武鋼開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)踐與探索

張愛榮

武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司（以下簡稱武鋼），是新中國成立后興建的第一個(gè)特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，于1958年建成投產(chǎn)，是國務(wù)院國資委直管的國有骨干企業(yè)。50多年來，武鋼經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展取得了突出的成就?！笆晃濉逼陂g，武鋼大力實(shí)施中西南發(fā)展戰(zhàn)略，先后與鄂鋼、柳鋼、昆鋼實(shí)施聯(lián)合重組。海資源開發(fā)取得歷史性突破。鋼鐵主業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長，初步形成“一業(yè)特強(qiáng)、適度相關(guān)多元化”的發(fā)展戰(zhàn)略。2013年世界500強(qiáng)排名328位。

伴隨著武鋼的三次創(chuàng)業(yè)，武鋼審計(jì)工作經(jīng)過了一個(gè)自我蛻變與升級(jí)的歷程。內(nèi)部審計(jì)在公司審計(jì)委員會(huì)的大力支持下，圍繞公司改革發(fā)展大局，堅(jiān)持“管理+效益”的審計(jì)定位，在企業(yè)利潤空間減小的情況下，致力于幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、完善內(nèi)部控制、改善運(yùn)營管理水平，向管理要效益。武鋼內(nèi)部審計(jì)：“管理+效益”的定位，決定了要以效益審計(jì)和管理審計(jì)為主，內(nèi)部審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是效益和管理，最后落實(shí)到提高效益、提高管理水平。

一、什么是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

（一）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)涵。

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員依據(jù)有關(guān)法規(guī)，運(yùn)用審計(jì)程序和審計(jì)方法，根據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)）的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和評(píng)估，提出審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一種審計(jì)活動(dòng)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的類別與原則。

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分為三種：管理活動(dòng)審計(jì)、資本經(jīng)營審計(jì)和業(yè)務(wù)經(jīng)營審計(jì)。管理活動(dòng)審計(jì)就是對(duì)被審計(jì)單位各項(xiàng)管理進(jìn)行分析審查，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過改善管理素質(zhì)，提高管理水平和效益，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益；資本經(jīng)營活動(dòng)審計(jì)是針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營“雙軌”運(yùn)行的狀況而產(chǎn)生的，是對(duì)企業(yè)資本經(jīng)營效益、兼并活動(dòng)效益、外部資本籌措活動(dòng)效益等進(jìn)行的審計(jì)，以評(píng)價(jià)企業(yè)資本的效率性和效果性；業(yè)務(wù)經(jīng)營審計(jì)是對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營過程的合理性和生產(chǎn)力諸要素開發(fā)利用及其經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的審計(jì)，具體包括經(jīng)濟(jì)資源利用效益審計(jì)和業(yè)務(wù)經(jīng)營過程審計(jì)。

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)遵循重要性、可行性、實(shí)效性的原則。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門為中心，圍繞企業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì)；從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的條件出發(fā)，使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠順利實(shí)施；不能單純追求項(xiàng)目數(shù)量，要以提高審計(jì)質(zhì)量，求得實(shí)效。

（三）經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)。

1.“超越賬本，深入業(yè)務(wù)“是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的一大特征，審計(jì)對(duì)象是會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)核算資料及多方面信息資料所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及結(jié)果。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特殊之處在于審計(jì)的對(duì)象是企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；而財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)對(duì)象是賬、證、財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料及所反映的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

2.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)注重經(jīng)營的效率和效果，其根本目的在于評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營狀況，找出管理中存在的問題，并提出挖掘組織潛力增加組織效益的具體措施。是非常直接地體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)行效率的目的，是將企業(yè)的內(nèi)在需求與內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。

3.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)的法律、財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度，以及計(jì)劃、目標(biāo)、定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、同行業(yè)同類指標(biāo)。

4.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法具有多樣性，除常規(guī)審計(jì)方法外，還包括一些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)。

5.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的程序具有獨(dú)特性。主要表現(xiàn)為審計(jì)工作結(jié)束后只出具效益評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告及審計(jì)建議書，為被審對(duì)象加強(qiáng)管理，提高效益服務(wù)。

二、企業(yè)開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性

一是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)保持快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要措施。要達(dá)到這一目的，政府和企事業(yè)組織都必須以最少的投入和消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，可以促進(jìn)調(diào)整管理職能、提高決策的科學(xué)性、建立健全內(nèi)部控制制度、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、變革經(jīng)營方式，從而增強(qiáng)我國的綜合競爭能力。積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

