高職教育信息資源利益相關(guān)者特征、關(guān)系及優(yōu)化對策

宣翠仙　顏鈺琳

摘要：文章從高職教育信息資源開發(fā)、管理、應(yīng)用三個方面，對高職院校教育信息資源利益相關(guān)者進(jìn)行分析，梳理其關(guān)系、特征、存在的問題及原因，為高職信息資源有效管理與應(yīng)用提供建議。

關(guān)鍵詞：高職；教育信息資源；利益相關(guān)者；關(guān)系；特征；影響

中圖分類號：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044(2014)26-6124-02

Abstract: From three aspects of information resource for education, development, management, application in Higher Vocational Colleges,this article analyse relationship, characteristics, existing problems and reasons of information resources related, provide suggestions for effective management and application of information resources in Higher Vocational Colleges.

Key words: higher vocational; education information resources; interests relationship; relationship; characteristics; influence

教育信息資源是高職教育資源重要的組成部分。在高職教育信息資源開發(fā)、管理和利用過程中，由于不同利益主體對教育信息資源有不同的訴求和影響，因此，了解各利益相關(guān)者的特征，厘清高職中教育信息資源利益相關(guān)者的關(guān)系，掌握各利益相關(guān)者的影響，對于完善教育資源評價體系，促進(jìn)資源有效應(yīng)用，具有重要意義。

1 利益相關(guān)者界定與分類的方法

利益相關(guān)者理論是19世紀(jì)60年代針對“股東至上”企業(yè)治理實(shí)踐提出的理論，旨在倡導(dǎo)利益相關(guān)者共同參與治理企業(yè)。對于利益相關(guān)者的界定，國內(nèi)外學(xué)者至今沒有統(tǒng)一的定義。國內(nèi)比較有代表定的界定是：利益相關(guān)者是指那些進(jìn)行了一定的專用性投資，并承擔(dān)一定風(fēng)險的個體或群體，其活動能影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或受到該企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的影響。這一界定既強(qiáng)調(diào)專用性投資，又強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者與企業(yè)的關(guān)聯(lián)性。

高職院校作為非贏利組織，是人力資本所有者聚集地，物質(zhì)資本為人力資本服務(wù)，人力資本的知識創(chuàng)新是其賴以存在的合法性基礎(chǔ)，其本身就是利益相關(guān)者關(guān)系的聯(lián)結(jié)，高職院校治理的本質(zhì)是高職教育中利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)機(jī)制。由于高職教育利益相關(guān)者對利益訴求不同，必須對利益相關(guān)者進(jìn)行分類，確定其重要層次。在眾多分類法中，該文借鑒美國學(xué)者米切爾和伍德的多維細(xì)分法。米切爾從權(quán)利性、合法性、緊急性三個屬性對利益相關(guān)者進(jìn)行評分，要成為利益相關(guān)者，至少要符合其中一條屬性。根據(jù)此方法，高職教育利益相關(guān)者分類三類：第一類是核心利益相關(guān)者，他們同時擁有對學(xué)校教育問題的權(quán)利性、合法性、緊急性。典型的有學(xué)校、教師、學(xué)生。第二類是預(yù)期利益相關(guān)者，他們與學(xué)校保持密切關(guān)系，擁有上述三項(xiàng)中的兩項(xiàng)。第三是潛在的利益相關(guān)者，只擁有上述三項(xiàng)中的一項(xiàng)。從其上述界定與分類看，學(xué)生（家長）、教師（領(lǐng)導(dǎo)與管理人員）、產(chǎn)業(yè)界、政府都是高職教育服務(wù)的核心利益相關(guān)者，預(yù)期利益利益相關(guān)者包括基金會、捐贈者、社區(qū)、中介機(jī)構(gòu)（認(rèn)證與評估）、校友，潛在利益相關(guān)者包括、保險、媒體、銀行、供應(yīng)商等。

2 高職教育信息資源核心利益相關(guān)者的特征與關(guān)系

高職教育信息資源是高職教育資源的重要組成部分，從教育信息資源開發(fā)、管理、使用角度出發(fā)，其核心利益相關(guān)者包括學(xué)生、教師、企業(yè)、政府、社會等。

