對(duì)建立健全基層黨組織踐行群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的思考

李龍飛

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，安徽省高速公路路政支隊(duì)黨委堅(jiān)持面向基層、依靠隊(duì)員、相信職工，通過(guò)群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)，向廣大黨員和干部傳導(dǎo)了壓力，真正把基層的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力，取得了讓隊(duì)員看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)滿意的成效。教育活動(dòng)有期限，踐行群眾路線無(wú)止境，黨的十八大報(bào)告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，要踐行好黨的群眾路線，必須建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制，是保持黨的純潔性和先進(jìn)性的必由之路

黨的十八大指出了我黨面臨著“四個(gè)危險(xiǎn)”：精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，要擺脫這些危險(xiǎn)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，保持黨的純潔性和先進(jìn)性。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。

為建立踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制，支隊(duì)黨委結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定了《“融入基層、破解難題、引領(lǐng)作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展”活動(dòng)實(shí)施方案》，建立了25個(gè)基層黨支部聯(lián)系點(diǎn)，黨委班子成員和機(jī)關(guān)科室工作人員與一線大隊(duì)零距離工作、與基層隊(duì)員零距離接觸，真正了解到了第一手資料和工作、學(xué)習(xí)、生活、思想實(shí)情，真正做到了問(wèn)政于大隊(duì)、問(wèn)需于隊(duì)員，真正以實(shí)際工作舉措回應(yīng)了大隊(duì)的期盼和隊(duì)員的呼聲，為職工辦實(shí)事好事共計(jì)55件（個(gè)），讓基層路政員看到了活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

實(shí)踐證明，只有緊緊依靠基層黨組織，把黨支部建設(shè)成為落實(shí)黨的路線、方針、政策的主要橋梁，貫徹上級(jí)黨委工作計(jì)劃和部署的前沿陣地，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大干部職工完成各項(xiàng)工作任務(wù)，也只有這樣我們的黨才能保持持久的、旺盛的生命力。

二、建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制，必須常抓不懈、常抓常新

一要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的根基。要始終堅(jiān)持以思想領(lǐng)先引領(lǐng)發(fā)展率先，進(jìn)一步增強(qiáng)全員的政治意識(shí)和大局意識(shí)，始終同上級(jí)在思想上、行動(dòng)上保持高度一致。深入開展主題教育活動(dòng)。要按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，深入開展好黨的群眾路線等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，精心制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)構(gòu)，努力使每個(gè)黨員都能受到一次深刻的教育，以此進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作能力。加強(qiáng)理想信念教育。要圍繞高速公路路政管理事業(yè)發(fā)展改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)有效地開展理想信念教育，堅(jiān)定廣大干部職工的馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，真正從思想和行動(dòng)上擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，切實(shí)做到言行一致、知行合一。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。在加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合高速路政管理工作實(shí)際，吸納法律法規(guī)、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)知識(shí)，加大崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推廣準(zhǔn)軍事管理，努力提高全員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和文明、規(guī)范執(zhí)法水平。同時(shí)，要大力開展下基層、集中走訪調(diào)研等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工緊貼實(shí)踐學(xué)、緊貼思想學(xué)，把教育和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力做到以“知”促“行”、以“行”促“知”。

二要著力加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，優(yōu)化黨支部設(shè)置，及時(shí)組織換屆選舉，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)新組織生活方式，黨支部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心的作用顯著發(fā)揮。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型班子為抓手，逐步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和專業(yè)能力。要全面貫徹民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體研究，支部委員間要加強(qiáng)溝通，確保支部團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要規(guī)范黨員發(fā)展程序，改進(jìn)黨員和黨費(fèi)管理，促使黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。要以主題教育實(shí)踐活動(dòng)、作風(fēng)效能建設(shè)為契機(jī)，建立黨支部服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層黨員解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力使廣大黨員和職工找到組織歸屬感。

三要著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)路政管理工作。高速路政管理是高速公路路政大隊(duì)黨支部發(fā)展的生命線和賴以生存的基礎(chǔ)，因此要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。要嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真開展法律法規(guī)宣傳工作，可采取開展法制宣傳、散發(fā)宣傳傳單等方式，大力營(yíng)造良好的路政管理環(huán)境；要嚴(yán)格執(zhí)行《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》等規(guī)章制度，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；要制定巡查、業(yè)務(wù)檔案管理等制度，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)；要深入開展執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，統(tǒng)一公開執(zhí)法六公示，不斷規(guī)范行政執(zhí)法。要切實(shí)履職盡責(zé)。狠抓案件查處、控制區(qū)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高行業(yè)監(jiān)管能力；大力推廣運(yùn)用監(jiān)控指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全程監(jiān)管，提升科技執(zhí)法水平；要組織開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，確保全省高速公路安全暢通；要積極探索高速公路治超途徑，有效保護(hù)路產(chǎn)；要全面開展路域環(huán)境整治，消除安全隱患。要狠抓應(yīng)急服務(wù)。要深入開展“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)時(shí)發(fā)布路況信息；堅(jiān)持便民服務(wù)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)行政審批，真正做到寓管理于服務(wù)；要制定惡劣天氣和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

四要著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，塑造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。要全面落實(shí)廉政責(zé)任制。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全方位查找風(fēng)險(xiǎn)源，制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度和防范措施，主要負(fù)責(zé)人要實(shí)行一崗雙責(zé)；要加強(qiáng)廉政教育，使警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢思想防線；要建立行風(fēng)監(jiān)督員制度，拓展監(jiān)督渠道。要高度重視信訪工作，認(rèn)真回復(fù)隊(duì)員訴求。要深入開展效能建設(shè)。要始終堅(jiān)持效能建設(shè)不放松，制定并嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高辦事效率，方便管理相對(duì)人，提升工作效能；要常態(tài)開展思想作風(fēng)專項(xiàng)整頓和紀(jì)律整頓等活動(dòng)，嚴(yán)格考勤、交接班、請(qǐng)銷假等制度，促使進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。要持之以恒地反對(duì)“四風(fēng)”。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府30條等有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)，堅(jiān)持多會(huì)合一，提升工作效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。

五要著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提升科學(xué)發(fā)展軟實(shí)力。要以創(chuàng)建成果鼓士氣，健全精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)和“學(xué)樹創(chuàng)”活動(dòng)，組織開展籃球、乒乓球、象棋等文體活動(dòng)，豐富職工精神文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力；要加強(qiáng)基層站所建設(shè)，開展“五小建設(shè)”，鼓勵(lì)職工開展文藝創(chuàng)作，促進(jìn)職工全面發(fā)展。要以群團(tuán)組織聚人心。健全工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)作用，組織職工體檢，開展節(jié)假日慰問(wèn)等活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)員的歸屬感；開展職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，保持言路暢通；加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，不斷健全團(tuán)組織建設(shè)，深入開展青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)的后備軍和得力助手作用?！?/p>

（作者單位：安徽省高速公路路政支隊(duì)）

責(zé)編：姚少寶