從烏克蘭危機(jī)看現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之困

雷艷　廖穎聰

摘 要：烏克蘭在二十三年前脫離蘇聯(lián)獨(dú)立，宣布實(shí)行民主共和制政體，但烏克蘭轉(zhuǎn)型之路步履艱難，至今政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰敗。烏克蘭落入“民主陷阱”的深刻教訓(xùn)，對(duì)于所有向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家而言，都值得反思和警惕。首先，成功轉(zhuǎn)型需要成熟而有遠(yuǎn)見的政治精英；其次，成功轉(zhuǎn)型需要自強(qiáng)獨(dú)立的民族精神和立足本國(guó)的道路自信；再次，成功轉(zhuǎn)型需要建立不同利益群體的協(xié)商機(jī)制，發(fā)揚(yáng)妥協(xié)精神，在差異中尋找共識(shí)。

關(guān)鍵詞：烏克蘭；現(xiàn)代化；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：D5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0240-02

一、烏克蘭道路選擇的影響因素分析

（一）國(guó)家認(rèn)同因素

烏克蘭民族的發(fā)展歷程經(jīng)歷了諸多的苦難，在歷史上的絕大部分時(shí)間里，烏克蘭的領(lǐng)土處于分裂狀態(tài)，被周邊大國(guó)分而治之。蘇聯(lián)解體之后，以1991年宣布獨(dú)立為標(biāo)志，烏克蘭領(lǐng)土被異族統(tǒng)治的歷史宣告結(jié)束。雖然烏克蘭獲得了國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，但是從民族文化認(rèn)同角度看卻仍處于東西部分裂狀態(tài)。國(guó)家主體認(rèn)同的缺失是造成烏克蘭社會(huì)數(shù)次政治危機(jī)的文化根源。不同的政黨把民眾的國(guó)家認(rèn)同差異作為選舉中動(dòng)員選民的工具，一次又一次地把烏克蘭社會(huì)撕裂成東西兩個(gè)部分。

更具體地講，以流經(jīng)首都基輔的第聶伯河為界，烏克蘭的東部和南部地區(qū)與俄接壤，俄羅斯族人占多數(shù)，講俄語(yǔ)，信仰東正教，在文化和心理上普遍認(rèn)同俄羅斯。但烏克蘭西部深受歐盟影響，烏克蘭族占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、大都信奉天主教、講烏克蘭語(yǔ)，具有強(qiáng)烈的烏克蘭民族意識(shí)和去俄歸歐傾向。

（二）地緣政治因素

國(guó)際關(guān)系的邏輯早已證明了地理狀況對(duì)于一個(gè)國(guó)家歷史命運(yùn)的重大影響。烏克蘭位于歐盟和俄羅斯兩大地緣政治板塊的夾縫中間，國(guó)土面積位列歐洲第二，戰(zhàn)略地位非常重要，是北約東擴(kuò)和俄羅斯西御的兵家必爭(zhēng)之地。如果說烏克蘭寄托著俄羅斯民族和文化的“靈魂”，那么西方則將其視為“打開俄羅斯帝國(guó)的鑰匙”。烏克蘭是俄羅斯阻擋北約的最后一道安全屏障，打開這扇門，俄就與世界最強(qiáng)大的軍事政治集團(tuán)迎面相撞。

美國(guó)當(dāng)代著名戰(zhàn)略學(xué)家布熱津斯基更是高度關(guān)注獨(dú)立后的烏克蘭在歐亞大陸地緣政治中的戰(zhàn)略意義，他宣稱，“沒有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個(gè)歐亞帝國(guó)……如果莫斯科重新控制了擁有 5 200 萬(wàn)人口、重要資源及黑海出?？诘臑蹩颂m，俄羅斯將自然而然重獲建立一個(gè)跨歐亞強(qiáng)大帝國(guó)的資本”[1]。在被俄羅斯統(tǒng)治時(shí)，烏克蘭將俄羅斯的權(quán)勢(shì)延伸至極難被突破和滲透的喀爾巴阡山脈；但如果烏克蘭處于西方強(qiáng)權(quán)的影響或控制之下，俄羅斯和白俄羅斯的南部平原至少在地理上無(wú)險(xiǎn)可守[2]。因此對(duì)俄羅斯而言，烏克蘭關(guān)乎國(guó)家的基本安全；而對(duì)西方強(qiáng)權(quán)來(lái)說，烏克蘭對(duì)于遏制乃至擊敗俄羅斯也極具價(jià)值。

（三）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素

當(dāng)年進(jìn)行獨(dú)立公決時(shí)的烏克蘭人普遍樂觀地認(rèn)為，他們和脫離俄羅斯帝國(guó)后的芬蘭、脫離蘇聯(lián)后的波羅的海國(guó)家一樣會(huì)變得更加富裕。但實(shí)際上，自獨(dú)立以來(lái)烏克蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較為波折，在經(jīng)歷了二十余年的發(fā)展之后，主要經(jīng)濟(jì)指數(shù)仍然沒有恢復(fù)到1990年的水平。2012年，烏克蘭人均GDP相當(dāng)于1990年的81.1%，與鄰國(guó)波蘭相比，人均GDP僅為它的1/4 [3]。

