試論當(dāng)前水利工程造價(jià)控制與管理

介單單

（洛陽(yáng)市水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)站，河南 洛陽(yáng) 471000）

1 前言

大家都知道，所有的涉水項(xiàng)目的籌建和竣工驗(yàn)收需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中所需要的全部資金就是水利工程的造價(jià)。目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目急需攻克的難題為怎樣合理的把成本控制在合理范圍內(nèi)，從而能夠充分合理的利用水力資源。

2 目前在中國(guó)對(duì)于水利項(xiàng)目的成本控制方面還有哪些不足

目前，在當(dāng)今的中國(guó)，我們所涉及的水利項(xiàng)目中對(duì)于成本控制方面還有不足，主要有下列幾個(gè)方面。

2.1 我們沒(méi)有一個(gè)合理的對(duì)于涉水工程全方位的成本控制管理。傳統(tǒng)的涉水項(xiàng)目的成本控制目前我們還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的狀態(tài)，也就是他是一種靜態(tài)化的狀況，它主要體現(xiàn)在微觀的控制形式上。目前，我國(guó)的形式是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種成本控制形式已經(jīng)不適應(yīng)了，我們必須要把靜態(tài)變?yōu)閷?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，把微觀變?yōu)楹暧^管理形式轉(zhuǎn)變。

2.2 我們會(huì)經(jīng)常遇到涉水項(xiàng)目的成本失控的情況。對(duì)于涉水項(xiàng)目的成本控制來(lái)說(shuō)，影響價(jià)格的原因太多，對(duì)于涉水項(xiàng)目來(lái)說(shuō)失去控制的情況會(huì)時(shí)常出現(xiàn)，它的詳細(xì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)地方：（1）對(duì)于工程的實(shí)施者們來(lái)說(shuō)不負(fù)責(zé)任和沒(méi)有充分估計(jì)其風(fēng)險(xiǎn)。目前，有很多的施工單位根本就沒(méi)有責(zé)任心，同時(shí)對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)又估計(jì)不足，因此，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施根本就不會(huì)決策，當(dāng)然他們就不肯能會(huì)對(duì)涉水項(xiàng)目的成本控制和利潤(rùn)進(jìn)行合理有效的計(jì)劃了。更有甚者，竟然會(huì)在工程評(píng)估和可行性分析中造假，人為的來(lái)弄虛造假，意圖是爭(zhēng)取不義之財(cái)。（2）項(xiàng)目在進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)太不規(guī)范。目前我國(guó)的制度現(xiàn)狀下，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，所以，對(duì)于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)就存在很多的違法違規(guī)現(xiàn)象存在，例如招標(biāo)的暗箱操作和一些腐敗現(xiàn)象。同樣對(duì)于我們水利方面的招標(biāo)也是問(wèn)題百出。這樣做的嚴(yán)重性就是中標(biāo)價(jià)格和我們的實(shí)際低價(jià)造成嚴(yán)重的不一致，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響我們的成本控制，就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，浪費(fèi)資金還有就是造成資金流通不暢，影響了工程的工期，甚至使工程的質(zhì)量得不到保障，留下嚴(yán)重隱患。（3）設(shè)計(jì)方案不合理。有些設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案粗糙而又簡(jiǎn)略，可行性不高。并且，他們的設(shè)計(jì)經(jīng)常性的忽略工程各個(gè)階段的造價(jià)指標(biāo)，只是給了一個(gè)框架。另一些追求新一個(gè)的設(shè)計(jì)方法根本就側(cè)重與工程的實(shí)際效用和安全性能，造成嚴(yán)重影響涉水工程的使用年限，同時(shí)就會(huì)造成資金的浪費(fèi)，給國(guó)家造成損失。

2.3 對(duì)于工程定額和費(fèi)用系統(tǒng)太落后不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)于所有工程的工程定額和相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)確定的，對(duì)于對(duì)此的跟新變化一般短時(shí)間內(nèi)很難完成。但是，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，同時(shí)建設(shè)的方法和手段也在不斷地跟新和發(fā)展，所以現(xiàn)在我們執(zhí)行的工程定額跟不上時(shí)代的進(jìn)步，所以造成了管理與實(shí)際情況的脫節(jié)，早已不能滿足現(xiàn)行市場(chǎng)的需要。

