降低水電站工程造價的措施

姚世軍

（中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 611830）

想要做好水電站工程的造價，便必須對其造價管理中存在的問題進行研究。若是能夠很好的對水電工程造價問題進行優(yōu)化，便能夠很好的降低水電站的成本。但是就目前而言，我國在水電站工程造價管理的時候存在的問題是比較多的，我們必須對問題進行詳細的分析，從而找到解決措施，降低水電站工程的造價。

一、以往在進行造價管理的時候存在的問題

就造價管理的發(fā)展過程而言，我們能夠發(fā)現(xiàn)，我國長期使用的是計劃經(jīng)濟時候的管理模式，這種模式在市場經(jīng)濟確立之后發(fā)生的變化也不大。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，這種管理模式越來越無法滿足市場經(jīng)濟的需要，其問題也更加的明顯。

（一）在進行工程建設(shè)的時候?qū)⒔ㄔO(shè)和管理分離開來

在實行計劃經(jīng)濟的時候，建設(shè)單位在進行工程建設(shè)的時候不需要考慮項目投資回收方面的問題；并且工程概算也是國家來進行核定的，相關(guān)的建設(shè)任務也是國家計劃的。正在這種情況下，工程建設(shè)規(guī)模的控制者是國家，有些地方部門加大了投資，工程概算根本沒有辦法進行控制，造價管理的有效性更是無從談起。

（二）政府對造價管理進行了一定的干涉

在水電站工程造價管理的時候，政府相關(guān)的部門參與的比較多，對造價管理造成了干預。水電站定額的頒發(fā)部門是國家或者相關(guān)的主管部門，在定額頒布的同時，我國也制定了一系列的規(guī)定、辦法、標準以及審批方面的程序。這些程序本身便有明顯的法定性，這就導致了行政管理過多的干涉了造價管理。這便在一定程度上剝奪了市場經(jīng)濟體制下，業(yè)主本身的自主權(quán)。

（三）建設(shè)管理體制也對造價管理造成了影響

在實行計劃經(jīng)濟的時候，體制本身便是存在明顯缺陷的，造價管理本身的有效性很難真正得到保證。而在實行市場經(jīng)濟體制之后，工程建設(shè)的管理體制也進行了一定的改革，但是，現(xiàn)在，這種管理體制本身也沒有真正的健全完善，特別是在進行業(yè)主責任確定的時候，面臨這種情況，業(yè)主會由于自身的自主權(quán)比較的缺乏或者沒有很好的看清楚風險、利益以及實際的發(fā)展方向，從而影響造價管理更好的進行。

二、對設(shè)計進行管理，降低工程造價

（一）設(shè)計單位應該進行觀念的轉(zhuǎn)變

在進行水電站設(shè)計的時候，設(shè)計單位是受業(yè)主委托的，其需要給業(yè)主和工程服務。第一，設(shè)計單位必須進行觀念的轉(zhuǎn)變，進行商品經(jīng)濟觀點的樹立，將其設(shè)計出來的產(chǎn)品由以往的產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成商品經(jīng)濟。第二，業(yè)主可以根據(jù)實際的需要跟設(shè)計單位進行限額設(shè)計合同的簽訂，并通過獎懲條款，將設(shè)計人員的設(shè)計積極性和主觀能動性真正的調(diào)動起來，對工程量的增加進行一定的控制，從而更好的對造價進行控制。最后，在進行項目實施的時候，必須做好跟蹤服務，對于設(shè)計中存在的問題，必須及時的發(fā)現(xiàn)、修改和優(yōu)化，避免出現(xiàn)因為變更設(shè)計而導致工程量增加的情況。

（二）重視設(shè)計單位和業(yè)主單位之間的溝通和聯(lián)系

在進行水電站建設(shè)的時候業(yè)主是需要承擔經(jīng)濟方面的責任的，所以水電站施工的時候，在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，業(yè)主應該努力的降低工程量，縮短整個工程的工期，并且，在工程投入使用之后還應該保證其使用的安全性，發(fā)更多的電，保證業(yè)主自身的經(jīng)濟效益。而想要達到業(yè)主的目的，設(shè)計單位必須根據(jù)其意愿進行設(shè)計的優(yōu)化，這樣才可能真正的實現(xiàn)業(yè)主的目的。所以在進行水電站設(shè)計的時候，設(shè)計人員必須及時的和業(yè)主做好各個方面的溝通。業(yè)主也應該積極主動的了解設(shè)計的實際進展情況，對于設(shè)計中使用的那些新材料和新技術(shù)，業(yè)主可以咨詢專家，了解情況，這樣才能保證設(shè)計出來的方案是真正合理科學和經(jīng)濟的，在建設(shè)后，才能保證經(jīng)濟效益能夠達到最佳。而業(yè)主參與到工程設(shè)計中去，能夠在源頭上對工程造價進行控制，也會整個水電工程的造價控制是非常重要的。

（三）業(yè)主在設(shè)計階段應該參與到移民工作中去

現(xiàn)在水電站開發(fā)的時候，程度不斷的提高，水庫淹沒的情況更是愈加的突出。現(xiàn)在淹沒的耕地面積在不斷的增加，需要搬遷的移民數(shù)量也越來越多，在進行水電站建設(shè)的時候，移民投資處理所耗費的投資也在不斷增加，開發(fā)商在進行決策的時候，必須考慮到這方面的問題。

