新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能定位及整合研究

李明賢 樊 英

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖南長沙 410128)

黨的十八屆三中全會提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標。中國各地區(qū)社會經(jīng)濟條件的不同及生產(chǎn)力水平層次的差異，決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣性。各種不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有不同的功能，隨著社會經(jīng)濟條件的改善和生產(chǎn)力水平的不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也將發(fā)生符合自身邏輯的變化。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅是一個多元化的格局，也將是一個不斷演進、完善和規(guī)范化的動態(tài)變化過程。

一、引言及文獻回顧

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“誰來種地”問題凸顯，培育和壯大專業(yè)化、集約化、規(guī)?；褪袌龌男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要求日益迫切。黨的十八大報告和2013年中央一號文件指出要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，培育和壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。那么，在實踐中各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定位與功能如何，功能發(fā)揮方面面臨哪些問題，如何促進各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的合作以及功能的發(fā)揮等，已成為我們需要思考和解決的重要課題。

國內(nèi)學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的選擇與發(fā)展提出了各富見地的觀點。

1、專業(yè)大戶推崇論

認為專業(yè)大戶通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)要素的集聚，促進了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)效益，應(yīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍(金高峰，2007[1];紀永茂、陳永貴，2007[2];陳潔、羅丹，2012[3])。

2、家庭農(nóng)場推崇論

認為培育具有中國特色的現(xiàn)代家庭農(nóng)場能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)最佳規(guī)模效益，提高勞動生產(chǎn)率，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效路徑(董亞珍、鮑海軍，2009[4];黃 延 廷，2010[5];陳 紀 平，2012[6];朱啟臻，2012[7])。

3、農(nóng)業(yè)合作組織推崇論

張益豐、劉東(2012)認為農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化與現(xiàn)代化的有效出路[8]。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推崇論

認為龍頭企業(yè)在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有先導(dǎo)和帶動作用，應(yīng)當(dāng)采用多種有效形式將農(nóng)民利益與自身利益聯(lián)結(jié)起來，盡可能建立利益共同體(李炳坤，2006)[9]。

可見，學(xué)者們推崇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要性，但不同學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的選擇與發(fā)展帶有明顯偏好。事實上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系應(yīng)該包括多元化主體，不僅包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)的經(jīng)營組織，還包括為它們提供服務(wù)的經(jīng)營組織及各主體間的聯(lián)結(jié)機制，具體有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。實踐中各種各樣的經(jīng)營主體為了更好的適應(yīng)市場，提高自身的發(fā)展水平和經(jīng)營能力，逐步由單兵作戰(zhàn)走向聯(lián)合發(fā)展，通過利益機制和契約形式形成企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與家庭農(nóng)場(合作社、農(nóng)戶)等聯(lián)合體。邵峰(2003)[10]、黃祖輝， 陳 龍 (2010)[11]、 樓 棟， 孔 祥 智(2013)[12]、張照新，趙海(2013)[13]等也提出我國將形成以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營性服務(wù)組織等多種生產(chǎn)經(jīng)營組織共同協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，但沒有明確指出各主體間的相互關(guān)系。

由于我國人地矛盾突出，家庭經(jīng)營作為我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度將長期不變，又因為各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體性質(zhì)不一樣、功能不一樣，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的定位和責(zé)任也不一樣，那么它們各自應(yīng)該以哪些功能為主、功能如何整合，學(xué)者們還沒有進行詳細論述。筆者擬在科學(xué)界定各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵、功能和定位的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)功能論的視角，理順各主體之間的關(guān)系，為各主體間的功能整合及構(gòu)建起相互合作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系奠定理論基礎(chǔ)并提出相應(yīng)的對策建議。

