齊春霞+劉志方
在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開(kāi)展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定,是提高檔案管理水平,使檔案工作更好地為本地區(qū)、本部門(mén)中心工作服務(wù)的重要手段,也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)和一個(gè)單位檔案工作整體水平的重要指標(biāo)。為了力促全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,2011年1月,河北省檔案局制發(fā)了關(guān)于印發(fā)《河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》的通知(冀檔【2011】2號(hào)),要求自“十二五”起,全省各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位,均要開(kāi)展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定;同年9月,省檔案局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》的通知(冀檔〔2011〕5 號(hào)),要求自“十二五”起,全省各級(jí)各類企業(yè)均應(yīng)在自愿的前提下,開(kāi)展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定;同年12月,省檔案局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定實(shí)施方案的通知》(冀檔發(fā)【2011】75號(hào)),對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定提出了明確要求,并就省市縣三級(jí)檔案部門(mén)的認(rèn)定權(quán)限以及認(rèn)定程序、認(rèn)定組織、認(rèn)定審核、抽檢和復(fù)查等進(jìn)行了規(guī)范,至此,全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定全面啟動(dòng)。截至目前,全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位共有3195個(gè)單位通過(guò)了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定,其中,省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位已認(rèn)定了163家,市縣機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位共認(rèn)定了3032家。
三年多來(lái),省市縣三級(jí)檔案局積極行動(dòng),認(rèn)真組織,結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作,取得了很好的成績(jī),也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn);各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位高度重視,認(rèn)真實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了單位檔案工作的新跨越,同時(shí)也創(chuàng)造出很多好做法,涌現(xiàn)出很多好典型。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,為檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作的開(kāi)展提供了保障
作為省直首家認(rèn)定為5A的省交通廳,廳黨組始終把檔案工作作為推進(jìn)整個(gè)交通建設(shè)的重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,通過(guò)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)到位,人員配備到位,資金投入到位,為檔案工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。近三年來(lái),為檔案工作投入資金150萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了室藏檔案文件級(jí)目錄和檔案全文的檢索利用,同時(shí)利用檔案也取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;認(rèn)定率已達(dá)到75%以上的唐山市,市檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)處室認(rèn)真學(xué)習(xí)了認(rèn)定工作相關(guān)文件并采取多種措施加以落實(shí);張家口市檔案局成立了局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)的檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究部署;秦皇島市檔案局召開(kāi)全局大會(huì)對(duì)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定進(jìn)行安排部署,并對(duì)如何開(kāi)展進(jìn)行了專題研究;唐山市公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定,專門(mén)召開(kāi)了公安系統(tǒng)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定會(huì)議并與各縣(市)區(qū)公安局主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定責(zé)任狀,目前,全市 16個(gè)縣(市)區(qū)公安局全部完成了檔案工作目標(biāo)管理4A級(jí)以上認(rèn)定,市局本身達(dá)到了5A級(jí)。
二、編制認(rèn)定計(jì)劃,確保認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)
檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定涉及單位多,時(shí)間跨度長(zhǎng),任務(wù)繁重,工作艱巨。為了確保全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作有條不紊地開(kāi)展,省檔案局制發(fā)了《“十二五”全省各級(jí)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)認(rèn)定計(jì)劃》,要求全省各級(jí)檔案部門(mén)都要根據(jù)本地實(shí)際,制訂本地的“十二五”檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定計(jì)劃;要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)掌握,確保成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè);要嚴(yán)格遵守程序,規(guī)范操作,力求每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)實(shí)在在不走過(guò)場(chǎng);要以點(diǎn)帶面,典型引路,激發(fā)和調(diào)動(dòng)各單位開(kāi)展認(rèn)定的積極性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)省、市、縣三級(jí),可分別按照每年20%的比例,對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開(kāi)展認(rèn)定,爭(zhēng)取到“十二五”末,全省各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的檔案工作,都要完成認(rèn)定。唐山市在準(zhǔn)確把握本地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作實(shí)際的基礎(chǔ)上,制定了《“十二五”唐山市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定計(jì)劃》,要求各縣(市、區(qū))以每年推進(jìn)25%的比例,用4年時(shí)間完成轄區(qū)內(nèi)全部單位的認(rèn)定任務(wù)。遷西縣更是僅僅用時(shí)2年,便完成了轄區(qū)內(nèi)全部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的檔案工作認(rèn)定任務(wù)。灤南縣、古冶區(qū)、遷安市等也已基本完成認(rèn)定任務(wù)。全省市縣兩級(jí)檔案局均根據(jù)轄區(qū)內(nèi)檔案工作的實(shí)際,制定了本地的“十二五”認(rèn)定計(jì)劃,并依據(jù)計(jì)劃,創(chuàng)造性的開(kāi)展了認(rèn)定工作。
