2014兩化融合邁向管理標(biāo)準(zhǔn)化

本刊記者 | 孫杰賢

“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性和艱巨性凸顯，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速下降、增長動(dòng)力不足，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，國際經(jīng)濟(jì)新秩序和新格局在悄然重構(gòu)，這對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展帶來新機(jī)遇，同時(shí)也伴隨挑戰(zhàn)。適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，必須要推動(dòng)兩化融合，利用信息化把握國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨向，分析國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，助推我國龍頭企業(yè)走出去，在國際競爭中形成競爭優(yōu)勢，提高國際競爭力?！边@是工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山在落實(shí)兩化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃若干重點(diǎn)任務(wù)工作會議上講過的一段話。

我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)肩負(fù)轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，工業(yè)發(fā)展面臨的能源、環(huán)境、土地、人才、金融等要素資源約束日益突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩嚴(yán)重，工業(yè)企業(yè)投資意愿不足，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力亟待加強(qiáng)。解決我國工業(yè)發(fā)展的突出問題，提升信息化條件下企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮出信息資源作為生產(chǎn)要素的核心和引領(lǐng)性作用，提升工業(yè)質(zhì)量和效益。

重塑企業(yè)競爭力

兩化融合對于一個(gè)企業(yè)的價(jià)值到底有多大？大港油田的實(shí)踐便能很好說明問題。

大港油田是一個(gè)礦權(quán)面積僅有1.8萬平方千米且已走過49年勘探開發(fā)歷程的老油田。人多、油少、產(chǎn)值低這些特點(diǎn)在大港油田十分突出，特別是隨著勘探開發(fā)的持續(xù)深入推進(jìn)，勘探對象日趨隱蔽復(fù)雜，剩余資源品位越來越差，尋找整裝規(guī)模效益儲量的難度逐年加大。與此同時(shí)，油田開發(fā)整體進(jìn)入中后期，陸地老區(qū)綜合含水高達(dá)90.5%，儲采矛盾凸顯、自然遞減加劇、調(diào)整治理艱難。大港油田的可持續(xù)發(fā)展似乎面臨很大的困境，然而實(shí)際情況并非如此。

近五年來，大港油田相繼發(fā)現(xiàn)4個(gè)億噸級、2個(gè)5000萬噸級整裝規(guī)模儲量區(qū)，三級儲量連續(xù)6年超億噸，累計(jì)達(dá)到9.67億噸當(dāng)量，迎來歷史上第四個(gè)儲量增長高峰期，為老油田可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，而這得益于信息化在油氣勘探中的廣泛應(yīng)用。

大港油田90%以上的開發(fā)井實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、遠(yuǎn)程傳輸，數(shù)據(jù)丟失率和誤報(bào)警率均小于1‰，油藏描述、地質(zhì)建模、數(shù)值模擬、方案部署、井位設(shè)計(jì)、地面建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、動(dòng)態(tài)分析、油水井管護(hù)的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、智能化水平大幅提升，油田自然遞減率5年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，油氣當(dāng)量產(chǎn)量連續(xù)9年保持在500萬噸以上水平，油田開發(fā)整體步入指標(biāo)持續(xù)改善、產(chǎn)量穩(wěn)中有升的良性發(fā)展軌道。

“的確，進(jìn)入資源要素緊約束時(shí)期，面臨成本上升和需求放緩的‘雙重?cái)D壓’，這要求我國的企業(yè)注重技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，這是實(shí)現(xiàn)新一輪增長的必由之路，信息化是重要的支撐和跳板?！惫I(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所（電子一所）副所長李新社在接受采訪時(shí)表示，“但歷史和國情決定我國我們既不能走發(fā)達(dá)國家工業(yè)化完成之后再搞信息化的老路，也不能跨越工業(yè)化階段孤立地搞信息化，唯一可行的選擇就是工業(yè)化與信息化并舉，通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化，通過工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。而且對于我們來說，兩化融合都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，需要我們自己大膽創(chuàng)新和努力探索，在大量數(shù)據(jù)和先進(jìn)實(shí)踐案例積累的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)和提煉，挖掘適合我國企業(yè)兩化融合發(fā)展的具體做法和路徑，并快速、及時(shí)、有效地傳遞給兩化融合各推進(jìn)主體，使得國家政策、社會投融資、IT服務(wù)等與企業(yè)兩化融合發(fā)展需求相匹配?！?/p>

