重要及高?？蛻舭踩秒姽芾韺?shí)踐

摘要：文章就政府、供電企業(yè)、客戶三方如何關(guān)注并加大重要及高?？蛻舻碾[患排查、治理工作的力度，規(guī)范安全用電管理，及時(shí)治理和消除供電安全隱患，有效消除和減少供電雙方責(zé)任隱患提出建議，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧供用電關(guān)系，有助于提升電網(wǎng)整體安全穩(wěn)定水平。

關(guān)鍵詞：重要及高?？蛻?；安全用電；電力企業(yè)；供用電關(guān)系；電力客戶

中圖分類號(hào)：TD608 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）31-0152-02

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，電力用戶對(duì)供電的要求越來越高，主要體現(xiàn)在其安全性和穩(wěn)定性上，而且呈現(xiàn)出更加依賴的趨勢(shì)。特別是重要及高?？蛻舻目煽亢头€(wěn)定性，在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的穩(wěn)定方面具有重要作用，受到了特別的關(guān)注。因此，在當(dāng)前大環(huán)境下，電力企業(yè)在構(gòu)建平穩(wěn)電網(wǎng)、共建和諧社會(huì)中，應(yīng)認(rèn)真履行電力企業(yè)職責(zé)，認(rèn)真做好重要客戶安全用電管理工作。供電企業(yè)必須樹立正確的工作態(tài)度，以高度的責(zé)任心對(duì)待供電的安全性問題，對(duì)供電工作進(jìn)行責(zé)任分配，落實(shí)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)每一項(xiàng)規(guī)章制度都嚴(yán)格把關(guān)，積極配合政府有關(guān)部門，真正保證企業(yè)各項(xiàng)工作有秩序地進(jìn)行、高效率地完成，確保用戶的安全。

1 重要及高?？蛻舻暮x

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)對(duì)重要及高危用戶作出了相關(guān)定義：重要及高危用戶其實(shí)就是一個(gè)用電場(chǎng)所，它在國(guó)家或某個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)中占有重要地位，如果中斷了供電，就會(huì)導(dǎo)致重大的人員和設(shè)備的損傷、經(jīng)濟(jì)損失以及嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩和混亂，其實(shí)，它就是一個(gè)用電單位或用戶。重要及高危用戶的劃分是根據(jù)用戶是否具有危險(xiǎn)性來劃分的。而常用的特等、一級(jí)、二級(jí)重要電力客戶和臨時(shí)性重要電力客戶

則是根據(jù)供電可靠性及中斷供電后的危害程度來劃分的。

2 重要電力用戶的管理目標(biāo)

對(duì)重要及高危用戶進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，在省級(jí)政府部門的指導(dǎo)下，交由相關(guān)政府部門來處理，通過組織對(duì)供電企業(yè)和用戶統(tǒng)一進(jìn)行開展來實(shí)現(xiàn)對(duì)重要及高危用戶的管理，而且認(rèn)定頻率每年應(yīng)在一次以上。在重要用電用戶管理的工作中，要設(shè)定相關(guān)目標(biāo)，制定科學(xué)合理的管理體系，從而對(duì)重要及高危電力用戶的電源配置和用戶設(shè)備的安全管理進(jìn)行有目的的規(guī)范，對(duì)這些用戶的供電可靠性和用戶供電所需設(shè)備的安全性和穩(wěn)定性提高要求，對(duì)用電過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件具有更強(qiáng)的應(yīng)急能力，可在防止災(zāi)害發(fā)生方面產(chǎn)生有效的效果，另外，還能有效地維護(hù)社會(huì)安全，杜絕因供電責(zé)任落實(shí)不到位或電網(wǎng)隱患以及客戶自身原因等導(dǎo)致的重要及高危用戶出現(xiàn)重大人身傷亡事故以及其他不安全事故等危害。

3 重要及高?？蛻舭踩秒姽芾碇写嬖诘膯栴}

3.1 可能存在于供電工作上的問題

3.1.1 鑒于歷史的影響，一些重要及高?？蛻魶]有足夠的供電電源點(diǎn)，有些區(qū)域的主電力網(wǎng)架不夠堅(jiān)硬，缺少獨(dú)立的備用電源或者雙電源，在通過T接等途徑同其他客戶共同使用時(shí)會(huì)存在安全隱患。

3.1.2 當(dāng)今，在用電營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)、配網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)中，信息孤島現(xiàn)象普遍存在，信息無法得到共享，從而導(dǎo)致了用電檢查工作的片面性和混亂性，不能有效深化對(duì)用戶的安全隱患的排查。

3.2 重要及高?？蛻舸嬖诘膯栴}

3.2.1 沒有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)自身安全供電的安全性，安全意識(shí)不高。近些年來，電網(wǎng)供電的可靠性得到了不斷提高，停電現(xiàn)象也在不斷減少，供電可靠性的提高使重要及高?？蛻魧?duì)供用電安全措施更加放松了警惕，對(duì)用電安全產(chǎn)生了僥幸心理，其注意力僅僅放在了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求上，淡化了安全投入，如無定期開展檢查測(cè)試工作、用電設(shè)備存在安全隱患無投入資金進(jìn)行技術(shù)改造等。

3.2.2 重要及高?？蛻糇陨砉╇姲踩芾砘A(chǔ)薄弱。當(dāng)前，在眾多重要及高?？蛻舻钠髽I(yè)中，電工的整體素質(zhì)不高，沒有相關(guān)的操作許可證，而且現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行的維護(hù)人員沒有足夠的配置；沒有健全的供電安全管理的規(guī)章制度；對(duì)應(yīng)急事故電源的配置和自備電源的配置都不足，存在配備自備電源的用戶，防倒送電措施不完善等情況。

