“一長四必”偵技一體化現(xiàn)場(chǎng)勘查新態(tài)探究

魏晗曦，沙貴君

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽110035）

“一長四必”偵技一體化現(xiàn)場(chǎng)勘查新態(tài)探究

魏晗曦，沙貴君

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽110035）

犯罪現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡物證等客觀證據(jù)是偵查破案、定罪量刑的重要依據(jù)。在新《刑事訴訟法》的實(shí)施和司法改革深化的當(dāng)下，刑事執(zhí)法對(duì)證據(jù)的要求越來越高，如果缺少客觀證據(jù)，即使抓捕犯罪嫌疑人取得了口供，也很難在法庭上形成有效的證據(jù)鏈。“一長四必”新現(xiàn)場(chǎng)勘查理念的提出，確定了刑偵人員在犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查工作中，要施行必勘、必采、必錄、必比的工作機(jī)制?！皞杉家惑w化”新模式便是科學(xué)落實(shí)“一長四必”的新機(jī)制，通過對(duì)偵查人員的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)的培訓(xùn)，從而減輕專業(yè)技術(shù)人員的工作量，使他們從小案、普通案件中解放出來，投入更多精力到要案、大案中去，有利于提高偵查部門的破案率，降低由于技術(shù)問題導(dǎo)致的錯(cuò)案率，走出科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的現(xiàn)場(chǎng)勘查新路。

一長四必；偵技一體化；現(xiàn)場(chǎng)勘查

2013年10月，公安部在北京召開了“啟動(dòng)刑偵情報(bào)實(shí)戰(zhàn)研判工作會(huì)議”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作提出建立“一長四必”的新工作機(jī)制。“一長四必”即在縣市區(qū)公安局長對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作負(fù)總責(zé)的情況下，偵查員要對(duì)全部刑事案件實(shí)行“必勘、必采、必錄、必比”的工作模式，尤其是小案、個(gè)案的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作更要做到“四必”。在“一長四必”的新機(jī)制中，沒有明確界定現(xiàn)場(chǎng)勘查的主體人員性質(zhì)，把裁定權(quán)給了縣、市（區(qū)）公安（分）局長。這為“偵技一體化”的新勘查模式開辟出一條新的道路，同時(shí)又對(duì)勘查范圍、勘查內(nèi)容、勘查效能等方面進(jìn)行了新的突破，是一次革命性的進(jìn)步。全國公安機(jī)關(guān)全面、科學(xué)、有效地落實(shí)“一長四必”新機(jī)制，將有助于公安機(jī)關(guān)全面開展打擊犯罪的工作。

一、犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查的現(xiàn)狀

目前，我國大部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作施行的是刑事科學(xué)技術(shù)人員“統(tǒng)勘”的模式，轄區(qū)內(nèi)的所有犯罪現(xiàn)場(chǎng)都是由公安機(jī)關(guān)的技術(shù)人員承擔(dān)，其他刑事偵查人員則不參與現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。以濱州市為例，濱州市有刑偵民警310人，其中偵查員192人，刑事科學(xué)技術(shù)人員76人。按照濱州市近三年年均刑事發(fā)案13000起計(jì)算，將所有現(xiàn)場(chǎng)勘查工作交給技術(shù)人員來做，人均每年需勘驗(yàn)170多起，平均每周3起。在目前偵查部門對(duì)個(gè)別小案、一般性案件不勘查的情況下，技術(shù)人員每周勘驗(yàn)3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)完現(xiàn)場(chǎng)還有大量的繪圖、信息錄入、制作材料等工作，使得技術(shù)人員的工作時(shí)間較長。“一長四必”要求偵查破案工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做到“必勘”，這直接導(dǎo)致技術(shù)人員工作量增大、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、疲勞厭戰(zhàn)。由于技術(shù)人員的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、疲勞厭戰(zhàn)，導(dǎo)致許多一般的刑事案件現(xiàn)場(chǎng)即使勘查了現(xiàn)場(chǎng)，勘查質(zhì)量也不高，該提取的未提取，該分析的未分析，導(dǎo)致提取的痕跡物證作為訴訟證據(jù)的證據(jù)力不強(qiáng)。濱州市2011年全市現(xiàn)場(chǎng)物證提取率為43.3%，現(xiàn)場(chǎng)指紋、足跡、工痕、生物檢材提取率分別為12%、28%、9.7%和13.6%。由于我國現(xiàn)場(chǎng)勘查工作長期處于偵技分離的狀態(tài)，導(dǎo)致偵查人員和技術(shù)人員形成兩股力量，形成工作溝通壁壘，出現(xiàn)偵查員不懂得現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查技術(shù)，技術(shù)人員不懂得辦案的弊端。技術(shù)人員工作量大、工作質(zhì)量低、效率低，在現(xiàn)場(chǎng)唱獨(dú)角戲；偵查人員無法掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，辦案憑經(jīng)驗(yàn)，不善用現(xiàn)勘鑒定結(jié)論，進(jìn)而偵查破案效率低。

