研究生服務(wù)型基層黨組織建設(shè)路徑探析

[摘要]建設(shè)研究生服務(wù)型基層黨組織既是發(fā)揮研究生黨員先鋒模范作用的重要方式，也是高校實現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)的具體體現(xiàn)，可通過深化教育、規(guī)范制度、加強(qiáng)隊伍、創(chuàng)新方法等，促使研究生基層黨組織圍繞高校中心工作，服務(wù)于黨員、服務(wù)于群眾。

[關(guān)鍵詞]研究生；服務(wù)型；基層黨組織；建設(shè)

黨的根基在基層，活力在基層。黨的十八大提出“要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。習(xí)近平總書記在2013年6月28日全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)?！?014年5月28日中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》。這些深刻表明了在新的歷史時期，我們黨的建設(shè)更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，更加注重強(qiáng)化密切聯(lián)系群眾的行動指向。

高校研究生黨員比例高，探索并加強(qiáng)對研究生服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)意義更加突出，既是高校內(nèi)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的生動實踐，也是高校實現(xiàn)“立德樹人”教育根本任務(wù)的方式。

一、研究生服務(wù)型基層黨組織的基本內(nèi)涵及存在問題

服務(wù)型基層黨組織是以服務(wù)為主題，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。其基本內(nèi)涵是：上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展。研究生基層服務(wù)型黨組織是指研究生黨支部服務(wù)于支部黨員，黨員服務(wù)于普通同學(xué)，繼而帶動更大多數(shù)研究生為校外群眾開展服務(wù)的組織形式。服務(wù)能強(qiáng)化研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，能拉近黨支部與群眾間的距離，贏得群眾的信賴和支持，也是對研究生黨員優(yōu)秀素質(zhì)和良好精神面貌的真實反映。

研究生服務(wù)型基層黨組織建設(shè)目前面臨的突出問題是：黨支部和黨員中存在宗旨意識淡化、責(zé)任意識弱化、服務(wù)能力不足、服務(wù)動力欠佳等情況。另外，服務(wù)資源和平臺不足、服務(wù)形式和方法老舊、缺乏必要的服務(wù)指導(dǎo)等也是制約建設(shè)的因素。因此，要充分發(fā)揮研究生基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，學(xué)校和院系需要有針對性地指導(dǎo)研究生基層黨組織不斷增強(qiáng)黨員服務(wù)意識、制定制度規(guī)范化服務(wù)、調(diào)動黨員骨干引領(lǐng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)方式適應(yīng)時代需求等。

二、研究生服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)路徑

1、重教育：強(qiáng)化支部組織生活，深化黨員服務(wù)教育。

黨員樹立牢固的服務(wù)意識，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的思想基礎(chǔ)。研究生群體的特點是：年齡偏大、組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜、培養(yǎng)目標(biāo)重在科研等。故而，研究生黨員中容易滋生共產(chǎn)黨人理想信念和為人民服務(wù)宗旨意識淡化的現(xiàn)象。比如，有的黨員熱衷于做表面文章，缺乏為群眾解決實際問題的誠意和能力；有的黨員雖然愿意為群眾辦事、為群眾服務(wù)，但囿于時間、精力等因素，在服務(wù)群眾時常常有心無力、避重就輕；有的黨員不善于向群眾做宣傳動員工作，使得服務(wù)自娛自樂，不被群眾領(lǐng)情。這些既有礙于服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，也令研究生基層黨組織的各項服務(wù)工作缺乏群眾基礎(chǔ)。

基層黨組織的服務(wù)力源自黨員的內(nèi)驅(qū)力，但黨員服務(wù)意識、服務(wù)理念的養(yǎng)成，除了依靠黨員的自覺性外，更需要黨組織的整體牽引。組織生活是研究生基層黨組織服務(wù)功能得以實現(xiàn)的重要載體，黨員的發(fā)展、教育和管理，黨員的交流及聯(lián)系群眾等工作，都在組織生活中開展。因而，強(qiáng)化支部組織生活，深化對黨組織成員的服務(wù)教育，是研究生服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的根本。

學(xué)校和院系可指導(dǎo)支部策劃和組織形式多樣、內(nèi)涵豐富的組織生活，寓教育于活動中，增強(qiáng)教育的感染力。強(qiáng)化對黨員的持續(xù)教育，提升黨員的思想素質(zhì)、服務(wù)技能、工作作風(fēng)等，打造高素質(zhì)的研究生黨員隊伍。教育活動應(yīng)堅持以黨的群眾路線為主線，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，引導(dǎo)黨員把服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為支部發(fā)展的根本任務(wù)，以為民務(wù)實為工作的價值追求和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

