淺析水利工程管理

吳慶國

摘 要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，水利水電工程建設施工也在飛躍的發(fā)展，我國是一個農業(yè)大國，水利工程在我國工農業(yè)發(fā)展的進程中一個非常重要的組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占首要地位，是重要的基礎設施之一，加強水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益，是水利工作的重要內容，本文將針對水利工程管理中存在的問題及加強水利工程管理的相關措施進行一些簡單的探討。

關鍵詞：水利工程； 管理； 措施

加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確和持續(xù)實現(xiàn)，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步，對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的，三分重點在建設，七分重點在管理，又由于對水利工程的管理行為會非常直接的影響到水利工程現(xiàn)在的運行使用和在未來的經(jīng)濟效益，所以隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，本文就將從以下幾個方面來討論一下有關水利工程管理相關知識。

一、水利工程管理

所謂的水利工程管理是一項技術性很強的管理工作，其管理的內容主要包括工程的合理應用、工程的觀測、工程的養(yǎng)護維修和工程的防汛搶險等幾方面的內容，為了使我國的水利工程管理更加法制化、科學化和現(xiàn)代化，我們就需要對管理體制進行嚴格的制定，做到從中央到達地方的分級負責的管理體制，做到各個時期的這個項目都有人負責，有人管理。

二、水利工程管理存在的問題

（1）部分水利工程標準偏底，工程質量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀60-70年代，標準偏底，施工質量差，隨著運行期的增長，工程就開始老化和損壞，逐漸形成病險或隱患工程，這些病險水庫有的需要降低水位運行，這樣就嚴重影響了其效益的發(fā)揮；而有的則帶病運行，這樣又勢必會對下游人民的生命財產(chǎn)構成嚴重威脅。

（2）水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機制不活。目前，水管單位缺乏科學定性，既不像事業(yè)單位又不像企業(yè)，而水利工程大部分又為綜合利用工程，既有公益性功能，又有一定的經(jīng)營開發(fā)功能，這樣公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)就混在一起，界限不清，政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關系也不順，權責不明，而且內部運行機制不活，，缺乏有效的激勵、約束機制，這樣就導致大多數(shù)水管單位虧損經(jīng)營。

（3）目標管理問題。水利工程目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)為成本管理不落實、控制不到位；質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質；安全管理憑經(jīng)驗、少科學、缺乏系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大且缺乏嚴謹?shù)挠媱澓拖到y(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管其科學性，在實施時又缺乏有效措施而放任自流。

三、加強水利工程管理的措施

（1）水利工程的管理標準化、規(guī)范化 。為了轉變水利工程粗放的管理方式，標準化、規(guī)范化的管理體制是我們在以水利管理體制中必須要重視的一個問題，我們要加強各項基礎管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標準和規(guī)范，并且要嚴格按照標準和規(guī)范加強日常管理和維修養(yǎng)護，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運行，同時還要促進信息化建設，使我國水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發(fā)電等工作，此外，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，以推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變。

（2）做好維修養(yǎng)護工作。由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進行整體規(guī)劃、建筑設計和建筑施工的過程中就會有薄弱環(huán)節(jié)存在，如此一來，水利工程在使用過程中就會出現(xiàn)各種缺陷和問題，我們需要特別注意的是，水利工程長期處在水下，水利工程管理和使用的不當連同自然環(huán)境的改變，會使水利工程發(fā)生意料之外的變化，所以見于此現(xiàn)象，我們需要對水利工程進行長期地監(jiān)督和維修養(yǎng)護，以及時發(fā)現(xiàn)問題并及時維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程以最佳狀況運行，以期發(fā)揮其全部作用。

（3） 做好檢查和觀測。水力工程建筑物的檢查和觀測工作，是水利工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作，建筑物在運用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大，但也有的屬異?，F(xiàn)象，這樣一旦處理不及時或不當就會引起失事，所以為了能及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規(guī)律，我們應對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。

（4）做好防汛搶險工作。我國的多部法律都對防汛搶險有明文規(guī)定，例如：在《中華人民共和國防洪法》中就規(guī)定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”，所以在水利工程的日常管理行為當中，對于可能存在或者已經(jīng)存在安全隱患的建筑物，我們要及時做好防汛搶險的準備，對于那些仍在使用的具有大中型病險的工程，我們則更加需要注意日常的管理工作，因為水利工作一旦出事，就必將引起大范圍毀滅性的事故，并必將帶來難以估量的人員與財產(chǎn)損失，對于防洪搶險工作，應當做好抗擊大型洪澇災害的準備，防患于未然，以確保水利工程能夠安全投入使用。

參考文獻：

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