二、偵技一體化：全警勘查新模式

基于我國現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)人員與偵查人員在工作中脫節(jié)，同時(shí)還存在工作溝通壁壘的現(xiàn)狀，技術(shù)人員本就工作任務(wù)繁重，工作質(zhì)量不高，如果一味盲目地推行“一長四必”新機(jī)制，只會(huì)繼續(xù)增加技術(shù)人員的工作量，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查工作質(zhì)量及效率的進(jìn)一步弱化，還會(huì)引起技術(shù)人員的抵觸心理，不利于刑事偵查工作的開展。同時(shí)，也會(huì)嚴(yán)重制約“一長四必”新機(jī)制的有效實(shí)施。由此可見，為了科學(xué)地、深入地貫徹落實(shí)“一長四必”新機(jī)制，對(duì)目前現(xiàn)場(chǎng)勘查體制的改革迫在眉睫。“偵技一體化”的新模式打破了現(xiàn)有勘查的體制，加強(qiáng)了技術(shù)人員與偵查人員之間的工作溝通與交流，打破了技術(shù)人員和偵查人員工作溝通的壁壘。“偵技一體化”要求偵查人員投入到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的工作中去，甚至在小案犯罪現(xiàn)場(chǎng)偵查員可以獨(dú)立完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。這樣減輕了技術(shù)人員的工作量，同時(shí)使偵查人員能更深刻全面地認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)，更有效地提取痕跡物證；技術(shù)人員可有更多的時(shí)間和精力投入到重大刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作中去，有助于提高犯罪現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證的發(fā)現(xiàn)率和提取率，提高現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的效率。在減輕技術(shù)人員工作壓力的同時(shí)，偵查人員積極投入到小案現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作，切實(shí)提高了公安偵查部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)率，落實(shí)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“必勘”的要求。

然而，改革要于法有據(jù)。我國《刑事訴訟法》規(guī)定，偵查人員對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘查或檢查。這表明，《刑事訴訟法》明確了偵查人員勘驗(yàn)、檢查犯罪現(xiàn)場(chǎng)的主體資格，也表明了“偵技一體化”的合法性，使“偵技一體化”新模式有法可依。

面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作中存在的諸多問題，在不增加警力的情況下，培養(yǎng)既是偵查員，又是技術(shù)員的復(fù)合型人才迫在眉睫。以刑偵部門全警勘查為切入點(diǎn)，讓偵查人員在技術(shù)人員的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)如何勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)一般案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)。技術(shù)人員則在偵查人員的引導(dǎo)下，以偵查員的視角勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，以提取到更有價(jià)值的痕跡物證，不放過任何蛛絲馬跡。簡而言之，“偵技一體化”就是讓偵查人員在現(xiàn)場(chǎng)勘查大環(huán)境的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的基本技術(shù)，讓技術(shù)人員學(xué)習(xí)偵查辦案的基礎(chǔ)思路，帶著偵查員的思維勘驗(yàn)犯罪現(xiàn)場(chǎng)，使得偵查與技術(shù)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)勘查的高效、高能。

