其中，由上海市政府出面組織的座談會、論證會就不下幾十次。

必須承認(rèn)，社會所熟悉的現(xiàn)有高考模式已經(jīng)延續(xù)了30多年，其權(quán)威性、公正性得到了社會的普遍認(rèn)可，它對于提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

然而，教育是在不斷發(fā)展的，需要與時俱進。當(dāng)前，高等教育已進入大眾化階段。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求，百姓對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼，現(xiàn)有高考制度的不足日益凸顯。比如，考試科目設(shè)置的單一性，使得學(xué)生的選擇性不夠；單一總分的錄取方式，造成“分分計較”。因此，迫切需要深化高?？荚囌猩C合改革，用句形象的話來說，就是要通過深層次改革，使將來的高校招生錄取，變“招一個個冷冰冰的分?jǐn)?shù)”為“招一個個有特長、有個性的鮮活的人”。

問題2：公平性科學(xué)性能否兼顧

體現(xiàn)公平性、增強科學(xué)性，是上海高考綜合改革方案的根本價值導(dǎo)向。制訂方案時經(jīng)歷的權(quán)衡、篩選、審慎、抉擇，只有一個目的，就是為了最大程度上體現(xiàn)高考的公平性和科學(xué)性。

在方案醞釀過程中，專家們較為集中的一個意見是，如何通過高考進一步豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和入學(xué)通道。經(jīng)過集思廣益，最終方案確定的一個重要舉措是，未來的上海高考，要建立適合職業(yè)教育特征的分類考試模式，實行文化素質(zhì)考試和職業(yè)技能考核相結(jié)合的評價方式，為適合接受職業(yè)教育的學(xué)生提供更為合適的升學(xué)通道。同時，本市春季考試的招生范圍由歷屆生擴大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生，并且在春季考試中推行一名學(xué)生可以被兩所高校同時錄取的招生辦法，增加學(xué)生的選擇性。這一改革理念得到諸多專家贊同。

“科學(xué)”與“公平”的平衡，是在多場論證會中大家十分關(guān)注的一個焦點問題。高中學(xué)生水平等級考的成績?yōu)槭裁床灰栽挤钟嬋耄繛槭裁催€要分成若干個級差？在論證會上，曾有人提出這樣的疑問。經(jīng)過反復(fù)論證、權(quán)衡比較，大家達成共識：如果將等級考的原始分直接計入高考總分，那就可能出現(xiàn)有些科目試題容易，有些科目試題難的情況，如果不能保證等級考6門科目考試的難度一樣，那么，選擇相對容易的試卷的這部分學(xué)生就劃算，這就會給高校科學(xué)選拔人才帶來困難。而采用等級制，按學(xué)生原始成績在整體考生中的排名比例劃定等級，獲得一個具有可比性的相對成績，并將高中學(xué)業(yè)水平等級性考試成績細(xì)化為11級，相鄰兩級的分差為3分，可以較好地兼顧公平性和科學(xué)性。

“建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度”是此次高考方案的一大亮點。綜合素質(zhì)評價是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。綜合素質(zhì)評價內(nèi)容主要包括：學(xué)生思想品德發(fā)展?fàn)顩r、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、修習(xí)課程及其學(xué)業(yè)成績、創(chuàng)新精神與實踐能力、身心健康信息、興趣愛好與個人特長等。方案提出，要“積極穩(wěn)妥推進高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息的使用”，2017年起，推動高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息在自主招生等環(huán)節(jié)中開始使用。高等學(xué)校應(yīng)提前公布具體使用辦法，使用情況必須規(guī)范、公開。但是，如何在“綜合素質(zhì)評價”和“學(xué)業(yè)水平考”之間找到一種科學(xué)的平衡關(guān)系，也是方案論證過程中遇到的一個難題。

據(jù)記者了解，起初在方案醞釀過程中，只是想把考試區(qū)分度拉大，綜合素質(zhì)只做參考。這樣的話，教師和學(xué)生的精力肯定還會放在考試上。然而，按照現(xiàn)在出臺的方案，今后高校在錄取中將逐步增加綜合素質(zhì)的權(quán)重，而且還要看高中能提供多少值得高校參考的內(nèi)容。如果這個愿景真能達成的話，才算真正做到了多元標(biāo)準(zhǔn)錄取，才算真正跳出了唯分?jǐn)?shù)錄取的窠臼。

問題3：如何合理減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

原先上海的高考科目總分是由“3+1”構(gòu)成的，現(xiàn)在變成了“3+3”，這是不是一定意味著學(xué)生負(fù)擔(dān)必然會加重？其實，這樣的擔(dān)憂，不僅坊間有，就是在方案編制階段，上海市教委也一直在思考中。如何通過高考綜合改革，合理減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進學(xué)生全面發(fā)展，應(yīng)該說始終是政策制定者們重點考量的大問題。endprint

一般而言，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要來自考試次數(shù)、考試內(nèi)容和難度以及考試帶來的心理負(fù)擔(dān)。而在政策制定過程中，可以說，上海市教委在“減負(fù)”上作了精心考慮。

“減負(fù)”首先體現(xiàn)在考試次數(shù)上。在新高考方案推出前，高中階段全市層面統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷的考試，主要由10門學(xué)業(yè)水平考試加上四門“3+1”考試構(gòu)成，一共14門。新高考方案實施后，6門合格性考試加上學(xué)生自主選擇的3門等級性考試，再加上語文、數(shù)學(xué)以及最多可考兩次的外語科目，考試總數(shù)為12-13門。值得關(guān)注的一個細(xì)節(jié)是，參加統(tǒng)一高考的學(xué)生，可以用統(tǒng)一高考科目考試替代相應(yīng)科目的合格性考試，這也是為了盡可能減輕學(xué)生參加統(tǒng)一考試的次數(shù)。

