加快推進富?？h奶業(yè)提檔升級

文│蔣寅峰（黑龍江省富?？h畜牧獸醫(yī)局）

在奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營階段向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代化階段轉(zhuǎn)變過程中，要堅持走擴大規(guī)模和內(nèi)涵挖潛“雙輪驅(qū)動”的路子，深入挖掘內(nèi)在潛力，加快推進奶牛產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

黑龍江省富?？h是牧業(yè)大縣、牧業(yè)強縣，被譽為“中國鮮奶之鄉(xiāng)”，奶業(yè)發(fā)展歷史悠久。富裕縣奶牛產(chǎn)業(yè)化形成了較好基礎(chǔ)，目前縣內(nèi)以光明乳業(yè)為龍頭及其他3家乳品加工企業(yè)并存，日處理鮮奶能力1400噸，對基地形成較強的拉動能力；基礎(chǔ)牛群數(shù)量穩(wěn)步擴張，奶牛存欄和鮮奶產(chǎn)量始終位居全市各縣區(qū)之首；全縣210個機械化榨乳站遍布村屯，機械化榨乳率達到100%；實施了奶牛電子檔案建設(shè)，啟動了奶業(yè)信息平臺建設(shè)，開展了生鮮乳第三方檢測，奶業(yè)安全保障水平有效提升；推進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制逐漸形成、相關(guān)政策日趨完善、綜合措施日益配套。

近年來，堅持區(qū)域布局、有所側(cè)重、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，全力加快奶牛業(yè)提檔升級，穩(wěn)步推進畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，使富?？h的奶業(yè)克服了三聚氰胺事件影響、連續(xù)幾年奶牛飼養(yǎng)成本增加、與務(wù)工和種植業(yè)相比效益優(yōu)勢下降等不利因素，沒有出現(xiàn)大的波動，實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

在奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營階段向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代化階段轉(zhuǎn)變過程中，要堅持走擴大規(guī)模和內(nèi)涵挖潛“雙輪驅(qū)動”的路子，深入挖掘內(nèi)在潛力，加快推進奶牛產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

1.發(fā)展奶牛規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)富?？h奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，將10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為提檔升級、擴群增效、挖潛提速、集中轉(zhuǎn)型四種類型，明確不同類型的發(fā)展方向和重點，推進奶源基地建設(shè)。通過對養(yǎng)牛戶思想觀念的轉(zhuǎn)變和優(yōu)惠政策的集中扶持，加速建設(shè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進程。全面推廣飼養(yǎng)管理“六統(tǒng)一”模式，在規(guī)模牛場和小區(qū)應(yīng)用TMR飼喂和DHI技術(shù)，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加效益，通過加快奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程，有效解決當前奶業(yè)發(fā)展存在的諸多矛盾和問題。

2.推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)。從繁育育種、飼料投入、飼養(yǎng)管理、信息化建設(shè)等方面全方位入手，增加奶牛生產(chǎn)科技含量，提高奶牛業(yè)整體生產(chǎn)水平和比較效益，增強奶牛業(yè)應(yīng)對市場波動和風險的能力。

提高繁育育種水平。以實施奶牛良種補貼項目為契機，通過完善系譜檔案建設(shè)、簽訂凍精使用合同、技術(shù)人員預留保證金等措施，全面推廣使用特優(yōu)級以上凍精，提高奶牛群體及后裔質(zhì)量，奶牛良種覆蓋面始終保持100%。

提高飼草飼料投入水平。堅持為牛而種、為增收而種的思路，不斷加大青貯玉米、紫花苜蓿種植和草原改良力度，努力提高奶牛生產(chǎn)飼草飼料投入水平。

引導養(yǎng)牛戶科學飼養(yǎng)管理。標準化飼喂面達到95%以上，全縣奶牛平均單產(chǎn)達到5.3噸，高于全省平均水平。

實行信息化管理。推進奶業(yè)信息平臺建設(shè)，通過建立完善的奶業(yè)信息化監(jiān)管和服務(wù)體系，全面提升奶業(yè)信息化管理水平，生鮮乳收購、記賬、貯存和運輸全程監(jiān)控。2014年年末全縣生鮮乳收購站的奶業(yè)信息平臺建設(shè)將實現(xiàn)全覆蓋，逐步建立無縫銜接的生鮮乳安全監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全的全程追溯，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