在任何一個(gè)新模式、新思路實(shí)踐的過程中，都會(huì)遇到各種各樣的問題，都會(huì)遇到或大或小的瓶頸。偵查人員接觸刑事科學(xué)技術(shù)之初，積極性和熱情度相對(duì)較高，但在實(shí)際操作現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證的提取后，由于專業(yè)知識(shí)不夠和專業(yè)技術(shù)不嫻熟，提不到有效的痕跡物證，同時(shí)必勘、必采之后要必錄、必比，明顯加大了偵查人員的工作量，勢(shì)必會(huì)減弱偵查人員的工作熱情，同時(shí)也會(huì)對(duì)“偵技一體化”的工作模式產(chǎn)生質(zhì)疑。為此，刑偵工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)刑偵一線的偵查員多鼓勵(lì)、多引導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)定期開展刑事科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，在勘驗(yàn)入室、街面、涉車等現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以將技術(shù)員與偵查員捆綁式組合，讓技術(shù)員在實(shí)際案例中幫助偵查員更快、更好地學(xué)習(xí)勘驗(yàn)基本功，使偵查員能夠盡快地獨(dú)立地勘查一般刑事現(xiàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)還可以與公安院校合作，將一線的偵查員、技術(shù)員分期分批送到公安高校，接受系統(tǒng)的、全面的、專業(yè)的、有針對(duì)的封閉式培訓(xùn)，讓偵查員在學(xué)校系統(tǒng)地學(xué)習(xí)刑事科學(xué)技術(shù)，掌握不同案件現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)方法；讓技術(shù)人員在學(xué)校深刻理解偵查思路，建立刑事案件整體觀念，從而提升刑事犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查信息和基礎(chǔ)信息的綜合研判能力。

以專業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)來支撐“偵技一體化”工作新模式，以“偵技一體化”工作新模式來貫徹落實(shí)公安部提出的“一長四必”的工作新機(jī)制，從深層次提升民警對(duì)偵查破案的思路，再造案件偵查破案新流程，推動(dòng)公安刑偵工作步入一個(gè)新的發(fā)展階段。

三、偵技一體化構(gòu)筑“一長四必”新機(jī)制

2013年9月，郭聲琨部長在全國公安廳局長座談會(huì)上，明確提出公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步創(chuàng)新打擊犯罪的新方法，進(jìn)一步建立完善“統(tǒng)一指揮、情報(bào)主導(dǎo)、合成作戰(zhàn)、高效打擊”的新機(jī)制。公安部五局在同年年底以“一長四必”為切入點(diǎn)，部署創(chuàng)建了“統(tǒng)一組織、現(xiàn)場(chǎng)勘查、情報(bào)研判、偵查經(jīng)營、整體移訴”為內(nèi)容的打擊犯罪的新機(jī)制。“一長四必”即縣市區(qū)公安局局長對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作總負(fù)責(zé)，偵查員對(duì)全部刑事案件，尤其是一般刑事案件、小案的現(xiàn)場(chǎng)要做到現(xiàn)場(chǎng)必勘、痕跡必采、信息必錄、信息必比?！耙婚L四必”的立足點(diǎn)就是要達(dá)到對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)的必勘必檢，結(jié)合當(dāng)下數(shù)據(jù)信息的社會(huì)背景，它的著力點(diǎn)就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證的傳統(tǒng)提取技術(shù)以及視頻、基站等新證據(jù)全面的采集、錄入、比對(duì)。其中視頻、基站的技術(shù)偵查手段就是偵查向技術(shù)的融合，是“偵技一體化”的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）全局統(tǒng)籌，“一長”負(fù)責(zé)

“一長四必”的關(guān)鍵在于“一長”。只有將軍指揮得好，隊(duì)伍才能打勝仗。在各縣市區(qū)公安局局長負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)確認(rèn)各級(jí)“一把手”為重要負(fù)責(zé)人，對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作負(fù)主要責(zé)任，同時(shí)應(yīng)對(duì)具體案件定時(shí)間、定人員，深入研究，細(xì)化組織實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。各縣市區(qū)公安局局長還應(yīng)不定期地下基層，了解基層辦案民警的實(shí)際辦案條件，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要切實(shí)解決阻礙辦案民警的各種障礙，營造重視現(xiàn)場(chǎng)，重視業(yè)務(wù)的良好環(huán)境。

（二）科學(xué)分工，必勘必采

要保證必勘必采的有效施行，就要對(duì)偵查人員、技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作以及案件進(jìn)行科學(xué)、合理的分工分類。