2.1 學(xué)生是高職教育信息資源的核心利益相關(guān)者，是教育信息資源運(yùn)用質(zhì)量的載體

學(xué)生是高職教育資源的直接使用對象，即教育產(chǎn)品的購買者，決定了學(xué)生是教育信息資源質(zhì)量的優(yōu)先利益相關(guān)者。高等職業(yè)教育“高教性”、“職業(yè)性”、“開放性”的特點(diǎn)，不僅要求所提供的教育信息資源滿足學(xué)生高技能的訓(xùn)練，還要滿足其職業(yè)素養(yǎng)和終身教育的需求。以生為本，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展是教育信息資源建設(shè)與發(fā)展的生命線。

2.2 教師是關(guān)乎教育信息資源質(zhì)量的利益相關(guān)者

高等職業(yè)教育“高教性”、“職業(yè)性”的要求，使得教師不僅需要掌握理論知識和實(shí)際操作能力，還得具備與企業(yè)合作研究、匹配新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展及時升級教學(xué)資源的能力。教師成為關(guān)乎教育信息資源設(shè)計(jì)與實(shí)施質(zhì)量的關(guān)鍵的利益相關(guān)者。高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式是建立在互惠共贏基礎(chǔ)上的，因此面對當(dāng)前高職院校教師普遍存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題，不僅要注重校內(nèi)教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用，還要注重企業(yè)一線員工的引入與合作，不斷開發(fā)新資源。

2.3 企業(yè)是實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量最重要的利益相關(guān)者

高職院校與企業(yè)的依存是不對稱關(guān)系，但從長遠(yuǎn)看，企業(yè)與高職院是一種戰(zhàn)略依存關(guān)系，資源互為依賴。企業(yè)如果缺乏與高職院校的合作，人力成本資源會加大，而人力資源決定了企業(yè)發(fā)展的前景。高職院校如果難以滿足企業(yè)對高技能人才的質(zhì)量需求，校企合作人才培養(yǎng)模式就能以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)希望高職院校培養(yǎng)的人才為其創(chuàng)造更大價值，高職院校希望通過校企合作人才培養(yǎng)模式提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.4 政府為教育信息資源使用提供經(jīng)費(fèi)和政策支持

范富格特把政府對高校的作用分為兩種類型：起促進(jìn)作用的國家、起干預(yù)作用的國家。無論是哪種作用，政府是高職院校最為緊密的利益相關(guān)者。政府為高職院校提供投資、經(jīng)費(fèi)、政策支持與監(jiān)管，通過立法、撥款、規(guī)劃等手段影響高校的改革與發(fā)展，高職院校是政府政策的執(zhí)行者。因此，作為高職院校資源的依賴者，政府有權(quán)對高職院校的信息資源使用進(jìn)行質(zhì)量評估。同時，政府需要不斷調(diào)整與高職院校的關(guān)系定位，處理好高職院校、企業(yè)與政府間的關(guān)系，對產(chǎn)學(xué)合作提供支持平臺，在資源配置方面提供政策支持。

3 基于高職教育利益相關(guān)者分析教育信息資源質(zhì)量問題的原因

在高職院校教育信息資源建設(shè)過程中，由于對各層次利益相關(guān)者的訴求關(guān)注不足，導(dǎo)致資源重復(fù)建設(shè)、特色不明顯等問題的出現(xiàn)。

3.1 對核心利益相關(guān)者訴求關(guān)注不足

學(xué)生層面，盡管高職院校信息化資源建設(shè)近年來一直呼吁“以生為本，為生所用”，但精品課程網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)課程、資源庫等信息資源平臺中資源的真正使用率偏低，資源更新緩慢，與學(xué)生的互動不足，導(dǎo)致教育信息資源建設(shè)“建”、“用”兩張皮，真正適合學(xué)生使用的資源匱乏。教師層面，符合高職院校教師良性競爭的激勵機(jī)制不夠完善、教師團(tuán)隊(duì)合作能力的不足，影響了教師的創(chuàng)造性和信息資源使用的效度。政府層面，政府對企業(yè)與學(xué)校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與主導(dǎo)力度不夠，校企合作基本是學(xué)校在“唱獨(dú)角戲”，企業(yè)的積極性調(diào)動不足。企業(yè)層面，缺乏積極參與的動力，因此學(xué)校教育信息資源在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程建設(shè)等方面達(dá)不到預(yù)期效果。