3.確保乳業(yè)質(zhì)量安全。從鮮奶生產(chǎn)、收購、加工、質(zhì)檢等方面入手，加大監(jiān)管力度，落實綜合措施，全方位保證乳業(yè)質(zhì)量安全。創(chuàng)新工作方式，有效落實重大動物疫病綜合防控措施。

繼續(xù)實施行政和技術(shù)雙保責任制，保證防控工作無死角；通過實行競爭機制，擇優(yōu)聘用村動物防疫員，增強了從業(yè)人員工作積極性和主動性；定期組織開展奶牛結(jié)核病、布病檢疫，對檢出的陽性牛，及時撲殺并進行無害化處理，保證奶牛健康和鮮奶生產(chǎn)源頭安全。

加強對飼料、獸藥市場監(jiān)管，教育引導養(yǎng)牛戶科學用料、用藥，為養(yǎng)牛戶提供了更多的優(yōu)質(zhì)安全飼料，從源頭上保障了養(yǎng)牛戶用料安全。對生鮮乳收購站合理進行布局，嚴格依法審批，新建站鄉(xiāng)村申請、畜牧部門審核、縣統(tǒng)一研究批建。加快原有站升級改造，及時更新設(shè)備，提桶式改計量瓶式、臺式秤改電子秤、冷卻罐水冷改直冷、榨乳廳和貯奶間安裝監(jiān)控設(shè)備，提高經(jīng)營管理水平，機械化榨乳率始終保持100%。

敦促乳品加工企業(yè)嚴格執(zhí)行國家鮮奶質(zhì)量檢測標準，加強原料奶入廠質(zhì)量檢測，不合格牛奶不準入廠；嚴格按照國家質(zhì)量認證體系要求，加強生產(chǎn)過程管理，確保產(chǎn)品合格率；全面開展了生鮮乳第三方檢測工作，對縣內(nèi)三家乳品企業(yè)派駐工作人員，全程開展生鮮乳第三方檢測，有效解決乳品加工企業(yè)和奶站糾紛。

二、存在問題

近幾年由于受國外大包裝粉沖擊、國內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)、種植業(yè)和務(wù)工收入增幅較大等因素影響，使富?？h與省內(nèi)其他奶牛大縣一樣，奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到了前所未有的困難，企業(yè)發(fā)展步履維艱，基地發(fā)展速度放緩，養(yǎng)牛效益持續(xù)下降，比較優(yōu)勢不復存在，奶牛存欄停滯不前，鮮奶產(chǎn)量增幅放緩，奶業(yè)發(fā)展后勁不足等問題凸顯，并且這些困難和矛盾日趨嚴重。

1.養(yǎng)牛效益下滑。種植業(yè)收入穩(wěn)中有升，務(wù)工收入持續(xù)攀高，相比之下養(yǎng)牛無任何優(yōu)勢，奶農(nóng)生產(chǎn)積極性嚴重受挫。目前，飼養(yǎng)一頭產(chǎn)奶牛年收入約在3000元左右，一般牛群中產(chǎn)奶牛比例為60%，育成牛30%，犢牛10%。如果牛群結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)奶牛數(shù)量超過存欄的一半，養(yǎng)牛整體效益可以持平，否則就會賠錢。而目前打工每月收入最低3000元，種植玉米每公頃收入約6000元，相比之下養(yǎng)牛無任何優(yōu)勢。加之，種植業(yè)機械化程度越來越高，勞動強度降低，養(yǎng)牛全年辛勞耗時費力與種植業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)形成反差，更沒有外出務(wù)工隨意生產(chǎn)能讓多數(shù)人接受，奶農(nóng)生產(chǎn)積極性嚴重受挫。