可供深化服務(wù)教育的組織生活形式和內(nèi)容有：邀請專家報告，加深黨員對服務(wù)主題的理解；觀看優(yōu)秀事跡影片，突出榜樣引領(lǐng)作用；和校內(nèi)外服務(wù)型機(jī)構(gòu)組織聯(lián)建，提升對專業(yè)化服務(wù)技能的學(xué)習(xí)；策劃、開展和支部、黨員實際情況相結(jié)合的服務(wù)活動，在活動中檢驗和提高服務(wù)能力和水平；開展支部調(diào)研，重視對黨員意愿及日常規(guī)律的掌握，有的放矢地設(shè)計服務(wù)項目，調(diào)動黨員的廣泛參與等。

2、立制度：明確支部服務(wù)規(guī)范，提升黨員服務(wù)自覺。

制定研究生黨組織服務(wù)管理條例，是研究生服務(wù)型基層黨組織建設(shè)規(guī)范化的體現(xiàn)和可靠保證。再好的黨組織服務(wù)理念和服務(wù)行為，都需要制度來協(xié)同保障落實。黨組織成員就服務(wù)型基層黨組織建設(shè)達(dá)成共識，形成固定的規(guī)章制度，使之成為黨員認(rèn)同并為之共同努力的總則以及支部日常工作中貫徹的意志。

制定服務(wù)制度，細(xì)化黨組織和黨員服務(wù)內(nèi)容及要求，是以相對的約束性促成黨員服務(wù)自覺和習(xí)慣的養(yǎng)成。既是令黨組織成員“明責(zé)任”，也是對支部和黨員開展黨組織服務(wù)建設(shè)“提要求”。服務(wù)制度的內(nèi)容應(yīng)涉及對服務(wù)理念、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)考核等相應(yīng)的條例，力求做到量化、細(xì)化、具體化，形成如：黨員服務(wù)責(zé)任制、服務(wù)限時辦結(jié)制、服務(wù)預(yù)約制等?？梢悦鞔_研究生黨員在學(xué)期間需要達(dá)到多少服務(wù)量、黨組織或黨員開展服務(wù)可以依托的資源和平臺、可以開展哪些形式的服務(wù)活動、黨員服務(wù)的記錄考核及獎懲標(biāo)準(zhǔn)和形式等。

通過制度建設(shè)確立研究生基層黨組織服務(wù)體系，形成“支部—黨小組—黨員”三級服務(wù)體系，讓群眾時刻感受到“組織在你眼前，服務(wù)在你身邊”的氛圍，實現(xiàn)黨員參與志愿服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化、機(jī)動化。院系或支部可成立研究生黨員志愿服務(wù)隊，扎根校園、面向社會開辟服務(wù)陣地，把志愿服務(wù)與“黨員服務(wù)日”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員服務(wù)崗”等活動相結(jié)合，努力營造濃厚的服務(wù)氛圍；培育研究生黨員服務(wù)品牌，“一支部一品牌”，支持研究生基層黨組織立足學(xué)科特點和優(yōu)勢，貼合黨員興趣和實際能力持續(xù)開展活動，保證黨員開展服務(wù)有依托、不斷線；鼓勵黨員牽頭設(shè)計富有時代特點，具有青年吸引力的特色服務(wù)項目，創(chuàng)造形態(tài)各異的服務(wù)項目，帶動更多群眾加入實踐服務(wù)隊伍，做到“哪里需要，服務(wù)就出現(xiàn)在哪里”。如，研究生黨支部可開展困難幫扶，人際關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。支部成員同群眾一對一結(jié)對幫扶，從生活上、學(xué)業(yè)上貼身幫助，讓支部成員或群眾感受支部不只是為了創(chuàng)建服務(wù)型黨支部而開展服務(wù)，服務(wù)不是形式化的，而是支部內(nèi)化的屬性，是群眾身邊自然而然的力量。endprint

3、強(qiáng)骨干：加強(qiáng)骨干示范引領(lǐng)，培養(yǎng)服務(wù)后備力量。

支部骨干是開展研究生基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心力量，他們能在各項服務(wù)活動中擔(dān)當(dāng)表率，是推動基層黨組織服務(wù)建設(shè)的引擎。他們的服務(wù)表現(xiàn)，往往是黨員和群眾對服務(wù)型基層黨組織建設(shè)評價的重要指標(biāo)。研究生基層黨組織負(fù)責(zé)人大多由學(xué)生擔(dān)任，他們有熱情但資歷淺，能力表現(xiàn)參差不齊，少數(shù)人僅止于對基層黨組織工作“規(guī)定動作”的完成，缺乏主動思考和創(chuàng)新的意識，工作中習(xí)慣于向院系或?qū)W?！暗瓤恳保瑢?dǎo)致黨組織建設(shè)缺乏活力。因此，學(xué)校和院系要探索建立以服務(wù)為導(dǎo)向的研究生基層黨組織骨干培訓(xùn)機(jī)制，重點培養(yǎng)好綜合素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)的服務(wù)“帶頭人”。如，可以通過黨支部書記或支部骨干培訓(xùn)班，設(shè)置相應(yīng)的課程，激活支部骨干服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的意識，強(qiáng)化支部骨干的服務(wù)能力；安排支部骨干掛職鍛煉，深入到校內(nèi)外服務(wù)崗位上去學(xué)習(xí)實踐，將好的服務(wù)理念和經(jīng)驗帶回所在支部的服務(wù)建設(shè)中。