3.2 重要利益相關(guān)者作用發(fā)揮不到位

高職院校通過政府和學(xué)生學(xué)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)資源建設(shè)的資金有限，通過各類基金會、捐贈者可提升資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)質(zhì)量提高，但在各高職院校中這部分力量的作用發(fā)揮不明顯。校友作為高職院校的畢業(yè)生，在各信息化資源平臺中的宣傳作用尚未引起足夠重視。高職院校作為社會（社區(qū)）的組成部分，其教育信息資源建設(shè)由于校內(nèi)使用居多，對社會的告知、宣傳不夠。由于各職業(yè)資格認(rèn)證的種類繁多，職業(yè)資格認(rèn)證參差不齊，職業(yè)資格考核內(nèi)容與企業(yè)崗位對接與升級不及時，造成一些職業(yè)資格認(rèn)證得到社會的認(rèn)可度不高。此外，與保險、銀行、供應(yīng)商等的信息化溝通不緊密也是普遍存在的現(xiàn)象。

4 優(yōu)化對策與建議

4.1 以學(xué)生為本，重視互動平臺的建立與暢通

以人為本是高職教育信息資源建設(shè)的內(nèi)在要求，也是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高職院校建設(shè)的方法論。信息化教學(xué)環(huán)境是學(xué)生學(xué)習(xí)、成長、成才的土壤，信息資源是“車”，基礎(chǔ)設(shè)施是“路”，因此高職院校應(yīng)以學(xué)生為中心，把信息化資源環(huán)境的建設(shè)作為學(xué)?；A(chǔ)事業(yè)來抓。通過網(wǎng)絡(luò)課程平臺、資源庫平臺、多媒體教學(xué)、移動學(xué)習(xí)打造“線上線下共存，內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)貫通”的信息化環(huán)境；吸納優(yōu)秀企業(yè)的核心價值理念、研究優(yōu)秀企業(yè)文化，通過課程、宣講等方式營造信息化、企業(yè)化的校園文化；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與移動平臺及時積累課堂教學(xué)信息的反饋。

4.2 注重工程實(shí)踐，強(qiáng)化雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)的打造

高職院校應(yīng)建立有利于教師資源配置的有效機(jī)制，改變教師“重科學(xué)、輕技術(shù)；重管理，輕實(shí)踐；重內(nèi)容，輕手段”的思想，明確教師是信息化資源建設(shè)的主體；建立“引聘結(jié)合、內(nèi)培外引”的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟選送教師下企業(yè)和基層鍛煉；建立科學(xué)的教師評價體系和競爭激勵機(jī)制，專兼結(jié)合，完善師資團(tuán)隊(duì)管理制度。

4.3 三位一體，營造政府主導(dǎo)、學(xué)校與企業(yè)雙主體的利益共同體

營造政府主導(dǎo)、校企雙主體的校企利益共同體：政府加大對企業(yè)與學(xué)校的資助力度、制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校與企業(yè)在專業(yè)資源、課程教材資源、競賽培訓(xùn)資源、知識與技能點(diǎn)單元資源、企業(yè)資源、就業(yè)與崗位資源、成果轉(zhuǎn)化等方面建立利益共享關(guān)系，學(xué)校提供第一手資料，企業(yè)主動向?qū)W校投資，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)、科研、開發(fā)”于一體。

4.4 統(tǒng)籌兼顧邊緣利益相關(guān)的影響

由于高職院校起步較晚，社會部分民眾受傳統(tǒng)等級觀的影響，認(rèn)為高職院校畢業(yè)生不如普通高校畢業(yè)生。高職院校應(yīng)從自身內(nèi)部出發(fā)，優(yōu)化教育信息資源、通過媒體等渠道宣傳高職院校優(yōu)秀成果與先進(jìn)事跡，提升專業(yè)與學(xué)校的社會影響力。

5 結(jié)束語

由于高職院校不同利益相關(guān)者對教育信息資源有不同訴求，因此要注意內(nèi)部利益相關(guān)者與外部利益相關(guān)的共同治理，以實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)者整體利益最大化為目標(biāo)，培育和諧的利益相關(guān)者關(guān)系，從而促進(jìn)完善教育信息資源評價標(biāo)準(zhǔn)與體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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