兩化融合是一場新的革命，面對如此復(fù)雜而又龐大的工程，的確需要政府和企業(yè)拿出魄力、能力和勇氣。

政府的管家式服務(wù)

為了加快推進(jìn)速度，同時(shí)盡量將投資風(fēng)險(xiǎn)和資源浪費(fèi)降到最低，在兩化融合工作上我國政府采取了“強(qiáng)力引導(dǎo)+管家式服務(wù)”方式，事無巨細(xì)，親歷親為，為地方和企業(yè)出謀劃策，收到了事半功倍的效果。目前來看，建立國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)的想法和思路最為成功。

自2008年底以來，工信部先后分兩批確定了十六個(gè)地方為國家級試驗(yàn)區(qū)。六年來，工信部統(tǒng)籌安排部內(nèi)資源，結(jié)合地方實(shí)際，支持了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)對各地工作的指導(dǎo)推進(jìn)。各試驗(yàn)區(qū)圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作，制定了實(shí)施方案和年度計(jì)劃，加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)工作走向深入。去年5月份，工信部組織完成了第二批試驗(yàn)區(qū)的驗(yàn)收總結(jié)。總體看，各試驗(yàn)區(qū)都圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，探索出各具特色的融合發(fā)展途徑，取得了明顯成效，為全國創(chuàng)造出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了試驗(yàn)區(qū)工作的既定目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來，第二批8個(gè)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)增加值年均增長15.57%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長11.57%，萬元GDP能耗年均下降6.64%，重大安全事故同比下降17.80%。特別值得一提的是，地方政府在執(zhí)行兩化融合工作的過程中，并沒有搞一刀切，而是堅(jiān)持具體問題具體分析，堅(jiān)持有所為有所不為的工作方法論，探索一條屬于自己的兩化融合路子。比如唐山自成為首批國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)以來，始終堅(jiān)持把立足實(shí)際，努力探索具有唐山區(qū)域特色的兩化融合道路和模式作為做好試驗(yàn)區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別注重在實(shí)踐中不斷完善推進(jìn)思路，積極探索和提煉適合唐山實(shí)際的推進(jìn)路徑和模式。

結(jié)合高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)密集的特點(diǎn)，唐山堅(jiān)持把運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排作為推進(jìn)兩化深度融合的重中之重，大力實(shí)施了唐鋼、冀東等十幾個(gè)能源管理中心和唐山三友節(jié)電技術(shù)應(yīng)用等100個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善了全市的減排監(jiān)控指揮中心、煙氣黑度視頻監(jiān)控、大氣環(huán)境管理平臺和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，形成了一個(gè)中心、八個(gè)系統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)控指揮架構(gòu)。同時(shí)，大力推動(dòng)運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)工業(yè)安全生產(chǎn)，建立了面向全市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、臺帳等統(tǒng)一備案，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員及時(shí)準(zhǔn)確地了解安全信息。

此外，唐山借助兩化融合的深入推進(jìn)，帶動(dòng)全市社會信息化的發(fā)展和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的衍生。根據(jù)唐山市工業(yè)和信息化局副局長李技介紹，自試驗(yàn)區(qū)成立伊始，唐山就明確了以市場換產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，力圖通過本市巨大的信息化市場的需求，引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展，借機(jī)打造唐山的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。特別是在促進(jìn)軟件行業(yè)發(fā)展方面，唐山加大對外合作力度，促成了中軟、東軟、用友、中石化下屬的石化盈科等一批國內(nèi)一流軟件公司與唐山企業(yè)聯(lián)合組建合資公司，注冊獨(dú)立法人資格的子公司、聯(lián)合成立研發(fā)中心等形式落戶，成功帶動(dòng)了唐山軟件行業(yè)和高端信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