同時，更要培養(yǎng)支部骨干“慧眼識才”的能力，善于挖掘和調(diào)動好在群眾中有較高威望的“熱心人”和“能人”，有計劃地動員、培養(yǎng)、選拔有干勁、作風(fēng)正的先進(jìn)分子加入黨組織，不斷充實研究生基層黨組織服務(wù)建設(shè)的后備力量。學(xué)校和院系也要形成合理的激勵機(jī)制，對在基層黨組織服務(wù)建設(shè)中表現(xiàn)突出的黨員骨干或服務(wù)“后備軍”予以及時表彰。如，開展研究生優(yōu)秀志愿者評選、優(yōu)秀服務(wù)項目展評等活動，側(cè)重嘉獎宣傳研究生基層黨組織中的服務(wù)明星人物和事跡。以黨員服務(wù)示范群體引領(lǐng)研究生服務(wù)型基層黨組織的整體建設(shè)。

4、建平臺：創(chuàng)新服務(wù)方式方法，拓展服務(wù)載體形式

隨著改革開放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷變化。當(dāng)下，研究生黨員中的90后人群漸增，校內(nèi)外的服務(wù)對象也多是80后、90后群體，他們眼界開闊、思維活躍，成長過程中接受的新鮮事物多，所以不再滿足對傳統(tǒng)模式的服務(wù)內(nèi)容和形式的接受。這意味著我們黨組織的群眾工作面臨新的形勢，因而研究生服務(wù)型基層黨組織建設(shè)拓展服務(wù)平臺和渠道，完善服務(wù)功能是必須的，否則只會讓黨組織的服務(wù)落后于民心。比如，研究生基層黨組織中，一些服務(wù)思維滯后，對群眾所思所想、所需所求視而不見，造成服務(wù)工作的盲區(qū)和盲目化；一些僅滿足于簡單落后的服務(wù)方式，對信息化服務(wù)技術(shù)不熟悉，造成群眾工作的呆板化、低效化；一些服務(wù)內(nèi)容陳舊，或追求“短平快”，不用心、無創(chuàng)新，不僅得不到群眾的認(rèn)可，還容易使得群眾對黨員服務(wù)行為評價低，敬而遠(yuǎn)之。

在平臺建設(shè)上，建好用好黨群即時互動平臺，網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)，增強(qiáng)研究生基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助移動短信、QQ 群、微信等媒介，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系。新媒體的運用，體現(xiàn)了研究生黨支部與時俱進(jìn)的特點，及時把握身邊人、社會獲取服務(wù)需求實現(xiàn)途徑的變化。也體現(xiàn)了研究生知識運用于實踐的行為，用所學(xué)所長向外傳遞服務(wù)精神和服務(wù)內(nèi)容。比如，支部可以開通微信訂閱號，打破傳統(tǒng)服務(wù)形式在空間和時間上所受的局限。尤其對于有實驗和科研壓力的理科、醫(yī)科背景的研究生基層黨組織，可以確保無法經(jīng)常參與實地活動的黨員也能通過網(wǎng)絡(luò)平臺工作建設(shè)找到自我的角色和價值，實現(xiàn)黨組織服務(wù)“一個都不能少”。同時，研究生基層黨組織服務(wù)的線上建設(shè)，也可以成為學(xué)校宣傳和展示研究生黨員志愿者服務(wù)群體的平臺，提供服務(wù)資源的平臺。另外，還可積極探索研究生基層黨組織聯(lián)建、黨組織和校內(nèi)其它組織聯(lián)建、黨組織和校外其它組織聯(lián)建等新模式，使校內(nèi)基層黨組織在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面和校外基層黨組織形成強(qiáng)大的合力，為校內(nèi)外群眾提供政策宣傳、訴求受理、困難救助等全方位服務(wù)。

研究生服務(wù)型基層黨組織建設(shè)體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當(dāng)前形勢與任務(wù)對黨組織建設(shè)的要求，是開展群眾路線教育實踐活動的重要抓手。這就要求高校加大對該工作的重視程度，堅持有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理、有利于推動黨支部建設(shè)、有利于發(fā)揮黨員作用和能力的原則，積極探索務(wù)實管用的新做法，搭建舞臺、創(chuàng)造資源供研究生基層黨組織施展服務(wù)能力，形成點面結(jié)合的研究生基層黨組織服務(wù)模式。

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[作者簡介]李潔（1980-），女，復(fù)旦大學(xué)黨委研究生工作部講師，博士，研究方向：思想政治教育。endprint