3.2.3 供用電設(shè)施陳舊老化、長(zhǎng)期不維護(hù)的現(xiàn)象屢見不鮮，存在沒有按周期對(duì)安全工具和保護(hù)裝置進(jìn)行校驗(yàn)等用電隱患。有的企業(yè)是承包經(jīng)營(yíng)，為求利益最大化，存在重生產(chǎn)、輕安全的情況，存有在承包期內(nèi)拼設(shè)備的情形。

3.2.4 重要及高危客戶沒有對(duì)有序用電方案和供電應(yīng)急預(yù)案給予足夠重視，沒有制定相應(yīng)的預(yù)案和開展應(yīng)急演練，未與供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

3.3 政府有關(guān)工作部門的問題

政府相關(guān)安全管理和電力監(jiān)管等部門安全監(jiān)督和監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作中存在推諉，沒有采取相關(guān)措施在源頭上嚴(yán)把安全關(guān)，沒有積極監(jiān)督重要及高危客戶的企業(yè)及時(shí)整改供用電安全隱患。

4 加強(qiáng)重要及高危客戶安全用電管理的措施

4.1 政府部門充分發(fā)揮安全供電管理的監(jiān)管作用

政府部門應(yīng)充分發(fā)揮安全供電管理的監(jiān)管作用，積極采取措施對(duì)用戶的安全供用電管理進(jìn)行嚴(yán)格管控，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)的安全職責(zé)，進(jìn)一步提高用戶的安全供電管理水平和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，堅(jiān)決杜絕傷亡事故、經(jīng)濟(jì)損失等各方面的事故的發(fā)生，保證正常的供用電秩序和公共安全。

4.2 供電企業(yè)要積極履行安全供電管理的相關(guān)規(guī)定

4.2.1 第一，電網(wǎng)規(guī)劃要緊密結(jié)合政府規(guī)劃，加大電網(wǎng)的建設(shè)力度，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)安全可靠穩(wěn)定供電。第二，加強(qiáng)供電安全運(yùn)行管理。要求相關(guān)人員對(duì)供電的運(yùn)行和檢修方式進(jìn)行合理的安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)客戶的設(shè)備的檢修和維護(hù)。要嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度。第三，在年度中對(duì)限電序位表以及事故限電序位表進(jìn)行編制時(shí)，要對(duì)政府的審批程序嚴(yán)格履行。第四，在進(jìn)行供電管理時(shí)，要嚴(yán)格依照法律來執(zhí)行工作。對(duì)供電合同的管理要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步完善相關(guān)安全責(zé)任條款，簽訂用電安全協(xié)議，明確供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)及維護(hù)管理責(zé)任。第五，供電企業(yè)不得開展重要及高?？蛻舻墓╇娫O(shè)施代維護(hù)業(yè)務(wù)。

4.2.2 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，保證新增用戶在沒有任何安全隱患的情況下才能連接電網(wǎng)。而對(duì)于那些新報(bào)裝的客戶，有關(guān)部門要嚴(yán)格把好關(guān)，保證雙電源、保安電源、應(yīng)急電源的配置要到位，要保證相關(guān)的受電設(shè)施設(shè)置的安全性。在供電的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核和驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕新的供電隱患的出現(xiàn)。

4.2.3 加大重要及高?？蛻粲秒姍z查方面的資金投入，配備充足的用電檢查人員，加強(qiáng)用電檢查管理力度。有些安全故障是由一些客觀因素造成的，比如自然災(zāi)害，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，引發(fā)的有關(guān)故障也會(huì)對(duì)重要及高?？蛻粼斐蓢?yán)重的安全及供電事故，面對(duì)這些事故，相關(guān)部門應(yīng)定期組織供電企業(yè)和用戶共同解決，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案進(jìn)行完善和改進(jìn)，從而促使雙方有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)和落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

4.2.4 實(shí)行對(duì)應(yīng)急資源的共享，加強(qiáng)應(yīng)急資源的戰(zhàn)略管理；開展重要及高危客戶安全供電風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息共享改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要及高危客戶安全供電管理的可控、能控和在控。

4.3 重要及高?？蛻魬?yīng)努力提高自身安全用電意識(shí)和技能

重要及高?？蛻粢岣咦陨戆踩秒娨庾R(shí)，重視安全用電；對(duì)各項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的用電安全隱患，應(yīng)確保投入足夠的安全資金予以整改完善，確保符合安全用電標(biāo)準(zhǔn)；要配備足夠的有資質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)人員專人管理，完善現(xiàn)場(chǎng)安全用電規(guī)章制度，配備足夠的應(yīng)急電源和自備電源，做好防倒送電措施；要定期組織開展應(yīng)急演練，提高客戶自身應(yīng)急處理能力和安全用電水平。

5 結(jié)語

加強(qiáng)重要及高?？蛻舭踩秒姽芾?，提供優(yōu)質(zhì)電力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是供電企業(yè)的職責(zé)所在，因此，各方應(yīng)給予足夠的重視。在這項(xiàng)工作上，應(yīng)建立政府部門、供電企業(yè)、客戶三方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各方充分發(fā)揮自身的特殊優(yōu)勢(shì)，通過采取加大重要及高危客戶的隱患排查、治理工作的力度，規(guī)范安全用電管理，及時(shí)采取治理和消除供用電安全隱患等措施，積極防范用電安全風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)安全、和諧穩(wěn)定的供用電環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：呂映艷（1977-），女，福建永春人，國(guó)網(wǎng)福建永春縣供電有限公司主任，研究方向：生產(chǎn)安全管理。