管理模式創(chuàng)新

為了鞏固兩化融合的工作成績，擴(kuò)大兩化融合的廣度和深度，從而提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，工信部前不久又出臺了《信息化與工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018）》，為未來幾年兩化融合工作指明了方向和重點(diǎn)。《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了8項(xiàng)具體任務(wù)，其中最重要而且也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的一項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)是制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標(biāo)準(zhǔn)。

“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動(dòng)具體包括4方面內(nèi)容。首先是明確影響信息化過程的一般要素，形成引領(lǐng)和促使企業(yè)有效推進(jìn)兩化融合的體系框架、主要內(nèi)容和方法論，制定發(fā)布“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)行業(yè)特色制定企業(yè)兩化融合管理體系分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立第三方認(rèn)定管理組織，制定管理辦法。各地負(fù)責(zé)建立一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)人員，開展咨詢、認(rèn)定、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)覆蓋全流程的信息化服務(wù)平臺。第三，選擇典型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開展企業(yè)兩化融合管理體系試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織宣傳培訓(xùn)與推廣交流。各行業(yè)、各地方要組織和引導(dǎo)企業(yè)參與兩化融合管理體系建設(shè)工作，建立國家、行業(yè)和區(qū)域協(xié)同推廣機(jī)制，全面推動(dòng)兩化融合管理體系在企業(yè)貫徹實(shí)施。最后是圍繞智能制造、智能監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機(jī)器到機(jī)器通信、信息系統(tǒng)集成等重點(diǎn)工作，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的評估、試點(diǎn)、宣貫和推廣應(yīng)用工作。

電子一所是“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動(dòng)的支撐單位，據(jù)李新社介紹，企業(yè)兩化融合管理體系類似于質(zhì)量管理體系，是規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合過程的方法論，明確了企業(yè)系統(tǒng)地建立、實(shí)施、保護(hù)和改進(jìn)兩化融合管理機(jī)制的通用方法，可以作為一個(gè)符合性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適用于所有計(jì)劃開展兩化融合工作的企業(yè)。企業(yè)兩化融合管理體系框架包括4部分內(nèi)容：企業(yè)的管理職責(zé)能否落實(shí)以確保領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮、部門與業(yè)務(wù)流程有效協(xié)同、全員積極性激發(fā)調(diào)動(dòng)；相關(guān)基礎(chǔ)保障工作是否到位以確保資源的可獲得性、及時(shí)性、適度性以及環(huán)境的綠色和可持續(xù)；實(shí)施過程中是否有效管理以確保打造信息化環(huán)境下的新型能力這一需求在兩化融合實(shí)施過程中得到充分落實(shí)、實(shí)施過程持續(xù)受控、目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)；企業(yè)能否合理評估、診斷兩化融合成效并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)主要是確保新型能力與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及競爭優(yōu)勢相匹配?！捌髽I(yè)兩化融合管理體系是企業(yè)推進(jìn)兩化融合成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和提煉，可以幫助企業(yè)依據(jù)與其發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的需求來主導(dǎo)兩化融合的相關(guān)過程，并使其持續(xù)受控，從而形成企業(yè)競爭優(yōu)勢獲取所要求的信息化環(huán)境的新型能力。當(dāng)然，這只是一套方法論，并不意味著企業(yè)參考并應(yīng)用了這套方法論就一定能夠獲得自己所需要的能力?！崩钚律邕M(jìn)一步解釋。

回顧ISO9000質(zhì)量管理體系、精益生產(chǎn)模式等產(chǎn)生和發(fā)展的過程，這些體系對規(guī)范企業(yè)管理過程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用，充分說明隨著我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境的日益復(fù)雜，以及企業(yè)管理實(shí)踐的發(fā)展和時(shí)代技術(shù)背景的變化，都在呼喚新管理模式、新發(fā)展方式的產(chǎn)生。這也是為什么我國政府要著重推出“企業(yè)兩化融合管理體系”。2014年“企業(yè)兩化融合管理體系”將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，而到2018年“企業(yè)兩化融合管理體系”將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行全面推廣，屆時(shí)我國的兩化融合將正式進(jìn)入管理的標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。