烏克蘭有著自己特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，東部地區(qū)是烏克蘭重要的工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)；西部地區(qū)則以農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致失業(yè)率居高不下。烏克蘭東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡使得東部俄語(yǔ)區(qū)居民，對(duì)獨(dú)立產(chǎn)生悔意，出現(xiàn)親俄情緒；而中西部烏克蘭人更急于向“新歐洲”看齊，期望加入歐盟。于是歷史上就存在的“東西差異”被逐漸激活，使獨(dú)立后的烏克蘭一直面臨著在歐盟和俄羅斯兩大經(jīng)濟(jì)體之間的痛苦抉擇。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存是國(guó)家安全的軟肋。俄羅斯曾是烏克蘭最大的貿(mào)易伙伴，也是其主要的能源供應(yīng)國(guó)。烏克蘭消費(fèi)的天然氣60%以上從俄羅斯進(jìn)口，俄曾屢次利用天然氣供應(yīng)價(jià)格扼住烏克蘭經(jīng)濟(jì)的咽喉。保持與俄羅斯的關(guān)系是任何一屆烏克蘭政權(quán)都需要面對(duì)的外部挑戰(zhàn)。

其次，歐盟對(duì)于烏克蘭經(jīng)濟(jì)的影響逐漸擴(kuò)大。蘇聯(lián)解體后，歐盟通過塔西斯計(jì)劃和東方伙伴關(guān)系持續(xù)地幫助烏克蘭建立符合西方標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，這些經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃也逐漸顯現(xiàn)效果，烏克蘭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外政策上也主動(dòng)向歐盟靠攏。這也就不難理解歐洲一體化政策在烏克蘭有著廣泛的社會(huì)支持。

（四）大國(guó)影響因素

對(duì)于烏克蘭轉(zhuǎn)型的道路選擇，美國(guó)、俄羅斯、歐盟三方之間的政治角力始終是重要的影響因素。如今烏克蘭陷入國(guó)家分裂和經(jīng)濟(jì)衰落的困境，東西方大國(guó)也難辭其咎。

自蘇聯(lián)解體以來(lái)，對(duì)烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家輸出美式民主制度和西方價(jià)值觀，始終是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要組成部分。對(duì)于美國(guó)而言，促成這些國(guó)家發(fā)生“顏色革命”并建立親美政權(quán)，是美國(guó)民主輸出戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。美國(guó)通過經(jīng)濟(jì)援助和文化滲透等手段，對(duì)烏克蘭進(jìn)行所謂的“民主改造”，企圖把烏克蘭納入自己的國(guó)際政治體系。

對(duì)俄羅斯而言，基輔是俄羅斯文明的搖籃，更是阻擋西方勢(shì)力的最后屏障，“失去烏克蘭就像失去了靈魂”，是絕對(duì)不能容忍的；俄羅斯總是利用能源等手段對(duì)烏克蘭釜底抽薪，這種做法使烏克蘭對(duì)俄羅斯完全缺乏安全感，“選擇俄羅斯就像選擇了一個(gè)將刀始終架在自己脖子上的靠山”。

如果烏克蘭各方力量不能在國(guó)家發(fā)展道路的根本性問題上達(dá)成共識(shí)，那么烏克蘭將無(wú)法從大國(guó)政治的夾縫中擺脫束縛。

二、烏克蘭現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的啟示

（一）成功轉(zhuǎn)型需要成熟而有遠(yuǎn)見的政治精英

成功實(shí)現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵因素，是有一批胸懷國(guó)家民族大義，具有成熟的民主素養(yǎng)的偉大政治家。很難想象假使美國(guó)沒有富蘭克林、華盛頓、杰斐遜等一批真正偉大的政治家，美國(guó)的民主制度能夠成功。

自“橙色革命”以來(lái)，烏克蘭政壇已經(jīng)演變?yōu)橛认瓤?、季莫申科和亞努科維奇三人爭(zhēng)權(quán)奪利的名利場(chǎng)?！叭龣?quán)分立”的制衡原則也在強(qiáng)權(quán)政治和腐敗橫行中變得形同虛設(shè)，而一場(chǎng)場(chǎng)翻云覆雨式的政治清算無(wú)一例外都打著民主與法治的旗號(hào)。烏克蘭最初期望擁抱的“民主政治”逐漸異化為幫派政治、復(fù)仇政治。endprint

烏克蘭政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最大特征，就是寡頭集團(tuán)的存在和巨大影響。烏克蘭的寡頭興起于庫(kù)奇馬總統(tǒng)大力推行私有化的20世紀(jì)90年代。在一片混亂中，國(guó)有資產(chǎn)的私有化成為瓜分盛宴，獲益者往往是那些接近經(jīng)濟(jì)資源的人，被人稱作“寡頭”。寡頭們先是控制了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源，緊接著他們又在政治體系中尋找代理人，或者直接進(jìn)入政府，成為議員和高級(jí)官員。這一特殊的政商階層，大多數(shù)是大企業(yè)集團(tuán)的代理人。寡頭們很好地“適應(yīng)”了民主政治，每個(gè)寡頭集團(tuán)都建立自己的政黨。例如，基輔集團(tuán)創(chuàng)建了烏克蘭社會(huì)民主黨，第聶伯彼得羅夫斯克集團(tuán)組建了勞工黨，頓涅茨集團(tuán)則創(chuàng)建了地區(qū)黨，成員就包括亞努科維奇。

