教育督導(dǎo)助力教育發(fā)展

陳華中 張建方

近幾年來，漢川市積極推進(jìn)教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革，不斷強(qiáng)化以督導(dǎo)結(jié)果公告制為重點(diǎn)的督政、督學(xué)職能，教育督導(dǎo)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)功能得到了有效發(fā)揮。

建立多層面的教育工作評(píng)價(jià)體系。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育考核促政府履職。年初市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，年終由市政府教育督導(dǎo)室依據(jù)各類檢查評(píng)比結(jié)果、專項(xiàng)調(diào)研情況以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行考核評(píng)估，重點(diǎn)突出教育投入、為學(xué)校辦實(shí)事、營造良好的教育發(fā)展環(huán)境等政府履職實(shí)績。

抓中小學(xué)?？荚u(píng)促橫向共進(jìn)。將中小學(xué)校年度教育工作納入考評(píng)范疇，采取“平時(shí)考核與年終考核”相結(jié)合的辦法，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，引入加分機(jī)制，鼓勵(lì)中心初中、市直學(xué)校積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，鼓勵(lì)學(xué)校開展素質(zhì)教育創(chuàng)新活動(dòng)，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，并依照量化結(jié)果分別表彰獎(jiǎng)勵(lì)排名靠前的8所中心初中、5所市直學(xué)校。

抓科室考核促機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。年初，根據(jù)當(dāng)年全市教育工作要點(diǎn)和各科室工作職能要求，對(duì)各科室（包括二級(jí)單位）當(dāng)年主要工作任務(wù)提出具體要求，制定了科室（二級(jí)單位）工作目標(biāo)管理責(zé)任書和相應(yīng)的考核細(xì)則；年終對(duì)科室工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，在全市范圍內(nèi)按一定方式對(duì)科室工作進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，考核評(píng)分與測(cè)評(píng)評(píng)分按7：3的權(quán)重進(jìn)行匯總，考核結(jié)果作為對(duì)教育局各科室年度工作綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

抓教師工作評(píng)價(jià)促隊(duì)伍建設(shè)。漢川市政府教育督導(dǎo)室重點(diǎn)加強(qiáng)了“四個(gè)一批”（順向流動(dòng)一批、勸勉一批、轉(zhuǎn)崗一批、培訓(xùn)一批）教師工作評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的督辦。印發(fā)《教師工作評(píng)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)順向流動(dòng)、勸勉、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)四類不同情況做了明確界定，包括教師評(píng)價(jià)綜合成績、學(xué)科教學(xué)成績、教師年齡、學(xué)生評(píng)教、教師社會(huì)評(píng)價(jià)等要素。

完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度。漢川市注重督導(dǎo)工作實(shí)效，簡化督導(dǎo)評(píng)估程序，根據(jù)評(píng)估細(xì)則分素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校、特色學(xué)校、合格學(xué)校三個(gè)層次進(jìn)行認(rèn)定表彰。評(píng)定為先進(jìn)學(xué)校的校長直接入選學(xué)年度許世輝教育基金獎(jiǎng)，評(píng)定為先進(jìn)學(xué)校的初中還獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)高中指令性計(jì)劃分配指標(biāo)。評(píng)估結(jié)果為基本合格及以下的學(xué)校，取消該校及其校長當(dāng)年評(píng)先資格，其所屬中心初中年度教育目標(biāo)管理考核實(shí)行一票否決。

漢川市建立素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估由重視學(xué)校硬件建設(shè)向注重學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、由重視學(xué)生課程學(xué)習(xí)質(zhì)量向注重學(xué)生各項(xiàng)能力與綜合素質(zhì)提升、由學(xué)校發(fā)展過程中的千校一面向?qū)崿F(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

逐步擴(kuò)大督導(dǎo)結(jié)果公告范圍。通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義務(wù)教育均衡發(fā)展履職結(jié)果。市政府教育督導(dǎo)室以湖北省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查，對(duì)督查中暴露出的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職不到位的問題逐一通報(bào)，對(duì)地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入、校園周邊環(huán)境治理等難點(diǎn)工作進(jìn)行回訪，并將督辦工作進(jìn)度報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

通報(bào)教育工作目標(biāo)管理考核結(jié)果。近幾年，市政府教育督導(dǎo)室就如何有效提高考核工作的透明度、增強(qiáng)考核雙方的互動(dòng)，在具體操作辦法上作了改進(jìn)，力求做到“兩明確一公告”?！皟擅鞔_”即明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、明確過程管理的量分結(jié)果；“一公告”即對(duì)年度考核結(jié)果進(jìn)行公告，發(fā)布在政府公務(wù)平臺(tái)上，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府教育督導(dǎo)室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標(biāo)管理考核評(píng)估中的48項(xiàng)指標(biāo)量分結(jié)果全部公示，主動(dòng)接受被考核單位監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，確?？己斯?、公正，及時(shí)將年度考核結(jié)果發(fā)布在政府公務(wù)平臺(tái)上。

通報(bào)教學(xué)管理督查結(jié)果。2011年下半年起，漢川市中小學(xué)教學(xué)管理督查工作全面實(shí)行整改通知書制度。常年督查組分期對(duì)全市118所中小學(xué)校教學(xué)管理工作進(jìn)行督查，對(duì)26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中、13所市直學(xué)校下發(fā)整改通知書，提出具體的整改意見和突出問題整改時(shí)限，年終對(duì)各地、各學(xué)校的教學(xué)管理綜合情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果公示在漢川教育信息網(wǎng)上，并將結(jié)果納入對(duì)中心初中、局直屬學(xué)校年度目標(biāo)考核。