二、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定位與功能

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是相對于傳統(tǒng)的小規(guī)模、自給半自給農(nóng)戶家庭經(jīng)營提出的。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)行的家庭小規(guī)模承包經(jīng)營方式，雖然在農(nóng)業(yè)發(fā)展與保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了巨大作用，但卻存在著不可克服的歷史局限性:土地經(jīng)營規(guī)模偏小和耕地的細碎化;一家一戶的配套生產(chǎn)設(shè)施難以更新改進，同時也造成設(shè)備等的閑置浪費及生產(chǎn)技術(shù)水平徘徊不前等。為解決小農(nóng)生產(chǎn)存在的問題，克服小農(nóng)經(jīng)濟在要素利用效率、規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)進步等方面的缺陷，需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促使生產(chǎn)要素向具有比較優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動和集聚，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源配置效率、農(nóng)戶組織化程度、農(nóng)戶的收入水平以及農(nóng)產(chǎn)品的商品率。當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要類型及其功能見表1。

表1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定位與功能

表2 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展狀況

由于家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度，傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模家庭經(jīng)營仍將長期居于主體地位。近年來隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移及農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，部分傳統(tǒng)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)不斷向?qū)I(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了一批專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場。同時由于農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力較大，許多非農(nóng)企業(yè)和個人參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性日益高漲，新型農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)和各種形式的聯(lián)合企業(yè)迅速發(fā)展，見表2。

三、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合的現(xiàn)實必要性和理論依據(jù)

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體功能整合的現(xiàn)實必要性

各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在快速發(fā)展的同時，也面臨著不少發(fā)展瓶頸與難題，影響各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體功能的發(fā)揮。

專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場雖然初步具有了規(guī)模較大的特點，但它們在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，面臨農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差，如排灌體系不健全、機耕道路不暢，抗御自然災(zāi)害能力較弱，需要大量資金投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);銀行貸款難，缺乏貸款所需的抵押擔(dān)保品，貸款金額尚不能滿足實際需要，在購買農(nóng)用機械、改善水利條件、引進新品種新技術(shù)等方面面臨著較嚴重的融資約束問題;在土地流轉(zhuǎn)中，多以口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)，面臨產(chǎn)生糾紛難以協(xié)調(diào)等困難，迫切需要各方面的政策體系與服務(wù)體系配套。且我國多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場仍處于分散經(jīng)營的狀態(tài)，幾乎是完全競爭的形式，分散的農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場在面對少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品壟斷收購商時，處于十分不利的市場地位，導(dǎo)致單位農(nóng)產(chǎn)品交易成本較高，交易地位不對等，分散的獨立交易主體易于出現(xiàn)無序競爭的局面，甚至自相殘殺。此外，由于缺乏專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，分散的農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與購銷主體之間缺乏有機聯(lián)系，造成由于滯后的市場信息而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難——價跌——減產(chǎn)——價升——增產(chǎn)——賣難”的怪圈，迫切需要通過功能整合，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在職能分工的基礎(chǔ)上進行聯(lián)合或者協(xié)作，以彌補自身缺陷，形成強有力的利益共同體，共同克服發(fā)展中存在的困難。

農(nóng)民專業(yè)合作社在幫助農(nóng)民以盡可能低的成本方便快捷地進入要素市場和商品市場，保障農(nóng)民利益、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平方面發(fā)揮著重要作用。但我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初始發(fā)展階段，組織規(guī)模較小、合作領(lǐng)域較窄、經(jīng)營效益不理想、組織競爭力不強，經(jīng)營的項目技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值較低，多數(shù)停留在重組織成立、輕經(jīng)營管理的層面上，開展合作和服務(wù)的不多，在農(nóng)產(chǎn)品加工、購銷、物流等方面的服務(wù)更是難以得到有效的拓展;且由于近年來政府對合作社的扶持多在立法和資金支持層面，缺乏對其發(fā)展的有效指導(dǎo)，導(dǎo)致尋租行為較為普遍，造成為套取政府扶持資金的“休眠”合作社數(shù)量較多，部分合作社只有合作之名，沒有合作之實，資源浪費明顯。

