中國(guó)如何建設(shè)性地平衡美國(guó)？

鄭永年

美國(guó)“重返亞洲”急劇地改變著亞洲國(guó)家間的關(guān)系。無(wú)論是中美兩國(guó)關(guān)系，還是中美兩國(guó)各自和亞洲各國(guó)的關(guān)系，都呈現(xiàn)出一種要陷入國(guó)際關(guān)系史上所說(shuō)的“修昔底德陷阱”的趨勢(shì)，即中美兩國(guó)之間的惡性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

這個(gè)悲劇注定不可避免嗎？也不見(jiàn)得。美國(guó)“重返亞洲”，改變了一些和中國(guó)有主權(quán)利益糾紛的亞洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的期望值，使得這些國(guó)家和中國(guó)的關(guān)系遽然惡化，或大或小的沖突似乎變得現(xiàn)實(shí)起來(lái)。不過(guò)，中國(guó)一旦和亞洲國(guó)家，尤其是那些和美國(guó)有結(jié)盟關(guān)系的亞洲國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)的卷入或者不卷入，都會(huì)成為美國(guó)的難題。不卷入，美國(guó)在亞洲甚至全球的信譽(yù)必然受到嚴(yán)重的損害，導(dǎo)致美國(guó)的加速衰落；卷入，美國(guó)就會(huì)冒著和另一個(gè)核大國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。一邊是和其同盟的關(guān)系，一邊是和一個(gè)它視為潛在競(jìng)爭(zhēng)者甚至敵人、但仍然需要合作的中國(guó)，在這兩者之間，美國(guó)是很難中立的。

這表明美國(guó)的“平衡中國(guó)”戰(zhàn)略本身需要被平衡。一旦美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略使得中國(guó)和亞洲其他國(guó)家之間關(guān)系失衡，美國(guó)就會(huì)面臨沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。既然美國(guó)“重返亞洲”的戰(zhàn)略是來(lái)平衡中國(guó)的，也只有中國(guó)才有動(dòng)力和能力去“平衡”美國(guó)。中國(guó)是否能夠發(fā)展出有效的“平衡”美國(guó)手段，既決定了中國(guó)是否能夠自我防衛(wèi)，也決定了中國(guó)能否繼續(xù)維持亞洲和平。

在全球“再平衡”美國(guó)

美國(guó)“重返亞洲”強(qiáng)化了中美兩國(guó)之間，及中國(guó)和亞洲國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但如果中國(guó)戰(zhàn)略和政策得當(dāng)，就可以避免中美之間的公開(kāi)對(duì)抗和沖突?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中美兩國(guó)會(huì)在亞洲進(jìn)入相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的對(duì)峙局面，因此也是相互磨合的時(shí)期，但公開(kāi)的不對(duì)抗和不沖突是可以實(shí)現(xiàn)的。這是由幾個(gè)重要因素決定的。

第一，中國(guó)并沒(méi)有像一些國(guó)家所說(shuō)的那樣，具有強(qiáng)烈的擴(kuò)張野心。中國(guó)根本沒(méi)有像二戰(zhàn)前的德國(guó)、日本那樣的擴(kuò)張計(jì)劃，更沒(méi)有像蘇聯(lián)帝國(guó)和美國(guó)那樣的稱(chēng)霸全球的計(jì)劃。中國(guó)只是想維護(hù)自己的核心利益。即使中國(guó)在這些核心利益問(wèn)題上沒(méi)有多少妥協(xié)的空間，中國(guó)仍然在盡量保持伸縮性。

第二，美國(guó)本身力量的變化有效牽制著其“重返亞洲”的程度。實(shí)際上，美國(guó)不了解中國(guó)，其“重返亞洲”戰(zhàn)略是建立在其高度意識(shí)形態(tài)的國(guó)際關(guān)系理論之上的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“重返亞洲”是冷戰(zhàn)后美國(guó)最重大的戰(zhàn)略誤判。

