退耕還林的雙贏之路豐都

□文/本刊記者 黃歡

五個(gè)到位推進(jìn)林業(yè)建設(shè)

Five Readinesses to Promote Forestry Construction

2002年，當(dāng)退耕還林一聲號(hào)令之下，豐都縣縣委、縣政府高度重視，以全縣之力，舉十二年之功，讓綠色染遍豐都縣漫山遍野，在實(shí)施建設(shè)這項(xiàng)偉大的生態(tài)工程中，豐都積淀了自己典型而獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。

記者走進(jìn)豐都縣林業(yè)局退耕還林辦公室，“嘟嘟嘟”的電話聲和“刷唰唰”的文件聲不絕于耳，看似忙碌的辦公室緊張而有序。

“我們每個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都有這樣一個(gè)辦公室，每天反饋和處理退耕還林這一塊的所有問題。”辦公室一位正在忙碌的負(fù)責(zé)人講道。

“五個(gè)到位”的做法是豐都退耕還林工程的決勝法寶，讓豐都在12年的生態(tài)工程建設(shè)中得到了社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位，縣退耕還林小組，以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、政府把退耕還林工作納入考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，有力推動(dòng)退耕還林工程的實(shí)施。

規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，以流域治理和重要交通干線的生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，及水土流失和石漠化嚴(yán)重的地區(qū)。嚴(yán)格按照“生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收”的原則進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

科學(xué)技術(shù)到位，為提高造林成效，提高造林的存活率，豐都縣采用先進(jìn)的組織培養(yǎng)和輕型基質(zhì)網(wǎng)袋育苗技術(shù)培育桉樹苗木，在造林方式上推行業(yè)主實(shí)施和專業(yè)隊(duì)承包兩種方式，將造林成活率提高到99%以上。

管護(hù)措施到位，俗話說，三分造林七分管護(hù)，管護(hù)是保證造林成果的核心和關(guān)鍵。通過村民“一事一議”的方式確定管護(hù)方式和管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶對(duì)管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督，管護(hù)期滿后交還給農(nóng)戶管理。

政策兌現(xiàn)到位，以前，當(dāng)年度直補(bǔ)資金要第二年才能直補(bǔ)以農(nóng)戶手中，現(xiàn)在當(dāng)年就能能直補(bǔ)到農(nóng)戶手中，大大提高了農(nóng)戶的積極性。但是對(duì)不合格農(nóng)戶限期整改，暫停直補(bǔ)資金發(fā)放。

五個(gè)到位的有力實(shí)施，確保了豐都縣生態(tài)工程的順利建設(shè)。

退了耕地鼓了腰包

Converting Farmland for Forestry,The Pocket Ballooned

豐都湛普鎮(zhèn)白水村村民袁印貴每天早上第一件事就是去村里的花椒園走走，看看花椒長(zhǎng)勢(shì)。隨著花椒種植面積的不斷擴(kuò)大，合理化的栽培和管護(hù)，湛普鎮(zhèn)花椒種植已成為全縣林業(yè)增收的一大亮點(diǎn)。

“花椒林是我們的一大亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)配合林下養(yǎng)殖業(yè)，拓寬了林農(nóng)收入渠道，不斷增加大家的收入，至少比到天南地北地打工強(qiáng)?！闭科真?zhèn)白水村村民袁印貴自己作了這樣的比較。

通過退耕還林這項(xiàng)林業(yè)大手筆工程，讓豐都縣立見“四大成效”：生態(tài)環(huán)境改善、退耕戶收入增長(zhǎng)、夯實(shí)林業(yè)發(fā)展、鞏固了林業(yè)成果。讓山川披上綠衣，讓農(nóng)民臉上寫滿微笑。

退耕還林工程實(shí)施后，林草覆蓋率大大增加，生態(tài)面貌得到良好改善，大地如同換上了新衣裳一般，船行長(zhǎng)江，映入眼簾的是兩岸青山綠水，水土流失得到有效控制。

曾經(jīng)大多數(shù)人顧慮，我們的地都種上了樹，我們靠什么生活？然而，反觀豐都這12年來的退耕還林，農(nóng)民的腰包是真實(shí)地鼓起來了，他們生活得更好了，這就是最好的答案。

退耕還林直補(bǔ)后全縣每年兌現(xiàn)直補(bǔ)資金2200余萬(wàn)元，使3萬(wàn)余戶10余萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口從中受益，戶平增加收入1200余元。

退耕還林后，增加了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工收入增加，同時(shí)在家農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用林下種草養(yǎng)牛和林下養(yǎng)雞等，拓寬了林農(nóng)收入渠道。

同時(shí)，豐都縣全力鞏固退耕還林成果，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展。高山移民、扶貧移民和生態(tài)移民是鞏固林業(yè)成果的重要手段，大力推廣沼氣池、節(jié)柴灶，節(jié)約能源，減少森林資源消耗。

通過實(shí)施退耕還林工程，全縣建成以桉樹為主的工業(yè)原料林基地5萬(wàn)余畝，以核桃、板栗為主的干果基地3.6萬(wàn)畝，竹產(chǎn)業(yè)基地2.3萬(wàn)畝，以龍眼、獼猴桃、柚子為主的水果基地2.5萬(wàn)畝。

展望山野再染綠

Looking Forward to the Greener Mountains and Fields

豐都縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，居長(zhǎng)江上游，屬于渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，也是長(zhǎng)江水資源涵養(yǎng)區(qū)，肩負(fù)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重任。

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)“五位一體”建設(shè)總布局的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)是“建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇”，并賦予退耕還林更豐富的內(nèi)容。

在新一輪退耕還林中，豐都如何延續(xù)輝煌的成績(jī)，并在將來的生態(tài)建設(shè)中承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和使命，為讓漫山遍野再染綠，豐都縣為之做好了充分的準(zhǔn)備工作。

縣上成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)人員、資金、規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)籌安排，制定統(tǒng)一的建設(shè)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，做到公開辦好事。

新一輪退耕還林，豐都縣將破除舊模式，不再是政府包辦。農(nóng)民自愿，自我發(fā)展，農(nóng)民是主體，充分尊重農(nóng)民的主體地位，采取農(nóng)民自愿申報(bào)，在退與不退、流不流轉(zhuǎn)、退后種什么、怎么管由農(nóng)戶自主決策，讓農(nóng)民成為項(xiàng)目實(shí)施的真正主體。

新一輪退耕還林不再和退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)民借助新一輪退耕還林謀求自我發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展有經(jīng)濟(jì)效益、有市場(chǎng)需求的林子，實(shí)現(xiàn)退耕不減收。