農(nóng)業(yè)企業(yè)近年來取得了較大的發(fā)展，但真正從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)普遍規(guī)模不大，實力較弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)以初級加工產(chǎn)品居多，深加工、高附加值、高科技含量產(chǎn)品較少，2010年發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率已達90%左右，我國僅有40%－50%;發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2－4∶1;我國僅有0.8∶1;在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，特色農(nóng)產(chǎn)品不多，名牌農(nóng)產(chǎn)品少，不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化以及生態(tài)化的需要，影響了農(nóng)民種養(yǎng)效益的實現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如農(nóng)戶間建立了聯(lián)合關(guān)系，但這種聯(lián)系不緊密，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的共同體，所獲收益返利于農(nóng)戶的很少，直接制約了企業(yè)帶動能力的發(fā)揮。企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)合也尚未形成穩(wěn)定和規(guī)范的組織形式，當(dāng)合作雙方出現(xiàn)糾紛時，企業(yè)往往處于主導(dǎo)地位，分散的農(nóng)戶很難與企業(yè)談判，很難形成一致的集體行動，權(quán)益難以得到保障。此外，一些工商企業(yè)并沒有長期經(jīng)營農(nóng)業(yè)的動機，租賃土地多數(shù)不從事糧食生產(chǎn)，而是種植經(jīng)濟作物，“非糧化”現(xiàn)象普遍，個別企業(yè)甚至借農(nóng)地搞觀光休閑娛樂或其他設(shè)施，變相改變農(nóng)地用途，以獲取非農(nóng)經(jīng)營利潤，導(dǎo)致農(nóng)地“非農(nóng)化”。相對農(nóng)地經(jīng)營活動，農(nóng)業(yè)企業(yè)可能更為適合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的經(jīng)營，在發(fā)達國家的整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的分工中，農(nóng)業(yè)企業(yè)就主要從事包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域及農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營活動[14]。

經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織包括幫助農(nóng)戶采購化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)用物資的運銷組織;種子服務(wù)公司、農(nóng)技推廣組織、病蟲害預(yù)防組織;飼料生產(chǎn)和供應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)公司、企業(yè);農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機維修、推廣、人員培訓(xùn)的農(nóng)機服務(wù)聯(lián)合社;供銷合作社、商貿(mào)、金融等涉農(nóng)部門，主要為農(nóng)業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)資料，收購、加工、運銷、出口農(nóng)產(chǎn)品，集資貸款等服務(wù)。這些經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活富裕及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)做出了突出貢獻。但是，它們在為相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)時，具有公益性和經(jīng)營性雙重特征，在為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等提供服務(wù)時應(yīng)當(dāng)以公益性服務(wù)為主，但現(xiàn)實中這些組織已過度的市場化，為了謀取自身最大化利潤，在給農(nóng)戶提供服務(wù)的過程中可能存在盤剝農(nóng)戶的現(xiàn)象，如強制或變相收取經(jīng)營服務(wù)性收費，囤積農(nóng)資哄抬種子、化肥、農(nóng)藥等的價格，采取以次充好、短缺數(shù)量等手段變相提高農(nóng)資銷售價格以及多扣水分、雜質(zhì)變相壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格等隱蔽性亂漲價、亂收費行為。且經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織大部分存在著服務(wù)能力較弱，服務(wù)設(shè)施落后，提供的服務(wù)同各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需求的服務(wù)不配套，服務(wù)效益差等問題。

可見，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體比較明顯的缺陷是各主體數(shù)量增加速度雖快，但各主體突出能力不明顯、競爭力較弱、經(jīng)營效益不高、發(fā)展中面臨的困難較為顯著;多數(shù)主體仍處于分散經(jīng)營的狀態(tài)，組織間聯(lián)系不緊密，間接形成資金投入的分散化，不能很好地為各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供動力;若從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運行規(guī)律來看，一種經(jīng)營主體不可能在每個環(huán)節(jié)上都具有比較優(yōu)勢，大多數(shù)情況下，需要通過合作和相互間的配合來保障自身功能的實現(xiàn)。

2、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合的理論依據(jù)