二是企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要。

面對(duì)全球金融危機(jī)持續(xù)深層影響，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢，企業(yè)提高競爭力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，已成為我國企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力、應(yīng)對(duì)激烈市場競爭的重要舉措。企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益有多種途徑，開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)就是其中的一個(gè)重要途徑。

三是內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)增加價(jià)值的需要。

IIA將內(nèi)部審計(jì)定義為：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)。其目的在于為組織增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)作效率。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?！币环矫鎯?nèi)部審計(jì)部門通過效益審計(jì)，堵塞管理漏洞，避免效益流失，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化管理成果，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，為組織增加有形價(jià)值；另一方面，企業(yè)也可以通過卓有成效的內(nèi)部審計(jì)來加強(qiáng)自律，樹立注重內(nèi)控、誠信經(jīng)營、致力于公司治理的良好形象，為企業(yè)增加無形價(jià)值。

三、武鋼集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)踐

武鋼作為新中國成立的第一個(gè)特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，隨著集團(tuán)公司規(guī)模的迅速擴(kuò)大以及多元化和跨地域的發(fā)展，為了應(yīng)對(duì)世界范圍內(nèi)的鋼鐵行業(yè)兼并重組浪潮，武鋼加大了聯(lián)合重組力度，通過不斷的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了以母公司為核心，擁有多家全資子公司、控股子公司、分公司和多個(gè)參股企業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，初步建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的母子公司框架。隨著各類子公司增加，集團(tuán)公司的產(chǎn)權(quán)層級(jí)將越多，法定運(yùn)作程序會(huì)越復(fù)雜，這必然使得管控鏈條相應(yīng)也越長，信息失真也越嚴(yán)重，管控成本也越高，管控效果也越差，母公司對(duì)子公司的管理也越來越難。

特別是2008年以來鋼鐵行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代，近年來更是處于虧損邊緣。在此形勢下，企業(yè)過去被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題開始突顯，這對(duì)企業(yè)保持平衡快速發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為企業(yè)加強(qiáng)管理、提升管理水平創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。在此情況下，武鋼內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門最熟悉企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，緊密圍繞公司需求，調(diào)整工作重心主，以“提高企業(yè)價(jià)值”為審計(jì)目標(biāo)，開展的一系列的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

（一）加強(qiáng)對(duì)在物資采購領(lǐng)域的審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)效益最大化。

近幾年，在工作中越來越認(rèn)識(shí)到物資采購領(lǐng)域及關(guān)鍵流程對(duì)公司成本、效益所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)重大影響。審計(jì)部門從圍繞大宗原燃料、備品備件等物資采購的計(jì)劃管理、供方管理、采購物資出入庫管理全過程開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)：如備件采購的計(jì)劃管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的控制作用，實(shí)際采購按照生產(chǎn)廠所報(bào)需求計(jì)劃“照單抓藥”，造成存貨資金占用不斷上升、居高不下；供方管理立戶審核不嚴(yán)，存在不具備資質(zhì)供方立戶，且采購量巨大的異常情況；金屬包裝物采購與審價(jià)不相容職務(wù)未有效分離，對(duì)決定采購價(jià)格的重要參數(shù)“單重”、“出材率”、“加工費(fèi)”不能提供有效的計(jì)算過程資料和確認(rèn)記錄，對(duì)在采購價(jià)格中已考慮了出材率的邊角余料權(quán)屬?zèng)]有在合同中予以明確；國內(nèi)進(jìn)口鐵礦石采購的物權(quán)轉(zhuǎn)移確認(rèn)及結(jié)算付款環(huán)節(jié)內(nèi)部控制缺失，存在漏洞；受績效考核的影響，物資采購部門為追求非武鋼貿(mào)易利潤額，采取了一些不規(guī)范的做法，增加非武鋼貿(mào)易業(yè)務(wù)額，以套取貿(mào)易兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，增加了礦石采購成本，損害了集團(tuán)公司整體利益等。審計(jì)建議物資部門對(duì)物資采購的計(jì)劃管理、供方管理、價(jià)格管理、質(zhì)量管理、物流儲(chǔ)運(yùn)管理、結(jié)算付款及采購監(jiān)督各業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整頓，規(guī)范非武鋼貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)行管理流程再造。針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的問題，物資采購部門加強(qiáng)了制度體系建設(shè)建立嚴(yán)格的運(yùn)行機(jī)制，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)了由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，組織進(jìn)行制度清理185項(xiàng)，新增、修訂管理制度50項(xiàng)，優(yōu)化細(xì)化業(yè)務(wù)流程41項(xiàng)，建立了計(jì)劃先行、嚴(yán)格預(yù)算的管控模式，通過ERP系統(tǒng)對(duì)二十余萬種采購物資設(shè)定最高限價(jià)，實(shí)施“季度定價(jià)，月度調(diào)整”的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使集團(tuán)公司提出的采購價(jià)格“三不高于”原則，落實(shí)到每份合同中。加強(qiáng)了渠道建設(shè)，重新修訂了《物資采購供方管理辦法》，進(jìn)一步明確了生產(chǎn)商和貿(mào)易商判斷標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化采購渠道，減少中間商比例，加大直供比例，通過嚴(yán)格審核渠道和年度供方評(píng)價(jià)，2011年以來清理了300多家中間商，2011年直供比例從2008年的74.57%提高到82%以上。