精英行為失范是導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的主要因素。烏克蘭政治精英為了個(gè)人及其政黨的利益，把民眾的文化認(rèn)同差異放大化，作為其動(dòng)員選民的工具，挑起不同烏克蘭社會(huì)的分裂和沖突。烏克蘭危機(jī)很大程度上是精英缺乏對(duì)民主憲政制度的尊重，過度的政治動(dòng)員使得民眾的示威活動(dòng)越過法制界限，演化成為街頭暴力騷亂，最終使國(guó)家陷入困境。

（二）成功轉(zhuǎn)型需要自強(qiáng)獨(dú)立的民族精神和立足本國(guó)的道路自信

“他們好像過于注意莫斯科、華沙或布魯塞爾，而不是基輔，最關(guān)心的是如何在歐洲和俄羅斯之間進(jìn)行選擇”。特別令烏克蘭矛盾的是，他們目前并不清楚歐盟和俄羅斯誰(shuí)更需要烏克蘭：歐盟由于金融危機(jī)正處于虛弱當(dāng)中，烏克蘭距歐盟提出的政治經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)，其加入歐盟的目標(biāo)短期內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)；而俄羅斯似乎也僅僅希望烏克蘭不被敵對(duì)勢(shì)力控制，使其不成為自己的一個(gè)威脅，但卻不愿為其承擔(dān)更多的安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

鑒于此，烏克蘭應(yīng)該盡量避免成為美俄角力的前沿陣地，最好的國(guó)家政策就是真正中立，利用與東西方的歷史淵源，最大限度為本國(guó)獲取利益。烏克蘭擁有位居歐洲第二的領(lǐng)土面積和最肥沃的黑土地，擁有已自成體系的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)的技術(shù)人才，加上價(jià)值突出的戰(zhàn)略位置，應(yīng)當(dāng)樹立充分的發(fā)展道路自信。黨派之間應(yīng)擱置爭(zhēng)議，依靠重振經(jīng)濟(jì)來(lái)增強(qiáng)本國(guó)實(shí)力，抵御外部勢(shì)力的入侵，而不是盲目指望投靠強(qiáng)大勢(shì)力，在西方挑撥下加速內(nèi)耗。

正如烏克蘭當(dāng)代學(xué)者奧歷克山大·薩爾托夫斯基所預(yù)計(jì)的那樣，“烏克蘭土地不是被上帝遺棄的地區(qū)。它的地緣政治地位和貿(mào)易機(jī)會(huì)，曾使其成為世界上最重要的部分之一。在當(dāng)今世界，烏克蘭的重要地位還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)”。

（三）成功轉(zhuǎn)型需要建立不同利益群體的協(xié)商機(jī)制，發(fā)揚(yáng)妥協(xié)精神，在差異中尋找共識(shí)

很多人僅僅注意到民主是黨派之間的競(jìng)爭(zhēng)和制衡，然而，民主在很大程度上是黨派之間的協(xié)商與合作。執(zhí)政或在野的任何一方都需遵守憲政民主制的權(quán)威，既要在制度框架下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)必須有妥協(xié)和合作的精神。如今的烏克蘭、泰國(guó)等國(guó)家，之所以形成國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩的局面，與黨派之間的過度無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)有很大的關(guān)系。沒有黨派之間的共識(shí)與合作，沒有攜手推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的大局觀，民主是不可能運(yùn)行良好的。

新秩序的建立、法治權(quán)威的樹立，根本上依賴于整個(gè)社會(huì)達(dá)成基本的共識(shí)，而社會(huì)共識(shí)達(dá)成離不開妥協(xié)精神。這恰是烏克蘭轉(zhuǎn)型困局的重要障礙。由于蘇聯(lián)解體的突然性，烏克蘭尚未形成成熟的公民社會(huì)和多元政治基礎(chǔ)，新成立的政黨和精英甚至沒有細(xì)看憲政民主的說明書，就匆忙上路。他們還未養(yǎng)成參與性政治文化習(xí)慣，將政治生活更多地理解為“利益交換”和“零和游戲”。這也是為何烏克蘭建立了民主憲政的外殼，卻無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要原因。建立穩(wěn)定的精英集團(tuán)和良性的精英合作機(jī)制，對(duì)于避免分歧和沖突、實(shí)現(xiàn)政治民主轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 布熱津斯基.大棋局：美國(guó)的首要地位極其地緣戰(zhàn)略[M].中國(guó)國(guó)際問題研究所，譯.上海：上海人民出版社，2010.

[2] 葛漢文.冷戰(zhàn)后烏克蘭的地緣政治思想[J].俄羅斯研究，2013，（5）.

[3] 張樹華，趙衛(wèi)濤.烏克蘭轉(zhuǎn)型之殤：西化道路上的民主迷失[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2014，（3）.

[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint