基層群眾文化需求與加強公共文化服務(wù)建設(shè)的調(diào)查與思考

李滿營+石傳延+劉寶珍+劉本琪

[摘要]文化是血脈，是精神家園，是中華民族文明傳承的重要載體。準(zhǔn)確把握基層群眾對精神文化需求的特點和規(guī)律，建立完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，對于保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益， 推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)具有重要意義。本課題組通過對滄州市獻(xiàn)縣、河間市、東光縣及泊頭市等農(nóng)村地區(qū)，以發(fā)放問卷、訪談等多種方式農(nóng)村地區(qū)深入調(diào)查，在充分了解農(nóng)民精神文化需求的特點以及對農(nóng)村公共文化服務(wù)的看法、需求和期望的基礎(chǔ)上，分析全市基層文化建設(shè)的情況，有針對性地提出建議，探究完善公共文化的路徑與舉措。

[關(guān)鍵詞]基層群眾文化；文化需求；文化建設(shè)

黨的十八大報告指出，完善公共文化服務(wù)體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚，教育人民，服務(wù)社會，推動發(fā)展的作用。[1]基層群眾文化工作是文化建設(shè)的重要組成部分，同時是繁榮發(fā)展社會主先進(jìn)文化的重點與難點。發(fā)展基層群眾文化對推進(jìn)社會主義核心價值體系的建設(shè)，促進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾基本文化權(quán)益等具有十分重要的作用。近年來，滄州市公共文化事業(yè)得到較快發(fā)展，但對廣大基層特別是農(nóng)村而言，由于文化基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，群眾的精神文化廣泛多樣化的需求還得不到很好的滿足。與社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求和群眾日益增長的精神文化需要和新特點相比，公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在一些問題，有待進(jìn)一步完善。

一、基層群眾對文化需求呈現(xiàn)的特點

1、層次化。不同的人群對文化需求有明顯差異。問卷調(diào)查顯示，20-40歲階段人群對文化需求強烈，40歲以上人群文化需求較弱；男性比女性有更強烈的文化需求；小學(xué)生對文化需求較弱和單一；初中及以上文化程度的對文化需求比較強烈；黨員干部與一般群眾相比，文化需求更強烈些；人們收入越高文化需求越強烈。

2、多樣化。由于傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的雙重影響，人們對各種文化形式需求的態(tài)度也不一樣。問卷調(diào)查顯示，呈現(xiàn)出廣播電視為主約為83%，網(wǎng)絡(luò)、報刊傳播、跳廣場舞為補充為42%，呈現(xiàn)現(xiàn)代化、多樣化的趨勢。此外，如今青年人周末喜歡到電影院觀看電影的人逐年增加。

3、生活化。人們特別喜歡通俗易懂的、貼近自己生活的、具有鄉(xiāng)土特點的文化產(chǎn)品。而對于高雅或?qū)I(yè)性較強、離自己生活太遠(yuǎn)的文化需求愿望不高。例如：從幾個縣農(nóng)民群眾的問卷調(diào)查看，有71%的人表示喜歡本地特點的民間文化，尤其喜歡看戲、舞龍、舞獅、秧歌等文藝形式。同時，隨著人們生活水平的提高，基層群眾文化建設(shè)生活化的一個最大亮點是群眾文化自娛自樂、積極參與其中，形式多樣、活躍且規(guī)模影響不斷擴大，群眾性的文化建設(shè)氛圍逐漸形成。

4.網(wǎng)絡(luò)化。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天，人們獲得信息更加便捷、文化傳播速度更快，網(wǎng)絡(luò)人與人、人與社會之間搭建了一條文化交流、休閑娛樂的平臺。問卷調(diào)查顯示，15歲至35歲的青年中有76%的人經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)聊天，休閑娛樂。比如人們最熟悉的QQ、博客、微博、微信等等成為人們交流、休閑娛樂的新方式。

二、基層公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題

1、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、且利用率低。

近五年來，雖然滄州文化事業(yè)投入總計達(dá)到14億多元，年均增幅50.1%，但是，這些資金主要投入到了城市，而廣大農(nóng)村地區(qū)卻嚴(yán)重不足。一是種類不豐富。問卷調(diào)查顯示，村里沒有文化活動室占到27%，沒有閱報欄占到47%，沒有文化健身廣場占到56%，沒有全國文化信息共享系統(tǒng)占到67%。二是功能發(fā)揮不到位。僅有3% 的群眾經(jīng)常使用這些文化設(shè)施，很多文化服務(wù)設(shè)施成為擺設(shè)，或被挪作它用，沒有發(fā)揮應(yīng)有功效。

2、政府為農(nóng)民提供的科技知識、實用技能的培訓(xùn)活動偏少。

問卷調(diào)查顯示，農(nóng)民最需要的農(nóng)村讀物，農(nóng)業(yè)科技類占到85%，醫(yī)療衛(wèi)生類占到59%，文化教育類占到45%；最感興趣的文化下鄉(xiāng)活動，科普講座占到占到91%。從以上可以看出，農(nóng)民對提高農(nóng)業(yè)實用科技需求非常強烈。他們非?？释南嚓P(guān)部門能組織、邀請一些農(nóng)業(yè)專家給他們講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技知識，甚至認(rèn)為即使繳納一定的學(xué)費，他們也愿意參加這樣的培訓(xùn)。其中“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)”、“法律知識”和“職業(yè)技能”等培訓(xùn)內(nèi)容最受歡迎。

3、農(nóng)民群眾對地方政府提供的公共文化服務(wù)滿意度并不高。

問卷調(diào)查顯示，對政府部門組織的文化下鄉(xiāng)活動滿意只占調(diào)查人數(shù)的16% ，比較滿意占20% ，不太滿意占54% 。政府開展的“送電影下鄉(xiāng)”，也存在城市題材電影多，農(nóng)村題材電影少； 娛樂片多、對農(nóng)民的適用性少；下鄉(xiāng)時間周期不固定等的問題。對送圖書下鄉(xiāng)的問卷調(diào)查顯示，農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在送圖書下鄉(xiāng)存在重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象，如貼近農(nóng)村人的圖書太少，而農(nóng)民真正喜歡的看得懂、用得上的農(nóng)業(yè)科技類、養(yǎng)殖類、健康生活類的精品圖書不是很多。

4、農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容與形式不適合農(nóng)村發(fā)展實際。

當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)仍然拘泥于外部單向輸入為主的舊發(fā)展模式，忽視或無視農(nóng)民的文化意愿、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，使得農(nóng)民群眾在公共文化建設(shè)中處于被動角色。如農(nóng)村的各種精神文明創(chuàng)建活動、電影下鄉(xiāng)、文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等的設(shè)計往往脫離農(nóng)村實際，存在著‘水土不服、載體與形式單一、社會主義主旋律的內(nèi)容不突出等不足。這就為粗俗、媚俗等不良文化在農(nóng)村傳播提供了溫床。在與群眾座談中發(fā)現(xiàn)有一部分人認(rèn)為自己周圍存在盲目地追星、傳播黃賭毒文化、甚至加入邪教組織、從事封建迷信活動的現(xiàn)象。

三、加強基層公共文化建設(shè)對策與建議

1、構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行機制。

一是規(guī)范農(nóng)村文化管理運行體制。農(nóng)村公共文化管理要納入黨委政府日常重點工作，提高農(nóng)村公共文化支出占財政支出比例，設(shè)置成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)文化工作的決策和管理，定期研究公共文化工作，有效推進(jìn)各項文化建設(shè)。二是加強農(nóng)村公共文化服務(wù)政績考核和監(jiān)督機制。開展公共文化服務(wù)績效評估是推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的一項重要技術(shù)，應(yīng)當(dāng)納入到公共文化服務(wù)均等化的實施戰(zhàn)略中。[2]農(nóng)村公共文化服務(wù)工作成績納入當(dāng)?shù)鼗鶎狱h政干部政績考核體系，文化建設(shè)的成績與干部的提拔使用聯(lián)系掛鉤。endprint

2、構(gòu)建發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公共文化建設(shè)中主體作用的機制。

農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)必須要從根本上徹底改變以外部單向輸入為主的舊發(fā)展模式，改變忽視或無視農(nóng)民的文化意愿的理念，而應(yīng)當(dāng)更加注重著眼基礎(chǔ)、立足基礎(chǔ)，從實際出發(fā)，積極建立農(nóng)民公共文化需求反饋機制，尊重農(nóng)民文化需求的表達(dá)權(quán)和公共決策的參與權(quán)； 在公共文化的設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提供上，要讓農(nóng)民群眾有充分的發(fā)言權(quán)，并建立一套自下而上的反饋機制，建構(gòu)一種新型的適合中國國情的農(nóng)村公共文化需求表達(dá)機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)由“送”到“種”的轉(zhuǎn)變，使廣大農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建強有力的參與者、支持者和推動者。

3、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公共文化設(shè)施使用。

一是提倡農(nóng)村公共文化活動室要一室多用，發(fā)揮農(nóng)村公共文化活動室在宣傳、教育、娛樂等方面的功能，如既可以做會議室，也可以做排練室，或者做多媒體室等，提高文化活動室的使用效率。二是提倡錯時使用，依據(jù)不同群體、不同設(shè)施的特點，安排早中晚不同的時間段提供給農(nóng)村居民使用文化設(shè)施，從而在設(shè)施使用上實現(xiàn)互不影響的目標(biāo)。三是提倡資源共享，對農(nóng)村公共文化活動資源要盡量覆蓋到更多的農(nóng)村居民，讓更多的人群共同受益。

4、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，打造出文化特色平臺。

一是完善“三下鄉(xiāng)”公益活動，遴選帶有地方特色反映農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)實生活的具有教育意義的農(nóng)民大眾樂于接受、易于接受的文化節(jié)目到農(nóng)村巡回演出。應(yīng)該面向基層、深入基層、服務(wù)基層，把為農(nóng)民服務(wù)作為重要任務(wù)，動員和鼓勵文化單位和廣大文藝工作者投身到文化下鄉(xiāng)的行列，組織文化、教育、科技、衛(wèi)生和共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，深入農(nóng)村開展綜合性的文化活動。二是發(fā)揮農(nóng)民文化主體作用，引導(dǎo)民間文化組織積極參與。在農(nóng)村中有不少農(nóng)民群眾自發(fā)形成的文化組織，這些民間組織活躍在鄉(xiāng)間，了解農(nóng)民的真實文化需求。因此，政府應(yīng)改變以往單一向農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品的方式，積極引導(dǎo)支持民間組織發(fā)展農(nóng)村公共文化，讓民間組織與政府在公共文化服務(wù)中形成互補關(guān)系。三是運用新型媒體，搶占農(nóng)村文化陣地。利用居民QQ群、微信、微博、居民信息網(wǎng)站、論壇、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)定專門人員，負(fù)責(zé)對網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)維護(hù)和信息管理，對信息群內(nèi)容進(jìn)行收集、梳理，及時解答，實現(xiàn)與居民的無縫隙對接，及時了解群眾在文化方面的需求、對文化建設(shè)的意見和建議，發(fā)布相關(guān)的政策和法規(guī)知識，占領(lǐng)輿論陣地，引導(dǎo)輿論健康向上發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]十八大報告輔導(dǎo)讀本，[M].人民出版社，2012 年11月第一版

[2]曹愛軍、楊平：公共文化服務(wù)的理論與實踐，[M].科學(xué)出版社，2011 年 4 月第一版

本文系2014年度河北省政研會研究課題《基層群眾對精神文化需求的特點和規(guī)律研究》》[課題批準(zhǔn)號： 2014023]的階段性成果。endprint