(1)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合的相關(guān)理論

美國結(jié)構(gòu)功能主義者帕森斯認為一個體系中的每個組成部分，都能夠以其特定的行動角色在系統(tǒng)中實現(xiàn)其行動，系統(tǒng)本身就是保障系統(tǒng)中各個不同角色次系統(tǒng)能夠充分實現(xiàn)其特有功能，并維持這些不同次系統(tǒng)之間的互動關(guān)系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系可以視為一個系統(tǒng)，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體視為系統(tǒng)的組成單位，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立，就是應(yīng)保障體系中各組成單位功能的實現(xiàn)，并維持好各組成單位之間的相互關(guān)系。

帕森斯指出，任何一個系統(tǒng)，為了生存和維持下去，都必須解決四大問題，實現(xiàn)四項基本功能，分別為“適應(yīng)”(adaptation)、“目標達成”(goal attainment)、“整合”(integration)和“潛在模式維持” (latent pattern－maintenance)，為了簡化，分別以AGIL表示上述功能?！斑m應(yīng)”(A)指對于系統(tǒng)中的每個成員來說，他們的行動必須適應(yīng)環(huán)境方面的限制，或者設(shè)法使環(huán)境適應(yīng)他們的需求。 “目標達成”(G)意味著任何一個社會系統(tǒng)必須能夠使其中的任何一個行動參與者實現(xiàn)和達到其目標?！罢稀?I)指系統(tǒng)中任何一個成員的行動，必須盡可能相互協(xié)調(diào)而避免沖突，各個部分之間建立起基本的一致和團結(jié)。 “潛在模式維持”(L)，是指系統(tǒng)中每個成員的精神態(tài)度同維持系統(tǒng)所必須的規(guī)范和價值的協(xié)同關(guān)系[15]。即在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，為了保證各個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)其目標，發(fā)揮體系整體功能，體系內(nèi)各經(jīng)營主體間應(yīng)盡量保持和諧穩(wěn)定、相互協(xié)調(diào)，體系應(yīng)能夠適應(yīng)環(huán)境或者具備一定的環(huán)境條件滿足體系發(fā)展的要求，且新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系能夠被社會成員普遍認可，維護社會成員所共有的基本價值和規(guī)范，其分析框架如圖1所示。

圖1 基于AGIL理論的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系分析框架

此外，以美國巴納德為代表的社會系統(tǒng)論、以西蒙為代表的決策理論，以卡斯特為代表的系統(tǒng)與權(quán)變理論和以巴法為代表的管理科學(xué)理論等，認為應(yīng)把組織看成一個系統(tǒng)，要實現(xiàn)組織目標和提高組織效率取決于組織系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)及各部門之間的有機聯(lián)系。根據(jù)AGIL理論、分工理論、現(xiàn)代組織管理理論及社會系統(tǒng)理論等相關(guān)理論成果，筆者認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中各經(jīng)營主體應(yīng)根據(jù)各自性質(zhì)與功能的不同，形成專業(yè)化分工及相互協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(2)基于主導(dǎo)功能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

基于上述理論，筆者認為不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實踐中承擔(dān)的角色和作用各不相同，各主體間專業(yè)分工的深化，有助于規(guī)模經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和勞動生產(chǎn)率的提高，從而可以創(chuàng)造更多的合作剩余;各主體間功能錯位形成互補關(guān)系，基于功能互補的分工協(xié)作將產(chǎn)生協(xié)調(diào)發(fā)展、增長互動的效果。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高度發(fā)達的國家，很多企業(yè)生產(chǎn)與營銷分離，通過合同關(guān)系，把加工、流通、銷售環(huán)節(jié)完全讓渡給專業(yè)化企業(yè)來辦理。在同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)之間，具有比較優(yōu)勢的主體可以實現(xiàn)功能互補，能夠產(chǎn)生遠遠大于個體間獨立發(fā)展的綜合競爭力[16]。隨著我國城市化、市場化的推進，農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，使我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等的專業(yè)化經(jīng)營成為可能。因此，我國應(yīng)根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主