第三，一些國(guó)家（主要是那些和中國(guó)具有主權(quán)糾紛的國(guó)家），需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才會(huì)意識(shí)到和美國(guó)“站邊”的成本。中國(guó)現(xiàn)在是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，并且和亞洲國(guó)家之間發(fā)展出了相當(dāng)高的互相依賴(lài)程度。和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)這些亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。隨著中國(guó)內(nèi)部消費(fèi)社會(huì)的建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)亞洲國(guó)家的重要性還會(huì)繼續(xù)增加。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)仍然具有巨大的外交資源可以動(dòng)員。

第四，無(wú)論中國(guó)還是其他相關(guān)國(guó)家的政府作怎樣的努力，在很長(zhǎng)時(shí)間里，無(wú)論是東海還是南中國(guó)海，主權(quán)糾紛將長(zhǎng)期存在下去。只要中國(guó)沒(méi)有擴(kuò)張野心，也就是沒(méi)有把美國(guó)擠出亞洲的計(jì)劃和行為，美國(guó)不會(huì)公然代理一個(gè)亞洲國(guó)家而對(duì)抗中國(guó)。在這樣的情況下，中國(guó)是有能力來(lái)管控主權(quán)問(wèn)題的糾紛的。

避免軍事競(jìng)賽持續(xù)經(jīng)貿(mào)合作

在亞洲，要達(dá)到平衡美國(guó)的目標(biāo)，中國(guó)要兩個(gè)戰(zhàn)略平衡進(jìn)行。

第一，中國(guó)必須避免和美國(guó)的軍事競(jìng)賽。換句話(huà)說(shuō)，在軍事上，中國(guó)能夠維持在防守和威懾程度就已經(jīng)足夠了。

第二，中國(guó)需要根據(jù)既定的和平崛起路線(xiàn)，繼續(xù)把重點(diǎn)放在經(jīng)貿(mào)合作上。但中國(guó)必須改變從前只講經(jīng)濟(jì)不講戰(zhàn)略，或者經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略不相配合的情況。

要建設(shè)性地“平衡”美國(guó)，中國(guó)也要在亞洲之外的其他地區(qū)開(kāi)辟新的領(lǐng)域。戰(zhàn)略“走出去”符合中國(guó)國(guó)內(nèi)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一旦中國(guó)戰(zhàn)略走到非洲、拉丁美洲和中東等地區(qū)，中國(guó)就可以有效減輕在亞洲，尤其是在東亞和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。為了“重返亞洲”，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲，美國(guó)在其他區(qū)域必然要進(jìn)行戰(zhàn)略性撤退，這就為其他大國(guó)提供了巨大的戰(zhàn)略空間。中國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)入這些地區(qū)，扮演有效角色，就是說(shuō)中國(guó)和美國(guó)同樣，和這個(gè)國(guó)際秩序變得相關(guān)了。中國(guó)和美國(guó)的互動(dòng)就不再局限于亞太地區(qū)，而是具有全球性質(zhì)。這樣，和美國(guó)的合作也就有了更大的空間和更多的平臺(tái)。

并且，中國(guó)是有能力建立一個(gè)不同于美國(guó)的區(qū)域秩序的。中國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略行為不可避免被西方指責(zé)，例如被視為是新殖民主義。但從另一個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)，這是中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)，因?yàn)橹袊?guó)做的和西方做的不一樣。盡管中國(guó)要不斷改善自己的國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為，但并不用過(guò)于害怕西方的指責(zé)。只要中國(guó)的確是為了促進(jìn)那里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并且無(wú)意把自己的政治秩序加于這些社會(huì)，中國(guó)的外交模式最終會(huì)被那里的人民所接受。在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)會(huì)越來(lái)越感受到中國(guó)存在的不可或缺性。那個(gè)時(shí)候，中國(guó)就有了和美國(guó)合作的資格和機(jī)會(huì)，也具有了迫使美國(guó)“合作”的能力。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，中國(guó)和美國(guó)全球范圍內(nèi)的接觸政策，可以轉(zhuǎn)化成為中國(guó)“平衡”美國(guó)的有效政策。全球性接觸不僅可以避免把自己的后院（亞洲）演變成為戰(zhàn)場(chǎng)，更可以把自己鍛煉成為一個(gè)真正的大國(guó)，一個(gè)有責(zé)任感又有能力履行責(zé)任的大國(guó)。

（摘自《新華月報(bào)》）endprint