三、在建設(shè)階段做好造價控制降低造價的措施

（一）必須做好招投標方面的工作，認真的進行中標單位的選擇

在水電工程項目實施的時候，想要更好的做好造價管理和控制，最為重要的便是做好招投標工作。在進行招投標的時候，首先應該嚴格的預審那些參加招投標單位的實際資格，在招標的時候可以將邀請招標的方式使用進來；其次，由于不同標段的特點都是有一定差別的，所以在進行評標的時候，不同標段的評標辦法也應該有一定的區(qū)別。比如說大壩標和流隧洞標，便必須根據(jù)永久工程以及臨時工程的區(qū)別，來對其施工的技術(shù)特點、施工難點以及使用的施工措施進行分析，若是投標單位提出的措施比較有效，比如說在質(zhì)量保證的情況下，減少投資或者縮短工期，那么便應該給其加分。最后則必須根據(jù)事前已經(jīng)確定好的招標辦法進行評標報告的編制，報招標領(lǐng)導小組在進行中標單位選擇的時候，還應該考慮這家單位的信譽情況和施工經(jīng)驗等等。

（二）將監(jiān)理的作用發(fā)揮出來，降低水電站工程的造價

在水電站工程建設(shè)的時候，做好監(jiān)理工作是非常有必要的，監(jiān)理工作的到位，能夠更好的對水電站工程的項目質(zhì)量、施工費用以及施工質(zhì)量進行控制，并且還能夠提高工程管理的水平，保證工程投資的效益。比如說在進行某個水電站建設(shè)招投標的時候，進行了兩家監(jiān)理單位的引進，這兩家單位的監(jiān)理工程師，在進入監(jiān)理單位之前都是在設(shè)計院從事設(shè)計方面的工作，不但對設(shè)計工作比較的熟悉，并且其監(jiān)理的過程也比較的規(guī)范。在進行施工的時候能夠很好的做好事前、事中以及事后的控制，并且其預見性都比較的強，特別是在進行技術(shù)交底和設(shè)計圖會審的時候，能夠?qū)δ切┰O(shè)計圖紙進行詳細的研究，了解設(shè)計圖紙的具體內(nèi)容，并且還需要根據(jù)現(xiàn)場的實際施工情況，及時的和設(shè)計單位進行一定的溝通，對于其中出現(xiàn)的不合理情況，必須及時的進行補充和修正。這樣過程管理會比較的規(guī)范，承包商和業(yè)主二者之間磨合期也會有明顯的縮短，不但其監(jiān)理作用真正的得到了發(fā)揮，還能夠保證各個方面的利益，實現(xiàn)水電站建設(shè)的目標。

（三）發(fā)包人應該保證施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)是真正高效的

業(yè)主和各個建設(shè)方之間是存在合同關(guān)系的，并且也通過合同對雙方的義務和責任進行了明確，但是一般情況下，進行水電站建設(shè)的時候，參與到建設(shè)中來的單位是比較多的，并且施工的區(qū)域范圍也比較的大，施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法進行預見的因素，這會對施工管理造成一定的影響，并且對于這些因素僅僅是通過合同對其進行規(guī)范和管理是無法真正的解決其中存在的問題的。比如在進行砂石骨料混凝土拌合的時候，拌合系統(tǒng)和其他的標之間，很容易出現(xiàn)工序方面的矛盾，在施工期施工的時候，也可能會因為土地征用方面的問題而導致移民干擾施工等問題。在進行這些問題解決的時候，僅僅靠監(jiān)理工程師是不可能進行問題解決的，這需要業(yè)主參與到現(xiàn)場施工中去，并對各方面的關(guān)系進行一定的協(xié)調(diào)。業(yè)主可以根據(jù)實際的需要選擇各方面的人才進行辦公室的設(shè)立，讓這些人對現(xiàn)場施工進行一定的協(xié)調(diào)和管理，在進行協(xié)調(diào)管理的時候還應該對每個人的責任和任務進行明確，這樣能夠真正的做到責任到人，讓每一個人都各司其職，在分工明確的情況下，工作效率也會得到明顯的提高。

（四）在工程竣工后及時的進行工程結(jié)算

在水電站施工結(jié)束之后，應該及時的進行各種款項的結(jié)算，首先，若是結(jié)算的時間往后拖，很容易因為人員變動的產(chǎn)生，而導致資料查找比較的困難，結(jié)算時間也會有一定的延長，產(chǎn)生的費用也會增加，工作的難度也會有一定增加，并且結(jié)算的質(zhì)量也得不到保障；其次，若是結(jié)算的比較及時，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題也能夠及時的進行改進，這對工程投資的控制是有一定作用的。

結(jié)語

在進行水電站工程造價控制的時候，設(shè)計階段是非常重要的，這個階段設(shè)計人員可以通過自己主觀能動性的發(fā)揮，來努力的降低工程的造價，在這個階段進行工程造價控制不但投入最少，并且效果也會最佳。在這個階段應該根據(jù)市場競爭，針對工程的特點來做好招投標方面的工作，確保選擇出來的施工單位經(jīng)驗豐富、管理的水平比較的高，這樣才能夠更好的對工程建設(shè)階段的造價進行控制。在進行工程建設(shè)的時候還應該根據(jù)工程的不同階段和不同時期進行造價控制，這樣才能更好的對總體造價進行控制，降低造價，保證其經(jīng)濟效益。

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