3、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合的主要模式

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合，即共生關(guān)系的形成，主要是建立“涉農(nóng)企業(yè)+家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)”、“涉農(nóng)企業(yè)+中介組織(合作社等)+農(nóng)戶”、 “行業(yè)協(xié)會+涉農(nóng)企業(yè)(合作社、中介機構(gòu))+農(nóng)戶”等模式，通過農(nóng)戶間的橫向聯(lián)合以及農(nóng)戶與前后向關(guān)聯(lián)企業(yè)的縱向聯(lián)合形成集聚效應(yīng)和聚合規(guī)模，使外部經(jīng)濟內(nèi)在化，農(nóng)戶既可以通過增加勞動投入，接受技術(shù)等獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟，又可以通過產(chǎn)業(yè)鏈之體的定位與功能，在保持各主體多樣化功能有效發(fā)揮的條件下，明確各主體的主導(dǎo)功能，即明確各主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與服務(wù)等方面的分工，并通過協(xié)作產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，充分發(fā)揮它們各自的功能和競爭優(yōu)勢，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

根據(jù)實際運行情況，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系主要應(yīng)突出專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的生產(chǎn)功能、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類經(jīng)營性服務(wù)組織的社會化服務(wù)功能以及涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工與流通的功能，即以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社和各類經(jīng)營性服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù)為保障，以聯(lián)合體的聯(lián)結(jié)機制為紐帶，以農(nóng)業(yè)企業(yè)提供加工和銷售網(wǎng)絡(luò)為保證的多種生產(chǎn)經(jīng)營組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，其網(wǎng)絡(luò)關(guān)系見圖2。間的功能聯(lián)系，擴大外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、各專業(yè)性服務(wù)組織各自擁有的要素稟賦及分工形成的相異要素的互補性特征較為明顯。例如“家庭農(nóng)場+涉農(nóng)企業(yè)”模式屬于現(xiàn)代企業(yè)組織范疇，交易進行契約化管理，可以提高交易的規(guī)范性。在生產(chǎn)經(jīng)營方面，由于與涉農(nóng)企業(yè)合作，可以利用涉農(nóng)企業(yè)先進的技術(shù)及更大范圍的銷售市場，降低單個家庭農(nóng)場高昂的信息成本、技術(shù)風(fēng)險以及市場風(fēng)險，提高生產(chǎn)力水平和擴大經(jīng)營規(guī)模。在生產(chǎn)服務(wù)方面，家庭農(nóng)場出于效率和效益考慮，可能將部分生產(chǎn)性服務(wù)外包給特定的生產(chǎn)合作社;在農(nóng)地租賃上為避免面對分散農(nóng)戶的高昂交易成本，也可以借助農(nóng)民專業(yè)合作社[17]。家庭農(nóng)場還可以與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織建立生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)設(shè)施優(yōu)化等方面的合作。又如“經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織+涉農(nóng)企業(yè)+合作社+專業(yè)農(nóng)戶”模式中，涉農(nóng)企業(yè)的主要作用是負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品深加工、開拓市場、打造品牌、技術(shù)改進等;行業(yè)協(xié)會可以提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù);運銷經(jīng)紀人可以尋求比較穩(wěn)定的銷售渠道;合作社主要為農(nóng)戶社員提供統(tǒng)一育苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一加工銷售等服務(wù);而專業(yè)大戶主要負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)。

四、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合需要重視的問題

1、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合需要選取合適的協(xié)作方式

隨著生產(chǎn)的專業(yè)化分工，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要采取合并、合資、合同、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式進行協(xié)作，而協(xié)作是有成本的。若實行內(nèi)部合并，往往有較高的組織與控制成本;若實行合同、合資等市場交易方式，往往有較高的交易成本。根據(jù)間接定價理論，當(dāng)經(jīng)營主體認為勞動的交易費用高于分工收益，將會選擇合并的方式;當(dāng)認為勞動交易費用低于分工收益時，將會選擇合作、合資等方式，當(dāng)前我國各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間以該種協(xié)作方式為主。各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合過程中，應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選取合適的協(xié)作方式，以降低協(xié)作成本，增加協(xié)作收益。