（二）加強(qiáng)對(duì)子分公司經(jīng)營活動(dòng)全過程監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)其流程優(yōu)化，促進(jìn)其提高經(jīng)濟(jì)效益。

在國家以出資者身份向武鋼派駐監(jiān)事會(huì)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，武鋼集團(tuán)于2001年制訂下發(fā)《武鋼派駐子公司監(jiān)事會(huì)工作條例》并成立派駐子公司監(jiān)事會(huì)，以出資者身份向其下屬子公司派駐監(jiān)事會(huì)，以進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化自律行為，保障國有資產(chǎn)安全。

派駐子公司監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為基礎(chǔ)，以企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動(dòng)為重點(diǎn)，以評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職行為為途徑，以促進(jìn)子、分公司規(guī)范管理增加效益為目標(biāo)，每年對(duì)子、分公司的經(jīng)營情況進(jìn)行了全面檢查。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，對(duì)促進(jìn)子、分公司規(guī)范經(jīng)營管理、提升管理水平和執(zhí)行力產(chǎn)生了顯著的推動(dòng)作用。如對(duì)房產(chǎn)公司、后勤集團(tuán)、幼教中心、旅游公司的年度經(jīng)營情況檢查和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。監(jiān)事會(huì)在嚴(yán)肅查處問題的同時(shí)，發(fā)揮長期駐點(diǎn)監(jiān)管的優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)子、分公司規(guī)范管理，持續(xù)推進(jìn)流程優(yōu)化，提升了管理并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益。

如開展房產(chǎn)公司自來水效益審計(jì)，促使后勤集團(tuán)積極采取措施改進(jìn)管理創(chuàng)新，后勤集團(tuán)將監(jiān)事會(huì)檢查發(fā)現(xiàn)的17項(xiàng)問題全部作為“管理提升年”活動(dòng)中需整改的問題，計(jì)劃通過提升人力資源管理、快餐采購成本管理、水供銷差率管理，預(yù)計(jì)增加效益數(shù)千萬元；如揭示了幼教中心未及時(shí)推進(jìn)幼兒辦園機(jī)制改革，長期依靠高額福利補(bǔ)貼問題；幼教中心2010年根據(jù)審計(jì)建議，實(shí)施了“調(diào)整園所結(jié)構(gòu)，實(shí)施多元化辦園”的機(jī)制體制改革，并對(duì)相關(guān)管理流程進(jìn)行再造，完善了內(nèi)部管理，取得了明顯的成效。在消化工資增長因素后，2010年當(dāng)年減虧550萬元，2011年在2010年基礎(chǔ)上又減虧510萬元，2012年盈利。

（三）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理的審計(jì)，助推企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)造效益。

在我國鋼鐵工業(yè)遭受重創(chuàng)，企業(yè)利潤空間被大幅壓縮的形勢下，武鋼內(nèi)部審計(jì)高度關(guān)注之前在企業(yè)效益好時(shí)被疏忽的領(lǐng)域，探尋價(jià)值提升可能性大的領(lǐng)域，開展了武鋼清欠資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)審計(jì)、武鋼非生產(chǎn)性閑置房產(chǎn)與投資性房產(chǎn)的專項(xiàng)審計(jì)。據(jù)審計(jì)不完全統(tǒng)計(jì)非生產(chǎn)性閑置房產(chǎn)與投資性房產(chǎn)約1500多處，面積約15萬平方米，由于沒有受到應(yīng)有的關(guān)注和重視，這部分資產(chǎn)的效益潛能未充分挖掘。一是大量房產(chǎn)長期空置，沒有盤活創(chuàng)利。二是房屋與門面出租缺乏統(tǒng)一的底價(jià)控制，部分租金過低，造成國有利益流失。三是承租方在武鋼房產(chǎn)上亂改亂建，造成房屋資產(chǎn)界定和后續(xù)管理困難。根據(jù)審計(jì)建議，下發(fā)《清欠房產(chǎn)管理與處置暫行規(guī)定》，集團(tuán)公司已成立了專門的機(jī)構(gòu)管理和處置閑置房產(chǎn)。2012年閑置房產(chǎn)的處置收益達(dá)上億元。