“減負(fù)”其次體現(xiàn)在不同科目的考試方式上。譬如，體育與健身、藝術(shù)、勞動技術(shù)3門科目僅設(shè)合格性考試，根據(jù)上海市課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)生平時表現(xiàn)，綜合測評并確定其合格性成績，更加注重過程評價，學(xué)生不用為考試而突擊。

“減負(fù)”還體現(xiàn)在對考試內(nèi)容和難度的合理控制上。普通高中學(xué)業(yè)水平考試合格性考試和等級性考試兩類，合格性考試主要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型課程要求為依據(jù)，對絕大多數(shù)學(xué)生而言，順利通過不成問題，而等級性考試主要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型和拓展型課程要求為依據(jù)，考試難度會得到有效控制，也是為了盡可能減輕學(xué)生的考試壓力。

為了讓高考綜合改革方案更加“接地氣”，上海教育部門專門召開座談會，傾聽中學(xué)生的心聲。絕大多數(shù)中學(xué)生坦言，在“3+1”高考模式下，“+1”科目一旦沒考好，對整個高考總分影響較大，現(xiàn)在可以選擇3門，萬一有1門科目沒考好，還有2門科目可以“拉分”。相比于以前，現(xiàn)在的高考改革新方案，無疑降低了考生發(fā)揮失常的風(fēng)險，心理壓力可以減輕。此外，6門可選3門，而且可以橫跨文理，能讓學(xué)生根據(jù)興趣特長做出個性化的選擇。

高中學(xué)業(yè)水平各科目考試分散在高中三年，“隨教隨考隨清”成為制定政策過程中廣受贊同的舉措?！半S教隨考隨清”，意味著學(xué)?？梢园芽荚嚭驼麄€教學(xué)的安排貼得更緊密，避免那些簡單而無意義的反復(fù)機械操練，盡可能地使學(xué)生從“題?！敝薪夥懦鰜?。

伴隨著減負(fù)問題的迎刃而解，如何在平時的“教學(xué)質(zhì)量”與“學(xué)習(xí)保證”之間找到新的平衡，也占據(jù)著方案編制者的心。在之前的一些改革當(dāng)中，學(xué)生在“學(xué)習(xí)”上是不斷受到侵蝕。比如，爭論非常激烈的一個問題是——學(xué)業(yè)等級考試到底什么時候考——因為沒有時間保證的學(xué)習(xí)是很難保證質(zhì)量的。以外語為例，方案把外語考試的時間從高二下學(xué)期移到了高三上學(xué)期，第二次考試放到了高三的6月份。方案所要傳遞的一個強烈信號是，高中教學(xué)一定要保證學(xué)習(xí)的時間，一定要在盡可能保證學(xué)習(xí)時間的情況下，保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定性。

問題4：探索改變高職招生辦法

新方案中提出，要進一步增強專科高職院校分類招生的吸引力。鼓勵?？聘呗氃盒０烟厣珜I(yè)招生和主要招生計劃安排在統(tǒng)一高考之前，作為?？聘呗氃盒Ｕ猩闹髑?。在上海市專科層次依法自主招生中，率先探索學(xué)生多次選擇、被多所?？聘呗氃盒ｄ浫〉姆绞?。

據(jù)了解，在醞釀滬版方案時，改革高職招生辦法，也充分聽取了各方意見和建議。比如，有專家提出：“如今，不少人有這樣的思維定式：‘上高職院校的，都是那些考不上本科學(xué)生的無奈選擇。這種局面必須改變?！绷钊诵老驳氖牵母锖蟮男路桨?，將對高職院校的人才培養(yǎng)起到極大促進作用。今后，高職院校的春季招生將會成為入學(xué)的主渠道。大部分有志于在高等職業(yè)教育領(lǐng)域深造的學(xué)生，可以在春季通過?？茖哟胃呗氃盒Ｕ猩緩剑孕诺剡~入高校大門，而不用再因為秋考失意而有挫敗感。同時，將來秋招時仍然會保留一部分高職招生計劃，原因是萬一有個別學(xué)生發(fā)揮失常，還是需要“托個底”。這樣的制度設(shè)計充分體現(xiàn)了以人為本。

同時，對于高職院校的主要生源，即“三校生”，他們將來的高考如何考、考什么，也是新方案所力求突破的。據(jù)悉，今后上海還將為中職校學(xué)生建立適合于他們的升學(xué)就讀高等教教育的途徑。除了考查和他們相適應(yīng)的文化課學(xué)習(xí)內(nèi)容外，很大一塊內(nèi)容是職業(yè)技能。這兩部分將來都會作為升學(xué)的依據(jù)，而且比重和高中生相比會有很大的不一樣。比如，拿語文考試來說，普通高中生語文高考要考古文閱讀和解釋，但是對中職生來說，是否一定要考古文呢？將來他們的工作當(dāng)中，接觸得比較多的可能是說明書。另外，普通高中生要考議論文、記敘文或散文的寫作，但對中職生來說是否應(yīng)該以寫應(yīng)用文為主？再拿數(shù)學(xué)來說，對將來要走學(xué)術(shù)性道路的普通高中生來說，很多證明技巧很重要，可是對于走職業(yè)教育之路的中職生，計算能力或許就更重要些。

總之，按照新高考方案的愿景，就是要健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的入學(xué)考試制度，使得高職招生和普通高考招生相對分開，又在招生錄取評判的環(huán)節(jié)上，能夠更加符合職業(yè)教育的特征，使一批更適合將來成為職業(yè)技能型人才的學(xué)生脫穎而出，促進形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。endprint