2、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的功能整合模式需要動態(tài)變化

各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合模式應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營特點進行相應(yīng)的調(diào)整。一般而言，隨著生產(chǎn)專業(yè)化分工的深化，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，整合模式中各經(jīng)營主體間的合作程度也將不斷提高。如在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初期一般有“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”、 “合作社+農(nóng)戶”、“經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織+農(nóng)戶”的基本整合模式，各模式將“小農(nóng)戶”與“大市場”結(jié)合起來，在方便農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，帶動農(nóng)戶致富方面發(fā)揮了重要作用。但隨著市場環(huán)境的變化，各基本整合模式并不穩(wěn)定，存在機會選擇和動態(tài)環(huán)境的問題，如在“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式中，涉農(nóng)企業(yè)與散戶的談判成本較高，企業(yè)、農(nóng)戶的違約成本相對較低，契約的執(zhí)行難度大。“生產(chǎn)型合作社+農(nóng)戶”模式中，由于受制于資金的不足，難以有效擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品也面臨銷售難的問題?！敖?jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織+農(nóng)戶”模式中，由于缺乏有效的監(jiān)督，難以保證經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量。解決問題的途徑之一就是調(diào)整功能整合模式，如加入新的元素，形成“經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織+涉農(nóng)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，涉農(nóng)企業(yè)與合作社進行交易，可以有效降低交易成本，也有利于合作社對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與控制，保證農(nóng)產(chǎn)品的銷路。同時，提高了農(nóng)戶的交易地位，有利于改善經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)為合作社提供農(nóng)資、技術(shù)等服務(wù)的質(zhì)量。

3、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合需要建立柔性適應(yīng)機制

各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合模式穩(wěn)定的關(guān)鍵在于各經(jīng)營主體能夠形成利益共同體，在分享合作剩余上能夠達成一致。既不能片面強調(diào)涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)戶實行利益保護，因為這在一定程度上將削弱涉農(nóng)企業(yè)的市場競爭力，也不能片面強調(diào)涉農(nóng)企業(yè)自身的利益，否則將不利于契約的穩(wěn)定性。如果整合模式中合作各方?jīng)]有形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的機制，一旦遇到農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動，則受害方往往不承擔(dān)義務(wù)，易造成雙方利益沖突。因此，要維持契約的穩(wěn)定性，契約不僅要具有完備性，還應(yīng)有一定的柔性成份，以提高契約的適應(yīng)性，能夠自主的適應(yīng)市場環(huán)境的變化。如實行市場價格收購，但年底實行利潤分成，合作各方共同承擔(dān)市場風(fēng)險[18]。

五、各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合的環(huán)境條件創(chuàng)設(shè)

依據(jù)AGIL理論，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系功能的發(fā)揮、目標的實現(xiàn)需要相應(yīng)的環(huán)境條件，具體包括經(jīng)濟、法律、制度、教育等方面相應(yīng)的調(diào)節(jié)手段。

1、強化資源整合，創(chuàng)新資本投入機制

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)主體間通過合作可獲得更多的市場機會，并應(yīng)用相關(guān)反饋信息，使農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在合作與應(yīng)用中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。政府在推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系構(gòu)建的過程中應(yīng)發(fā)揮資源共享和提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的職能，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間功能整合提供財政支持。金融機構(gòu)應(yīng)積極向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸支持;針對擔(dān)保難問題，金融部門一方面可適當(dāng)鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如蔬菜園、葡萄園)進行產(chǎn)權(quán)認證后，成為有效的抵押擔(dān)保物，另一方面可科學(xué)研判合作項目創(chuàng)新的風(fēng)險并加以有效控制，為合作創(chuàng)新提供貸款支持。