（四）狠抓工程項(xiàng)目全過程審計(jì)，降低工程投資成本，提高工程管理水平。

“十一五”期間，武鋼投入巨額資金進(jìn)行技術(shù)改造，下屬單位每年也投入大量資金用于一般技措和生產(chǎn)檢修項(xiàng)目。針對(duì)工程項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、不可逆轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，武鋼內(nèi)部審計(jì)把傳統(tǒng)的工程概預(yù)算審計(jì)，延伸到對(duì)工程全過程的審計(jì)，緊緊抓住設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程結(jié)算等工程管理的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)，將審計(jì)關(guān)口前移，重點(diǎn)關(guān)注投資控制的盲點(diǎn)，適時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的管理偏差，提出建設(shè)性意見，促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理流程再造，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)增值。我們深入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，實(shí)時(shí)監(jiān)督管理和控制，實(shí)時(shí)交換審計(jì)意見，實(shí)時(shí)整改，不斷規(guī)范工程項(xiàng)目行為。對(duì)超投資項(xiàng)目堅(jiān)持“逢超必審“的原則，嚴(yán)格把好結(jié)算關(guān)口，為公司降低了工程投資。同時(shí)，還對(duì)總包工程管理情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)“十一五”期間公司外埠工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)范圍的不斷拓展，有力地控制了工程投資領(lǐng)域的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，揭示了工程招投標(biāo)、工程發(fā)包、工程結(jié)算、材料采購及總包工程管理存在的問題，為公司節(jié)約了大量資金，降低了投資成本，提高了工程管理水平。

（五）強(qiáng)化對(duì)管理部門的同級(jí)審計(jì)和整改落實(shí)。

近年來，武鋼內(nèi)部審計(jì)以極大地勇氣開展了對(duì)同級(jí)管理部門履職履責(zé)情況的審計(jì)，引起企業(yè)高層的關(guān)注和認(rèn)同，達(dá)到了管理聯(lián)動(dòng)、綱舉目張的效果。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題在同一個(gè)單位屢查屢犯、在不同單位普遍存在的問題長期得不到解決等現(xiàn)象，我們進(jìn)行了原因分析，認(rèn)為主要原因是：問題整改需要多個(gè)職能部門的協(xié)調(diào)，需要公司層面相關(guān)管理制度的支持，難度較大。為此，我們采取積極應(yīng)對(duì)措施。一是開展了對(duì)管理部門的同級(jí)審計(jì)，以揭示管理中存在的個(gè)性問題，歸集、發(fā)現(xiàn)管理中普遍存在的共性問題和主要問題，抓住管理的“牛鼻子”，提出以點(diǎn)帶線、以線帶面的改善管理建議，通過發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度、規(guī)范一項(xiàng)管理，持續(xù)完善內(nèi)部控制制度，提升管理水平。我們先后在人力資源、生產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域開展了同級(jí)審計(jì)，內(nèi)容涵蓋預(yù)算控制、授權(quán)審批控制、不相容職務(wù)分離控制、運(yùn)營分析控制等控制活動(dòng)，使一些長期困擾企業(yè)管理的頑疾得到治理，從源頭上堵塞了管理漏洞，促進(jìn)了管理部門之間的信息暢通和協(xié)調(diào)，提高了管理水平。二是對(duì)整改需要多個(gè)職能部門的協(xié)調(diào)、需要公司層面相關(guān)管理制度支持的機(jī)制、體制問題，秉持“問題不整改不放過，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題不處理不放過”的原則，加大標(biāo)本兼治力度，聯(lián)合管理部門促進(jìn)整改。通過審計(jì)部門、相關(guān)管理部門和被審計(jì)單位共同“會(huì)診”，提出可行的整改建議，促進(jìn)相關(guān)單位規(guī)范制度及流程、改善運(yùn)營，達(dá)到切實(shí)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

······參考文獻(xiàn)···························

[1]崔彤.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)學(xué)[M].天津人民出版社，2002.

[2]趙建平.現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)踐[M].江蘇大學(xué)出版社，2007.

[3]王光遠(yuǎn).內(nèi)部審計(jì)思想[M].中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

（作者單位：武鋼審計(jì)部）