項(xiàng)目管理模式在電力工程中的應(yīng)用

摘要：在電力工程建設(shè)的過程中，采用合理的項(xiàng)目管理模式，對(duì)工程施工成本、技術(shù)、進(jìn)度等方面實(shí)施有效的控制，能夠確保工程施工的質(zhì)量，節(jié)約施工成本，縮短工期，為電力企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。目前，我國電力工程項(xiàng)目管理中還存在一定的不足，對(duì)工程質(zhì)量有很大的影響。文章分析了目前我國電力工程項(xiàng)目管理模式中存在的不足，并提出了有效的改進(jìn)措施，供有關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理模式；電力工程；建管分離；業(yè)主自建模式；監(jiān)理制度模式

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）31-0169-02

隨著我國電力事業(yè)的發(fā)展，特別是電力事業(yè)國家化發(fā)展日益深入，使得電力工程項(xiàng)目管理模式也發(fā)生了一定的變化，改變了傳統(tǒng)的業(yè)主建設(shè)管理模式，向著多元化、國家化的模式發(fā)展。工程項(xiàng)目管理模式的改變，在很大程度上提高了電力工程建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約了成本，起到了很大的作用，但就目前我國電力工程項(xiàng)目管理模式來說，仍然存在一定的問題，隨著市場變化將這些問題、弊端凸顯出來，對(duì)電力事業(yè)的發(fā)展有一定的制約，需要不斷改進(jìn)與完善。這首先就需要了解目前電力項(xiàng)目管理模式存在的弊端，然后針對(duì)性地加以改進(jìn)，為電力工程建設(shè)提供有效的幫助。

1 我國電力工程中項(xiàng)目管理模式存在的不足

我國電力工程項(xiàng)目管理模式經(jīng)歷了業(yè)主自建模式、監(jiān)理制度模式以及通用模式、CM模式、EPC模式、PMC模式等，正在不斷完善，下面就目前我國現(xiàn)用的電力工程項(xiàng)目管理模式來看，分析其存在的不足，對(duì)改進(jìn)電力工程項(xiàng)目管理模式具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1.1 業(yè)主自建管理模式

在監(jiān)理制度監(jiān)理之前，電力工程基本采用業(yè)主自建的項(xiàng)目管理模式。業(yè)主自建模式就是由工程的建設(shè)方自行籌建，并對(duì)工程實(shí)施全面的管理，采用這種項(xiàng)目管理模式，由于管理機(jī)構(gòu)一般都是臨時(shí)組建，在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、知識(shí)等方面都存在一定的不足，這就無法對(duì)工程的成本、工期等實(shí)施有效的控制，造成大量的資源浪費(fèi)，甚至?xí)斐沙杀九c工期雙重失控。

另外，采用這種業(yè)主自建管理模式，管理部門與建設(shè)單位擔(dān)任著同樣的法人責(zé)任以及資格，在具體項(xiàng)目管理過程中，工程的運(yùn)行、籌建、開發(fā)、經(jīng)營等方面都會(huì)受到很多因素的制約。隨著監(jiān)理制度模式的建立，在電力工程建設(shè)前期仍然采用業(yè)主自建模式，并且這種模式還應(yīng)用于電力工程輔助工程以及臨時(shí)工程中。這種項(xiàng)目管理模式下，強(qiáng)調(diào)工程必須順著設(shè)計(jì)——招標(biāo)——建造這一順序進(jìn)行，并且只有一個(gè)階段完成后，才能實(shí)施下一個(gè)階段的工作。雖然這種模式管理相對(duì)成熟，具有很強(qiáng)的通用性，并且參建各方都熟悉合同文本，方便合同管理，有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。但是采用這種模式，業(yè)主方只有在經(jīng)過工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)環(huán)節(jié)后才能得到移交，工程項(xiàng)目建設(shè)的周期相對(duì)較長。另外在工程前期，業(yè)主方管理費(fèi)用很高，還容易因工程變更增加索賠。