2、規(guī)范法律支撐，確保各利益主體的權(quán)益

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體功能的分化與耦合，一般都伴隨農(nóng)戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的簽約行為，例如在專業(yè)大戶與涉農(nóng)企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)過程中，購銷雙方可能發(fā)生約定價格與農(nóng)產(chǎn)品市場價格不一致的情況，專業(yè)大戶與涉農(nóng)企業(yè)某一方可能出現(xiàn)違約，損害另一方的利益。因此利益雙方需要訂立合同，并在合同里明確規(guī)定違約條款，并明確違約方應(yīng)支付的違約金或其它懲罰措施，以作為約束雙方的保證，保證契約有效履行。但是在實踐中，多數(shù)農(nóng)戶由于法律意識薄，對合同條款缺少認識，無法有效保障自身的權(quán)益。為保證合同協(xié)議的法律性、權(quán)威性以及嚴肅性，相關(guān)部門應(yīng)制作契約或合同的基本格式范本，重視書面合同對交易執(zhí)行的重要性，從法律文本上保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)主體基本權(quán)利，也從法律角度約束他們的隨意性行為。

3、合理確定行業(yè)經(jīng)營規(guī)則，維護體系和諧穩(wěn)定

為保證多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的和諧發(fā)展，應(yīng)著力確定和維護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系穩(wěn)定發(fā)展的基本規(guī)則，這些規(guī)則主要包括:第一、應(yīng)逐步建立合理的農(nóng)業(yè)進入機制。農(nóng)業(yè)進入機制中，對進入者的年齡、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)經(jīng)驗、受教育程度等進行規(guī)定，符合條件者才能進入，并發(fā)放相關(guān)營業(yè)許可證，進入者經(jīng)營行為和經(jīng)營領(lǐng)域應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定進行。第二，各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的要求，注重整體生態(tài)、經(jīng)濟和社會等綜合效益的提升。第三、堅持以家庭經(jīng)營為主，循序漸進地推進適度規(guī)模經(jīng)營。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，家庭經(jīng)營符合農(nóng)民的組織習(xí)慣和心理習(xí)慣，將在長期內(nèi)居于主體地位。同時專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體應(yīng)該逐步推進經(jīng)營規(guī)模的擴大，應(yīng)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的支撐以及城市對人口的接納、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平、自然資源條件、勞動力轉(zhuǎn)移分工等因素綜合確定適度的經(jīng)營規(guī)模。第四，各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)有序、公平的參與市場競爭，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系的關(guān)鍵在于多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠明確自身的定位與功能，形成優(yōu)勢互補、系統(tǒng)集成，各主體之間不能為了自身的利益而彼此打壓形成惡性競爭，造成多敗俱傷。

4、重塑誠信體系，提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的認同

構(gòu)建分工明確、相互合作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系，提高農(nóng)民組織化程度是一項綜合性、系統(tǒng)性工作[19]。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深入發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的界限開始模糊和重疊，蔬菜、果品、畜產(chǎn)品加工、飼料業(yè)、物流業(yè)、商業(yè)等已經(jīng)成為一個有機的整體，但就各個利益主體之間組織關(guān)系來看，集體主義團結(jié)和凝聚的精神已變得十分脆弱，誠信體系受到嚴重挑戰(zhàn)。在合作項目中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作一方若只考慮自身利益，損害合作方的利益，合作主體間的互利與信賴就會發(fā)生動搖，甚至喪失合作伙伴間的信任關(guān)系。因此，合作主體間需要建立一種溝通信任機制，維護各方的利益。在創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈效益的過程中，各經(jīng)營主體應(yīng)摒棄只顧自身利益的狹隘觀念，應(yīng)在追求集體利益的同時兼顧自身利益，以贏得更大的市場份額來獲得更多的利益，并能公平、合理的分配合作項目的總利潤。同時也應(yīng)加強各個利益主體間的文化思想道德教育，倡導(dǎo)信任文化，不斷強化信用意識，使誠實守信成為一種普遍的社會風(fēng)氣，并強化輿論監(jiān)督，提高失信行為的成本，為各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作提供更好的基礎(chǔ)，增強利益主體間契約關(guān)系的穩(wěn)定性。

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