2.奶農(nóng)多數(shù)持觀望態(tài)度、少數(shù)放棄養(yǎng)牛。大戶變小戶，外來者欲遷出，奶牛養(yǎng)殖矛盾呈日趨嚴重態(tài)勢。多數(shù)養(yǎng)牛數(shù)量多、時間長的養(yǎng)牛戶，對奶業(yè)發(fā)展持觀望態(tài)度，目前不想擴大規(guī)模。少數(shù)飼養(yǎng)奶牛數(shù)量少、時間短的養(yǎng)牛戶把牛全部賣掉從事其他行業(yè)。很多養(yǎng)牛戶為了提高收入只養(yǎng)產(chǎn)奶牛，導致養(yǎng)牛規(guī)模減小，大戶變小戶。

3.犢?；静火B(yǎng)，淘汰比例偏高。奶牛當肉牛賣掉，使奶牛存欄停滯不前，鮮奶產(chǎn)量增幅放緩，奶業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。飼養(yǎng)犢牛到第一產(chǎn)下犢成本在1萬元左右，而目前一般產(chǎn)奶牛價格在8000～10000元，養(yǎng)犢牛不如直接買產(chǎn)奶牛劃算，致使多數(shù)養(yǎng)牛戶基本不養(yǎng)犢牛。犢牛不養(yǎng)，淘汰比例偏高，使全縣奶牛存欄停滯不前，鮮奶產(chǎn)量正常增幅沒有實現(xiàn)。

三、幾點建議

目前奶業(yè)面臨的問題是全國性的，不是局部地區(qū)問題；是整個產(chǎn)業(yè)鏈條遇到了問題，不是單純企業(yè)或基地一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，而且在一定時期內(nèi)問題會長期存在，對于黑龍江省這樣的奶牛大省來說，各種矛盾和問題的顯現(xiàn)更為突出。因此，建議要加大對整個奶牛產(chǎn)業(yè)的扶持力度，確保盡快解決奶業(yè)發(fā)展存在的問題，扭轉(zhuǎn)不利局面，推進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.加大對乳品加工企業(yè)的扶持力度。2014年開始我國已取消了進口奶粉的關(guān)稅，國外奶粉對國內(nèi)市場的沖擊會長期存在。富?？h兩家主要奶粉生產(chǎn)企業(yè)，光明松鶴公司由于產(chǎn)品以液體奶為主，奶粉產(chǎn)銷形勢不容樂觀，目前收奶量只有10%生產(chǎn)奶粉，其他公司由于有自己相對穩(wěn)固的終端消費生產(chǎn)，產(chǎn)銷形勢沒有受到大的影響。因此，建議出臺相應(yīng)的扶持政策，鼓勵引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品，搶占市場份額，增強自身開拓市場和應(yīng)對市場波動的能力。

2.加大對標準化規(guī)模經(jīng)營的扶持力度。國外奶粉對我國市場沖擊大，表象是價格優(yōu)勢，實質(zhì)是我國奶業(yè)生產(chǎn)成本高，要從根本上解決問題，就奶源基地而言關(guān)鍵是降成本、提質(zhì)量、增效益。實現(xiàn)這一目標的出路是全面推行標準化規(guī)模經(jīng)營，惟一途徑是加速奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。目前，以富裕縣為例，建設(shè)一個存欄500頭的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），投資在500萬元以上，由于投入能力有限，加速奶牛規(guī)模經(jīng)營進程難度大。因此，建議加大對奶牛標準化規(guī)模經(jīng)營的扶持力度，重點在奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購牛入欄等方面給予補貼。

3.設(shè)立并啟動奶業(yè)發(fā)展風險基金。建議省政府出臺相關(guān)規(guī)定，設(shè)立奶業(yè)發(fā)展風險基金，納入財政預算，在奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大的波動時，啟動奶業(yè)發(fā)展風險基金，對企業(yè)和奶農(nóng)給予直接補助，保證整個產(chǎn)業(yè)不因市場的一時波動而出現(xiàn)大的波動，甚至萎靡不振。

4.增強國民消費自己產(chǎn)品的意識。終端消費市場是保證奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的歸結(jié)點，沒有消費市場就沒有整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大發(fā)展更無從談起。當前，很多人對國內(nèi)乳制品質(zhì)量失去信心，中國人不喝中國的奶，更不吃中國的奶粉。因此，要加強宣傳教育，強化對乳制品消費市場的正確引導，要增強國民消費自己產(chǎn)品的意識，擴大終端市場消費能力。