3 水利工程造價(jià)與控制的好辦法

3.1 我們必須要把前提工作做好。我們?cè)谶M(jìn)行開(kāi)工之前，我們所確定的任何一個(gè)決策都直接影響著所有工程的成敗。特別指出的是我們選擇何種設(shè)備設(shè)施、如何進(jìn)行建設(shè)質(zhì)量評(píng)定、在哪里進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目以及建設(shè)工藝等等問(wèn)題都直接決定著整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。我們?cè)谶M(jìn)行確定最終辦法當(dāng)中需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題如下，第一，我們要不遺余力的全面的進(jìn)行資料搜集，對(duì)于我們進(jìn)行決定前的所有工作必須要一步一個(gè)腳印。第二，我們根據(jù)所得到的資料進(jìn)行工程質(zhì)量和大小的確定，要提前把工程的可行性資料準(zhǔn)備好。第三，做到實(shí)事求是，盡最大的可能進(jìn)行成本控制工作的資料作為依據(jù)，要科學(xué)合理的做好工程項(xiàng)目的效益分析。

3.2 我們必須要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)時(shí)的成本問(wèn)題。我們要想控制好設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的投資控制，我們必須要著重注意下面的幾個(gè)問(wèn)題。第一，我們必須要仔細(xì)對(duì)所有的設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行核查，對(duì)施工圖紙進(jìn)行考察。我們一定要想辦法把設(shè)計(jì)的資金量控制在我們前期打算花費(fèi)的資金量?jī)?nèi)，因此，我們?cè)趯?duì)圖紙進(jìn)行考核時(shí)，如果有超預(yù)算的情況出現(xiàn)，我們必須在最短時(shí)間內(nèi)找出問(wèn)題所在，以方便我們對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，把預(yù)算降下來(lái)。我們?cè)谶M(jìn)行施工之前，對(duì)于所有參與施工的企業(yè)來(lái)說(shuō)也必須要考核圖紙，以設(shè)計(jì)思路為原則，進(jìn)行嚴(yán)格審核圖紙，有問(wèn)題要及時(shí)提出，從而進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。第二就是，在設(shè)計(jì)時(shí)，我們要對(duì)設(shè)計(jì)單位提出限制金額設(shè)計(jì)。這就是說(shuō)我們?cè)谶M(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于相關(guān)設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)一定要根據(jù)甲方所提供的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，一定要把設(shè)計(jì)資金控制在甲方要求造價(jià)之內(nèi)。對(duì)于這種控制來(lái)說(shuō)在整個(gè)價(jià)格控制中是最為有效的辦法之一，也就是要求設(shè)計(jì)人員必須要首先考慮經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)和技術(shù)緊密聯(lián)系起來(lái)，爭(zhēng)取做到利用最小的投資換取利益最大化。嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行操作。也就可以看出一個(gè)好的設(shè)計(jì)公司是非常關(guān)鍵的，對(duì)于甲方來(lái)說(shuō)，在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，一定奧認(rèn)真篩選，認(rèn)真考核，通過(guò)招標(biāo)來(lái)確定設(shè)計(jì)公司，我們進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)以及篩選企業(yè)的過(guò)程中，做到公平公正公開(kāi)，減少違規(guī)行為以及不法行為的危害，保證工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。

3.3 嚴(yán)格把關(guān)施工階段的造價(jià)管理。在施工階段做好造價(jià)的管理尤為重要。排在第一位的就是要嚴(yán)格按照施工合同的要求，嚴(yán)格材料把關(guān)，確定合理的材料的用量和價(jià)格。然后高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的把我設(shè)計(jì)的變更，嚴(yán)禁一些單位通過(guò)變更設(shè)計(jì)來(lái)擴(kuò)大工程的規(guī)模以謀取不正當(dāng)利益。再者就是要規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)的簽證。對(duì)于在施工階段常要進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，要落實(shí)好各方的簽字代表，按規(guī)則進(jìn)行，避免在竣工結(jié)算后出現(xiàn)不必要的意外。最后，要準(zhǔn)備充足的資金來(lái)充當(dāng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)金，同時(shí)還要做好規(guī)避措施應(yīng)對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

一言概之，當(dāng)前水利工程建設(shè)行業(yè)混亂，缺乏有力監(jiān)管，普遍存在造價(jià)不合理的問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題已經(jīng)是發(fā)展我國(guó)水利事業(yè)首先面對(duì)的一大難題。水利工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這就意味著它的造價(jià)控制與管理需要貫穿整個(gè)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。所以我們需要提高監(jiān)管力度，建設(shè)健全的行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。這樣才能最大程度上整合國(guó)內(nèi)的水利工程造價(jià)管理行業(yè)，避免造成資金的浪費(fèi)與流失，保證每一項(xiàng)工程的質(zhì)量。

[1]賀偉良.論水利工程造價(jià)“三控制”[J].水利建設(shè)與管理.2007（09）.

[2]康志宏.淺析水利工程造價(jià)的確定和控制[J].山西水利科技.2007（02）.