三、將認(rèn)定工作作為評(píng)先的必備條件,充分調(diào)動(dòng)認(rèn)定單位積極性
唐山市檔案局將認(rèn)定工作納入了年終對(duì)縣區(qū)和市直單位考核的重點(diǎn)內(nèi)容,并做為年底評(píng)先的主要依據(jù),此舉引起了縣區(qū)和市直單位的高度重視,也極大地調(diào)動(dòng)了縣區(qū)檔案局和認(rèn)定單位的積極性。遷西縣、遵化市連續(xù)幾年召開(kāi)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定推進(jìn)會(huì),分管檔案工作的政府領(lǐng)導(dǎo)參加,加大了認(rèn)定工作的推進(jìn)力度。唐山市公安局、市檢察院、市法院和市供電系統(tǒng)采取多種形式積極抓系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)認(rèn)定工作“滿堂紅”。冀東油田、唐山供電公司率先通過(guò)了目標(biāo)管理6★級(jí)認(rèn)定,開(kāi)創(chuàng)了全省企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理最高級(jí)別認(rèn)定的先河;滄州市將是否開(kāi)展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定作為檔案人員年終表彰評(píng)先的先決條件,充分調(diào)動(dòng)了各單位認(rèn)定工作的積極性,效果顯著。
四、采取多種措施,力促檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定的開(kāi)展
唐山市檔案局通過(guò)樹(shù)典型、抓系統(tǒng),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式推進(jìn)工作,目前全市已有75%以上單位完成了目標(biāo)管理認(rèn)定。滄州市檔案局把目標(biāo)管理認(rèn)定作為“愛(ài)滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容在全市機(jī)關(guān)單位展開(kāi),取得了顯著成效。邢臺(tái)市檔案局專門(mén)召開(kāi)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作推進(jìn)會(huì),并將目標(biāo)管理認(rèn)定工作作為檔案執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,加大對(duì)未開(kāi)展單位的督查執(zhí)法力度,效果明顯;衡水市檔案局有針對(duì)性的進(jìn)行專題培訓(xùn),并到認(rèn)定“樣板單位”進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),積極推進(jìn)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作的開(kāi)展;承德市檔案局制定了申報(bào)材料的模板,如全宗卷包含的內(nèi)容、目錄,室藏檔案目錄號(hào)的分配,上墻制度,檔案分類大綱示意圖,檔案機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組管理網(wǎng)絡(luò)圖,編研材料的種類與格式要求等全部進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一,使檔案人員的參考性更強(qiáng),避免走彎路。
五、業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的辛勤工作,為認(rèn)定工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)
搞好檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo),是高標(biāo)準(zhǔn)完成檔案目標(biāo)管理認(rèn)定任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。省檔案局檔案資源業(yè)務(wù)指導(dǎo)處在人員少、任務(wù)重的情況下,克服各自的困難,深入到每個(gè)省直單位,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),截至目前,省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位已認(rèn)定162個(gè),其中,5A 7個(gè),4A46個(gè),3A72個(gè),2A37個(gè),1家企業(yè)通過(guò)了5★認(rèn)定;唐山市檔案局開(kāi)展了“送檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)到單位、到一線活動(dòng)”,對(duì)有認(rèn)定任務(wù)的機(jī)關(guān)和企業(yè)均到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一指導(dǎo),通過(guò)“面對(duì)面、人對(duì)人”單兵教練,將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法傳授給認(rèn)定單位的檔案工作人員,有時(shí)連續(xù)幾天住在認(rèn)定單位,不僅手把手教,而且還同認(rèn)定單位的檔案人員一起做整理工作,以精準(zhǔn)的具體示范進(jìn)行實(shí)地傳、幫、帶。秦皇島市檔案局將99家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,分配到人,誰(shuí)負(fù)責(zé)的單位誰(shuí)去指導(dǎo)督導(dǎo),全面了解認(rèn)定工作的準(zhǔn)備情況,查看各單位準(zhǔn)備進(jìn)度,對(duì)在準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)和解答,保證了機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作順利完成。
三年多來(lái),通過(guò)開(kāi)展目標(biāo)管理認(rèn)定工作,全省各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的檔案工作,確實(shí)取得了跨越式的發(fā)展,各部門(mén)對(duì)檔案工作的投入力度進(jìn)一步加大,檔案工作用房及設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步改善,檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng),檔案現(xiàn)代化管理手段進(jìn)一步提高,檔案信息化進(jìn)程進(jìn)一步加快,檔案開(kāi)發(fā)利用能力進(jìn)一步增強(qiáng),確實(shí)為全省檔案資源建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地看到,今年已是“十二五”的第四年,但全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位目標(biāo)管理認(rèn)定工作在全省開(kāi)展的還很不平衡,有的市目標(biāo)管理認(rèn)定率還比較低,這就要求我們各級(jí)檔案部門(mén)要增強(qiáng)做好檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定的使命感和責(zé)任感,以只爭(zhēng)朝夕的精神、改革創(chuàng)新的方法、踏石留印的干勁去力促此項(xiàng)工作的開(kāi)展,抓住最后一年半的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定全覆蓋,為全省檔案工作的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。endprint