嚴厲打擊制假售假行為 凈化獸藥飼料市場秩序

2014年6月26日上午，青島市畜牧獸醫(yī)局、青島市公安局在青島靜脈產(chǎn)業(yè)園無害化處理中心開展了“集中銷毀假劣獸藥飼料產(chǎn)品”活動，對近期清繳查獲的假劣獸用生物制品、獸用化藥制劑及不合格飼料產(chǎn)品等900多個品種，共計6.5噸進行集中銷毀，貨值近20萬元。

加強獸藥飼料行業(yè)監(jiān)管 促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

2013年以來，青島市畜牧獸醫(yī)局按照“抓規(guī)范、保安全、上水平”的工作思路，狠抓“三項制度”的落實，扎實開展獸藥飼料“四項”專項整治行動，制售假劣獸藥飼料違法行為得到有效遏制，該市獸藥飼科產(chǎn)品合格率穩(wěn)步提高，沒有發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量問題而引發(fā)的重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，促進了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。

實施有獎舉報制度。為進一步強化社會監(jiān)督，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與獸藥飼料安全監(jiān)管，2013年2月18日，青島市畜牧獸醫(yī)局經(jīng)市法制辦審核備案后向社會發(fā)布了《關于對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報進行獎勵的通告》。該通告包括舉報獸藥飼料違法行為的受理范圍、獎勵等級、保密規(guī)定等方面內(nèi)容。對獎勵數(shù)額進行分級量化，最高獎勵額度可達30萬元；對舉報人的所有信息和舉報內(nèi)容實行嚴格保密。自舉報獎勵制度實施以來，共受理制售假劣獸藥飼料違法行為舉報線索24條，查實15條，移交公安機關進一步查處4起，檢察機關批捕13人。

實施“檢打”聯(lián)動制度。針對獸藥飼料質(zhì)量安全形勢，青島市畜牧獸醫(yī)局科學制定檢測計劃，在增加抽檢批次的同時，又增加“飛行抽檢”批次和飛行抽檢比例，確保抽檢客觀性、隨機性和針對性。2013年組織完成獸藥例行抽撿708批次，飼料例行抽檢410批次，增加飛行抽檢200批次，抽檢合格率均高于山東省及全國水平，對抽檢發(fā)現(xiàn)的96家問題企業(yè)和124個問題產(chǎn)品依法從嚴查處。

實施“黑名單”監(jiān)管制度。青島市畜牧獸醫(yī)局對2年內(nèi)抽檢通報不合格產(chǎn)品達2批次以上的；年度內(nèi)因制售假劣獸藥飼料被立案查處1次以上的；生產(chǎn)、經(jīng)營國家禁用藥品、非法添加物的企業(yè)均被列入不良企業(yè)“黑名單”，作為重點監(jiān)管對象。目前，有3家企業(yè)被列入市級“黑名單”管理。

扎實開展“四項”專項整治活動。2013年以來，青島市畜牧獸醫(yī)局組織開展了獸用抗菌藥物專項整治、飼料用動物油脂專項整治等“四項”專項整治活動，按照“全過程、全環(huán)節(jié)、全覆蓋”的要求，對獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，查處83起違法案件，罰沒款43.7萬元，注銷10個獸藥飼料生產(chǎn)許可證，吊銷13個獸藥經(jīng)營GSP證。通過整治活動的開展，有效規(guī)范和凈化了獸藥飼料市場秩序。

鞏固成果 進一步凈化獸藥飼料市場秩序

2014年下半年，青島市畜牧獸醫(yī)局將按照《全市嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為整治行動方案》確定的方法、步驟和措施，通過開展集中整治行動，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，進一步凈化獸藥飼料市場秩序。

繼續(xù)加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法力度。認真落實有獎舉報、飛行檢查等切實有效的打假手段，對集中整治期間，頂風違法者，按照“就高不就低”的原則嚴格處罰。對行為隱蔽、取證比較困難、線索比較復雜、案情比較重大的案件，積極商請公安部門提前介入，給予必要支持。對符合刑事案件立案追訴標準的，堅決移交公安機關偵辦查處，堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”。

突出重點、全面排查。針對個別獸藥飼料企業(yè)出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，舉一反三，認真查找轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管漏洞和存在的安全隱患，既要突出工作重點，又要全面排查。深入研究分析各種違法案件特點，了解掌握違法活動規(guī)律，扎實開展執(zhí)法檢查工作，落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”的工作制度，實行監(jiān)督檢查責任追究制。

積極加強部門配合，形成打假合力。切實加強與公安、食藥、宣傳等部門的協(xié)調(diào)配合，建立部門間案件線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、抽檢結果共享、定期會商等機制，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作合力。