1.2 電力工程監(jiān)理模式

監(jiān)理模式也是我國電力工程項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)管理模式的一種，目前除了極個(gè)別類型的電力建設(shè)采用其他項(xiàng)目管理方式外，大多數(shù)電力工程都利用監(jiān)理模式實(shí)施項(xiàng)目管理。這種模式的實(shí)質(zhì)就是業(yè)主與設(shè)計(jì)承包商、施工承包商等簽訂承包合同，然后將其委托給監(jiān)理單位，并簽訂委托合同。這種模式下，監(jiān)理單位、業(yè)主以及承包商三方共同組成工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理。而監(jiān)理單位受到業(yè)主的委托，對(duì)施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度、合同、數(shù)據(jù)信息等實(shí)施控制與管理，盡可能地降低施工成本，提高施工質(zhì)量。

隨著我國建設(shè)體制改革的深入與完善，工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中得到了廣泛的應(yīng)用。目前我國電力工程基本采用第三方管理模式，就是業(yè)主分別與承包商（包括施工承包商、設(shè)計(jì)承包商、供應(yīng)商）等簽訂合同，并且聘請(qǐng)具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目一切咨詢?nèi)蝿?wù)。在監(jiān)理制模式實(shí)施的過程中，逐漸凸顯出一些問題，影響監(jiān)理作用的充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）監(jiān)理單位的作用難以發(fā)揮與其職權(quán)有很大的關(guān)系，由于監(jiān)理人員由業(yè)主方聘請(qǐng)，所以業(yè)主方對(duì)監(jiān)理單位有很大的影響，監(jiān)理單位受到業(yè)主方的意志調(diào)配；（2）監(jiān)理單位介入到電力工程時(shí)間較晚，有的甚至在開始施工后才開始介入，不能參與工程建設(shè)的全過程，所以全過程管理也就無從談起；（3）在實(shí)施監(jiān)理過程中，重視工程質(zhì)量監(jiān)督而忽視工程工期、成本等的管理，使得工程成本、工期難以符合設(shè)計(jì)要求；（4）監(jiān)理制實(shí)行過程中，由于對(duì)監(jiān)理單位的職責(zé)要求太高，而其待遇又過低兩者之間不對(duì)等，導(dǎo)致了監(jiān)理單位不能切實(shí)履行職責(zé)。

1.3 EPC項(xiàng)目管理模式

EPC模式也是工程項(xiàng)目管理模式的一種，在這種項(xiàng)目管理模式下，工程項(xiàng)目的調(diào)研、土地交易、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等都由承包商負(fù)責(zé)，直到工程竣工將其移交給業(yè)主。這種管理模式下合同關(guān)系比較單一，所以在合同管理方面相對(duì)簡潔、可靠。在確定工程項(xiàng)目原則后，業(yè)主選擇唯一的實(shí)體對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工負(fù)責(zé)。而承包商對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期等負(fù)責(zé)，首先選擇一家設(shè)計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)的設(shè)計(jì)，并利用招投標(biāo)的方式，將工程的設(shè)計(jì)、施工分包出去，由專業(yè)的人員完成設(shè)計(jì)與施工。這種項(xiàng)目管理模式具有很強(qiáng)的連續(xù)性，并且在項(xiàng)目建設(shè)初期就選定了參與人員。同時(shí)這種模式下責(zé)任單一，在設(shè)計(jì)初期就能考慮到所有的施工因素，便于管理，還能減少管理費(fèi)用，也能避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程變更，降低索賠費(fèi)用。但是這種項(xiàng)目管理模式也存在很大的弊端，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）這種模式下，業(yè)主無法直接參與到工程師或者設(shè)計(jì)師的選擇中，其主要擔(dān)任的是監(jiān)督的角色，所以工程建設(shè)的質(zhì)量、方案的選擇就會(huì)受到施工單位的利益支配；（2）由于這種模式設(shè)計(jì)與施工由同一個(gè)實(shí)體負(fù)責(zé)，所以承包商與工程師之間的相互制約的關(guān)系被削弱，業(yè)務(wù)方對(duì)設(shè)計(jì)方案的相關(guān)細(xì)節(jié)不能有效的控制。

2 改進(jìn)我國電力工程項(xiàng)目管理模式的有效措施

2.1 實(shí)行建管分離的項(xiàng)目管理模式

針對(duì)傳統(tǒng)電力工程項(xiàng)目管理建管一體的弊端，采用流域滾動(dòng)開發(fā)模式，不僅實(shí)現(xiàn)了建管有效分離，還能提升企業(yè)項(xiàng)目管理的專業(yè)性。采用這種建管分離的模式，工程建設(shè)方就不會(huì)將工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理與運(yùn)行上，而是注重工程建設(shè)的質(zhì)量以及專業(yè)性；而項(xiàng)目運(yùn)行人員只需要關(guān)注項(xiàng)目的管理以及運(yùn)行即可。在這種模式下，有效地避免了盲目投資、建管不分等不科學(xué)行為，能夠幫助工程項(xiàng)目管理向著專業(yè)化進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提升質(zhì)量、提高效率等目標(biāo)。

