俄政府?dāng)M“和諧管控”互聯(lián)網(wǎng)

俄羅斯總統(tǒng)普京日前參加了在莫斯科舉行的“俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營”論壇，與俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)公司代表會面并討論互聯(lián)網(wǎng)使用及管理等方面的問題。普京總統(tǒng)的態(tài)度相當(dāng)明確，那就是政府要對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施必要的管理和調(diào)控﹔但他同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，對互聯(lián)網(wǎng)的某種限制并不應(yīng)當(dāng)損害公民的權(quán)利與自由。普京表示，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，俄政府“完全不會為了社會一部分人的利益而去傷害社會另一部分人的利益”，恰恰相反，“我們想要在大眾間建立起和諧的關(guān)系”。普京呼吁從事網(wǎng)絡(luò)營銷的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取共同行動(dòng)，通過對話與協(xié)商解決現(xiàn)存問題。

普京總統(tǒng)所指的一部分“現(xiàn)存問題”就是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商能否承擔(dān)新聞機(jī)構(gòu)的使命并具有大眾傳媒的身份？俄門戶網(wǎng)站與其他俄新聞網(wǎng)站是否需要以媒體的身份進(jìn)行注冊？是否有權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)來源不明的各類新聞？在此次與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)的會面中，普京總統(tǒng)之所以沒有對這些問題給出明確的答復(fù)，主要原因恐怕仍然是問題過於敏感，并涉及眾多法律法規(guī)的修改和制定。

眾所周知，俄政府早就著手研究和制定相關(guān)措施，以加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理與監(jiān)督。俄羅斯社會各界曾對這個(gè)熱門話題屢次進(jìn)行討論，但媒體、網(wǎng)絡(luò)公司與民眾對這一問題的看法顯然存在很大的不同。盡管普京沒有對此明確表態(tài)，但他還是表達(dá)了對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持?！抖砹_斯報(bào)》在相關(guān)報(bào)道中特別提到，普京總統(tǒng)堅(jiān)定主張要對“那些能夠、愿意并計(jì)劃從事網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的人給予支持”。普京說，我們就是要千方百計(jì)地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展，使其“占領(lǐng)市場”，而政府將努力推動(dòng)國企與中小企業(yè)的合作。

普京支持俄互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的表態(tài)具有明顯的針對性。近來，俄一些網(wǎng)絡(luò)公司遭遇到“某些麻煩”，開始把自己的生意轉(zhuǎn)移到歐洲。俄主要IT企業(yè)、著名的“互動(dòng)之中”社交網(wǎng)絡(luò)公司創(chuàng)立者巴維爾·杜羅夫前不久宣稱，他的公司與俄執(zhí)法部門發(fā)生沖突，他打算離開俄羅斯，因?yàn)椤斑@個(gè)國家不能與網(wǎng)絡(luò)營銷共處”。俄輿論認(rèn)為，俄政府顯然是在網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之間尋找平衡。俄政府對網(wǎng)絡(luò)的調(diào)控極其必要，否則網(wǎng)絡(luò)世界將為販賣毒品、恐怖襲擊等犯罪活動(dòng)提供場所。在網(wǎng)絡(luò)安全問題日趨嚴(yán)重的今天，普京總統(tǒng)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的表態(tài)無疑是正確的。俄總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫日前表示，如何管控網(wǎng)絡(luò)是敏感而又復(fù)雜的問題，需要通過與各個(gè)利益攸關(guān)方以對話方式協(xié)商解決。

俄《獨(dú)立報(bào)》在解讀普京總統(tǒng)表態(tài)時(shí)指出，普京總統(tǒng)試圖尋找最佳的妥協(xié)方案。俄政府公開承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)需要調(diào)控，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)方面。與此同時(shí)，俄政府更強(qiáng)調(diào)不能采取生硬的“遏制政策”。俄政府實(shí)際上表達(dá)了隨時(shí)準(zhǔn)備做出讓步的態(tài)度。據(jù)悉，俄羅斯科學(xué)院公共電子設(shè)施專家正在與各大網(wǎng)絡(luò)公司的法律顧問就相關(guān)問題進(jìn)行磋商與研究。最佳的妥協(xié)方案可能是，網(wǎng)絡(luò)公司可以保持其新聞平臺，不必以大眾傳媒工具的身份進(jìn)行注冊，但要確保其網(wǎng)絡(luò)新聞平臺上發(fā)布的新聞信息必須源於正式注冊的媒體機(jī)構(gòu)。

一些俄政界人士認(rèn)為，旨在支持網(wǎng)絡(luò)公司的新舉措將有利於互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。但也有議員對允許網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)布新聞的舉措持批評態(tài)度，認(rèn)為這將給予網(wǎng)絡(luò)公司過大的權(quán)力，其“特權(quán)地位”過於突出。而且這還牽扯到某些閱讀量巨大的博客是否有權(quán)發(fā)布新聞等敏感問題。這些問題都需要進(jìn)一步進(jìn)行討論，并獲得相應(yīng)的法律支撐。

事實(shí)上，俄政府有關(guān)部門此前曾研制了某些加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和調(diào)控的規(guī)定，如“網(wǎng)絡(luò)反恐計(jì)劃”、“博主3000守則”（24小時(shí)內(nèi)閱讀數(shù)量超過3000的博主應(yīng)實(shí)名注冊）等規(guī)定?？梢悦黠@看出，俄政府對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合法管控的決心已定，政府目前需要做的是在實(shí)施該管理的過程中尋找平衡。