國家“學生飲用奶計劃”的推廣

學生飲用奶的質(zhì)量安全是國家“學生飲用奶計劃”推廣工作的第一要務。雖然學生飲用奶被列為一般乳制品，但由于是中小學生集體、集中飲用，因其特殊群體、特殊場合的特殊性，而不同于一般乳制品的消費。因此，對學生飲用奶的奶源、加工、儲存、配送、飲用每一環(huán)節(jié)都提出了要求，建立了質(zhì)量安全保障機制，可概括為八個“專”：專供牧場、專罐貯奶、專線加工、專區(qū)存貯、專車配送、專職人員、專門制度、專用標志。

—推廣原則。在堅持“安全、營養(yǎng)、方便、價廉”基本原則的基礎上，確定了“安全第一、質(zhì)量至上、嚴格準入、有序競爭、規(guī)范管理、穩(wěn)妥推進”的推廣原則。生產(chǎn)企業(yè)必須遵守國家有關法律法規(guī)和食品安全標準，設立專職部門或專職人員，建立專門制度，誠信自律，承擔產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。

—政府監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部、教育部等七部門明確規(guī)定，將學生飲用奶“統(tǒng)一納入國家相關職能部門的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，確保學生飲用奶產(chǎn)品質(zhì)量安全”。因此，學生飲用奶從奶源到成品，其生產(chǎn)和推廣自始至終是在政府部門的嚴格監(jiān)督管理之下進行的。

—資質(zhì)許可。對申請生產(chǎn)學生飲用奶的企業(yè)，要求經(jīng)過政府部門的生產(chǎn)審查許可、第三方質(zhì)量管理體系認證、省級學生飲用奶工作機構推薦，中國奶業(yè)協(xié)會組織專家現(xiàn)場考核以及原料奶供應和配送服務系統(tǒng)等綜合評定，達到要求才能核準其有生產(chǎn)資質(zhì)。

“學生飲用奶”是國家“學生飲用奶計劃”向學校特供牛奶制品的專用名稱，產(chǎn)品上的專用標志是受到知識產(chǎn)權法律保護的。印有“中國學生飲用奶”中英文的“學字標”專用標志的產(chǎn)品，表明是在質(zhì)量安全保障機制下生產(chǎn)的。

在學生飲用奶奶源質(zhì)量管理方面，要求學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)必須有自建自控或長期合作、穩(wěn)定可控的奶源基地，原料奶供應場必須是泌乳牛存欄200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，原料奶衛(wèi)生質(zhì)量要求高于國家標準指標。

在學生飲用奶成品生產(chǎn)方面，要求生產(chǎn)企業(yè)日處理生鮮乳能力200噸以上，不得以委托代加工和授權貼牌方式生產(chǎn)學生飲用奶。禁止使用或添加復原乳和營養(yǎng)強化劑，要求專用奶罐、固定生產(chǎn)線；對原料奶和產(chǎn)品成品批批檢測；要求使用無菌包裝材料；要求建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全并可追溯；要求建立召回制度，制定食品安全事故處置預案等。

在學生飲用奶配送服務系統(tǒng)方面，要求生產(chǎn)企業(yè)自身組建或委托專業(yè)物流企業(yè)進行配送，要求為封閉式廂式貨車、專職人員。距離保質(zhì)期30天到期的產(chǎn)品不得配送到校。

按照《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法（試行）》的要求，2014年對申請生產(chǎn)學生飲用奶的企業(yè)進行現(xiàn)場考核和注冊工作，首批核準了30家乳品企業(yè)（工廠）生產(chǎn)學生飲用奶。這些企業(yè)都是具有知名品牌或者是區(qū)域地方知名品牌的國內(nèi)乳品加工大中型企業(yè)。

學生是國家“學生飲用奶計劃”的受益對象，學校是向學生進行營養(yǎng)健康知識教育的場所。國家“學生飲用奶計劃”的實施，通過教師的授課，開展適應學生年齡的有關飲奶與健康的寓教于樂的活動，普及了飲奶知識，培養(yǎng)學生養(yǎng)成科學的飲奶習慣?！帮嬆碳舆\動，健康伴成長”的學生體質(zhì)升級計劃主題活動，就是國家“億萬學生陽光體育運動”與“學生飲用奶計劃”的有效結合的嘗試，將飲奶和運動結合在一起，無疑是體育教學和健康教育的很好的融合點。

國家“學生飲用奶計劃”的推廣是從大城市開始，然后向中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的，由于客觀條件的限制，學生飲用奶計劃的推廣范圍主要還是在城市。在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的中小學生，他們的營養(yǎng)狀況普遍比城市孩子差。在實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點后，具有良好質(zhì)量安全保障和信譽的學生飲用奶產(chǎn)品走進鄉(xiāng)村學校，推廣范圍迅速擴大。許多沒有喝過牛奶的孩子喝上了牛奶，學生飲用奶讓營養(yǎng)餐更營養(yǎng)。

2014年是中國奶業(yè)協(xié)會組織推廣國家“學生飲用奶計劃”的元年，在繼往開來新的起點上，國家“學生飲用奶計劃”推廣工作總體思路是：

——以改革精神起步開局。中國奶業(yè)協(xié)會、各地學生飲用奶計劃推廣相關機構要轉變觀念，適應改革的新形勢，調(diào)整工作方式，緊緊依靠教育部門，團結各方力量，共同完成政府交給的這項光榮而艱巨的任務。

——以質(zhì)量安全統(tǒng)領全局。學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)要始終把質(zhì)量安全放在首位，始終遵循有關法律法規(guī)和食品安全標準，始終恪守“安全第一、質(zhì)量至上”的原則，確保學生飲用奶產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——以食育理念科普飲奶。要積極配合學校食育，通過多種活動開展飲奶宣傳，增強中小學生健康意識；充分發(fā)揮教育機構、生產(chǎn)企業(yè)和社會團體各自資源優(yōu)勢，爭取更多的學校和家長對學生飲用奶的認知。

——以政府部門作為后盾。民生問題始終是政府的重點工作之一。中小學生營養(yǎng)改善工作已列入政府議事日程，要繼續(xù)爭取政府及相關部門的大力支持，加大學生飲用奶計劃的推廣力度。

國家“學生飲用奶計劃”實施十四年來，從零起步，歷經(jīng)“非典”、“海城豆奶事件”、“阜陽奶粉事件”、“嬰幼兒奶粉事件”的沖擊和影響，在農(nóng)業(yè)、教育等有關部門的主導下，克服重重困難持續(xù)推進，為改善我國中小學生營養(yǎng)狀況作出了巨大貢獻。中國奶業(yè)協(xié)會將不辱使命、傳承創(chuàng)新、開拓進取，努力開創(chuàng)國家“學生飲用奶計劃”推廣新局面。