公安刑偵部門可以就現(xiàn)場(chǎng)的類型，將現(xiàn)場(chǎng)按照案情的內(nèi)容、涉案金額的大小、危害結(jié)果的程度、現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜與破壞程度及造成的社會(huì)影響等幾個(gè)方面進(jìn)行分類。小案、一般的刑事案件現(xiàn)場(chǎng)由培訓(xùn)后的偵查員勘驗(yàn)，刑事技術(shù)人員負(fù)責(zé)勘驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量把關(guān)；重大、復(fù)雜的刑事案件由技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)，偵查人員協(xié)助勘查。對(duì)于命案等社會(huì)影響惡劣、重大復(fù)雜的刑事案件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)聘請(qǐng)市局或省廳的物證檢驗(yàn)技術(shù)人員勘驗(yàn)中心現(xiàn)場(chǎng)，偵查人員負(fù)責(zé)外圍現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、訪問等其他工作。合理地劃分案件現(xiàn)場(chǎng)、科學(xué)地分配勘查任務(wù)，形成現(xiàn)場(chǎng)的分級(jí)分類勘查模式，才能確保每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)都能做到必勘必采。

同時(shí)，術(shù)業(yè)有專攻。大多數(shù)的案件現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)交給偵查人員以后，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)注重對(duì)偵查員在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過程中存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)、修正，切實(shí)提高偵查員的現(xiàn)場(chǎng)勘查水平。這樣能讓專業(yè)技術(shù)人員從繁重的工作壓力中解脫出來，讓他們?nèi)硇耐度氲街卮?、?fù)雜案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作中去，更好地協(xié)助偵查員偵破重大、復(fù)雜的刑事案件，提高公安刑偵部門的破案率。

隨著即時(shí)通訊和視頻卡口以及網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用，現(xiàn)代社會(huì)的案件現(xiàn)場(chǎng)有了全新的內(nèi)涵。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們需要樹立“大現(xiàn)場(chǎng)”的理念，不僅要采集有形的痕跡物證，還需采集無形的痕跡物證，實(shí)現(xiàn)犯罪現(xiàn)場(chǎng)全方位、全時(shí)空的采集。

（三）責(zé)任劃分，必錄必比

合理劃分技術(shù)人員、偵查人員的勘查責(zé)任，切實(shí)落實(shí)必錄必比要求。偵查員和技術(shù)員在現(xiàn)場(chǎng)提取到的大量痕跡物證以及其他信息，只有及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地將其錄入到相關(guān)系統(tǒng)，才能形成有效、客觀、標(biāo)準(zhǔn)的信息資源，才能被正確地使用，發(fā)揮出應(yīng)有的偵查效益。合理的分類是達(dá)到有效、客觀、標(biāo)準(zhǔn)的先決條件。但是，從現(xiàn)場(chǎng)采集到的勘查結(jié)果種類繁多，錄入系統(tǒng)的要求又比較嚴(yán)苛，這無疑加大了偵查人員和技術(shù)人員日常的工作量，使得技術(shù)人員從現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的重?fù)?dān)中擺脫后，又跌入錄入的漩渦。而且此類工作更多是程序性、較為枯燥又費(fèi)時(shí)的工作。所以，只有將公安刑偵民警的工作進(jìn)行合理分工，依據(jù)責(zé)任劃分，切實(shí)減少偵查人員和技術(shù)人員程序性的工作，讓他們將有限的精力全身心投入到偵查破案中去，才能提升當(dāng)下公安刑偵部門的破案率。以濱州市為例，濱州市公安局爭取政府出資，聘用了文職雇員協(xié)助民警完成錄入等專業(yè)技術(shù)要求不高、占用精力又很多的繁瑣工作，為偵查人員和技術(shù)人員減輕負(fù)擔(dān)，有效提高了偵查工作效率。

四、總結(jié)

隨著我國司法進(jìn)程的不斷深入和司法體制改革的不斷完善，刑事司法程序越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范、越來越科學(xué)。公安刑偵部門只有始終保持刑事技術(shù)工作的合法性、科學(xué)性、先進(jìn)性及權(quán)威性，向更高層次看齊，向更高目標(biāo)發(fā)展，才能更好地完成刑偵工作?！皞杉家惑w化”是切實(shí)做好“一長四必”的有效偵查模式。只有不斷改進(jìn)刑偵部門工作模式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，合理分工，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能切實(shí)貫徹落實(shí)和有效推進(jìn)“一長四必”新機(jī)制。

[1]龐浩,劉赟.“一長四必”現(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)制探究——以廣西公安現(xiàn)場(chǎng)勘查為例[J].廣西警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2015(3).

[2]濱州市公安局“一長四必”工作調(diào)查報(bào)告.

D631.2

A

1673―2391(2015)12―0017―03

2015-08-21 責(zé)任編校：邊草