2.2 CM項(xiàng)目管理模式的實(shí)際應(yīng)用

傳統(tǒng)管理模式的弊端日益顯露，難以適應(yīng)當(dāng)前新的要求，需加以改進(jìn)。CM管理模式從工程初始就聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的CM單位參與項(xiàng)目施工，為設(shè)計(jì)人員提供足夠的依據(jù)，并負(fù)責(zé)管理工作。此模式經(jīng)過多年的發(fā)展完善，日臻成熟，在施工前委托專業(yè)管理人員，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的同步，有利于提高工作效率和質(zhì)量。而其施工合同多是以成本和利潤為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)價(jià)。因?yàn)橛袑ｉT的管理商，所以決策更加公開化，可有效避免一些不正當(dāng)行為?，F(xiàn)代化電力工程往往由很多部分組成，以往多是在全部設(shè)計(jì)工作完成后，才開始招投標(biāo)、施工，很容易浪費(fèi)時(shí)間。特別是某些工期較緊的工程。而CM項(xiàng)目管理模式則與以往不同，將項(xiàng)目作為整體看待，將其劃分為若干獨(dú)立部分，工程師協(xié)同管理者商量，共同負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工。具體而言，在設(shè)計(jì)完一部分后，則開始這一部分的招投標(biāo)工作，以縮短工期、提高施工效率，同時(shí)還能降低許多風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本。在發(fā)包時(shí)，如果沒有總承包商，則由業(yè)主單獨(dú)與各部分的承包商簽訂合同。須注意的是，這種分項(xiàng)設(shè)計(jì)施工的方式通常承包費(fèi)用較高，為了不增加業(yè)主的經(jīng)濟(jì)困難，必須科學(xué)計(jì)算，合理地劃分項(xiàng)目數(shù)目。關(guān)于其實(shí)現(xiàn)形式，大致可分為以下兩種：（1）代理型模式。作為業(yè)主的咨詢單位，CM單位同業(yè)主簽訂相關(guān)合同，CM合同價(jià)就是CM費(fèi)用，常以百分率表示；（2）非代理型模式。業(yè)主不與施工單位簽訂合同，也不直接參與工程費(fèi)用的控制管理。由CM單位和施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂合同，但各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)對(duì)業(yè)主公開，并得到業(yè)主的確認(rèn)。

3 結(jié)語

項(xiàng)目管理在電力工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，隨著電力工程項(xiàng)目日益復(fù)雜，項(xiàng)目管理的作用就更加突出，所以就必須對(duì)項(xiàng)目管理模式進(jìn)一步地提升與改進(jìn)。我國現(xiàn)用的電力工程項(xiàng)目管理模式中還存在一些問題，對(duì)電力企業(yè)投資成本、工程建設(shè)質(zhì)量、工程工期等都具有很大的影響，所以必須有針對(duì)性地采取有效措施，改進(jìn)原來的項(xiàng)目管理模式。同時(shí)在改進(jìn)過程中，要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，結(jié)合我國投資體制以及電力企業(yè)自身的特點(diǎn)，綜合所有因素，實(shí)施科學(xué)合理的改進(jìn)，為促進(jìn)我國電力事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃瀟文.基于項(xiàng)目管理模式的電力工程的項(xiàng)目管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010，（10）.

[2] 邵勇.我國電力工程項(xiàng)目管理模式的改進(jìn)[J].探索帶，2013，22（9）.

[3] 陳俊.電力工程項(xiàng)目管理模式初探[J].科技資訊，2012，30（2）.

[4] 熊孝清.合理停電方式在電力施工中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代物業(yè)·新建設(shè)，2013，12（4）.

[5] 周能超.淺談電力工程施工中的質(zhì)量管理[J].科技之友，2011，32（12）.

[6] 鄭明敏.關(guān)于電力工程項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新與應(yīng)用的探究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（5）.

作者簡介：王豪（1972-），男，福建福州人，國家電網(wǎng)福建省電力有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，研究方向：基建管理。