全面推進省級農(nóng)村青年信用示范戶試點實踐探討

陳斌等

摘 要：浙江省臨安團市委立足農(nóng)村青年、關(guān)注青年成長和支持青年創(chuàng)業(yè)，全力推進農(nóng)村青年信用示范戶試點工作，此舉對于推動農(nóng)村信用體系建設、農(nóng)村信用環(huán)境建設和促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。臨安團市委聯(lián)合浙江團省委和杭州人行支行主要通過實施辦法、領(lǐng)導重視、明確重點、建立機制和輿論宣傳五個方面措施，系統(tǒng)全面地開展農(nóng)村青年信用示范戶建設工作。此試點的實踐經(jīng)驗將為其他區(qū)縣市團委推進農(nóng)村青年信用建設提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：共青團；農(nóng)村青年；信用

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0047-02

一、前言

黨和國家領(lǐng)導人都非常重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑的拓寬。早在黨十七大就提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”是重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤同志也在十八大報告中提出全黨要“關(guān)注青年、關(guān)心青年、鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。而且中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，黨的助手和后備軍[1～2]。所以共青團組織應該緊緊圍繞黨的中心工作，尤其重點開展推進農(nóng)村青年信用示范戶工作。

縱觀現(xiàn)有報道及文獻，相關(guān)的有“有效推進農(nóng)村青年信用示范戶工作的實踐與思考—以三明市為例”、“人行華坪支行采取“12345”做法推進農(nóng)村青年信用示范戶試點工作獲實效”、“吉林省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務問題探討”等主題文章?，F(xiàn)有的報道大都側(cè)重于省、市和銀行等開展農(nóng)村青年信用示范的經(jīng)驗措施，但是有關(guān)于團市委開展農(nóng)村青年信用示范的經(jīng)驗的文章還未有相關(guān)經(jīng)驗報道。故臨安團市委在全面推進農(nóng)村青年信用示范戶試點工作，并將成功的經(jīng)驗措施與大家分享，爭取為其他區(qū)縣市團委推進農(nóng)村青年信用建設提供建設性的借鑒和參考。

二、推進工作內(nèi)容

在此背景下，臨安團市委聯(lián)合浙江團省委、杭州人行支行開展農(nóng)村青年信用示范戶建設工作。具體開展技術(shù)路線（見下頁圖1）。作為全省農(nóng)村青年信用示范戶示范點縣市，臨安團市委主要開展以下五個方面：

1.開展座談調(diào)研，出臺實施辦法。團市委、人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會，就農(nóng)村青年信用示范戶試點工作實施范圍、主要內(nèi)容和推進步驟進行商討；開展聯(lián)合走訪調(diào)研，進一步了解當前小額貸款政策實施過程中存在的突出問題以及處于創(chuàng)業(yè)初期的青年、大學生“村官”在創(chuàng)業(yè)過程中的一系列實際困難。在調(diào)研基礎上，認真分析，結(jié)合團省委試點工作要求，聯(lián)合人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社出臺《關(guān)于開展臨安市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作的通知》，明確申報方式、誠信教育、信貸支持、動態(tài)管理及推進步驟等內(nèi)容[3～5]。

2.爭取領(lǐng)導重視，形成工作合力。為有效推進全市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作，圍繞加強工作領(lǐng)導、爭取政府扶持等事項，向市政府分管領(lǐng)導作專題匯報。成立由市領(lǐng)導任顧問、相關(guān)單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導為正副組長的臨安市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導小組，加強工作領(lǐng)導和溝通。臨安團市委聯(lián)合人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社召開農(nóng)村青年信用示范戶試點工作協(xié)調(diào)會，就農(nóng)村青年信用示范戶試點工作實施范圍、主要內(nèi)容和推進步驟進行商討。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織和信用社網(wǎng)點代表簽訂《基層團組織和基層信用社“農(nóng)村青年信用示范戶”試點項目合作協(xié)議書》，并明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織負責做好政策宣傳、誠信引導、初審推薦工作，由各信用社網(wǎng)點負責信用審核、開通信用示范戶融資綠色通道，以此來共同推進農(nóng)村青年信用示范戶試點工作。

3.明確工作重點，規(guī)范信用評定。試點工作明確四類重點評定對象：（1）有創(chuàng)業(yè)需求的大學生村官；（2）中心鎮(zhèn)、中心村的創(chuàng)業(yè)青年；（3）各行業(yè)的青年帶頭人；（4）能促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動農(nóng)民致富的新青年。規(guī)范信用評定步驟：以村為單位，采取農(nóng)村青年申請、村團支部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織和基層信用社共同審核，從信用評價90分以上的AAA信用戶中，擇優(yōu)選取40周歲以下、生產(chǎn)經(jīng)營好、創(chuàng)業(yè)精神優(yōu)的農(nóng)村青年，按照市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導小組辦公室確定的名額，形成初評結(jié)果后上報，全市建立農(nóng)村青年信用檔案17 443戶[6～7]。經(jīng)過篩選，共有193名青年人作為候選人，進入綜合評定階段。市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導小組辦公室最終審核確認，評選產(chǎn)生150名農(nóng)村青年信用示范戶，主要產(chǎn)業(yè)涉及電線電纜、綠色照明、種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工等，其中100名信用示范戶獲得信貸支持1 522.7萬元，減免利息36.4萬元。

4.提供動態(tài)服務，建立長效機制。發(fā)揮團組織和各金融機構(gòu)的資源優(yōu)勢，深入基層，以專題培訓、金融知識宣傳等方式，開展誠信意識教育，促進農(nóng)村信用環(huán)境建設。在風險可控的前提下，遵循資金優(yōu)先、手續(xù)簡便、利率優(yōu)惠原則，為評選產(chǎn)生的農(nóng)村青年信用示范戶打造融資綠色通道。同時，爭取市委市政府在貸款貼息等方面，加大對青年信用示范戶的扶持力度。市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導小組對農(nóng)村青年信用示范戶采取全程跟進了解，及時掌握基本情況，通過建立定期例會、跟蹤服務、考核評價等機制，對農(nóng)村青年信用示范戶實行動態(tài)管理，對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難提供幫扶，對在有效期內(nèi)發(fā)生不良信用記錄的示范戶取消其資格。

5.加強輿論宣傳，擴大社會影響[8～11]。為擴大農(nóng)村青年信用示范戶試點工作在農(nóng)村青年中的知曉率，一是通過臨安廣播電視臺、《今日臨安》、臨安新聞網(wǎng)等媒體加強宣傳，讓廣大農(nóng)村青年了解此項工作；二是通過給農(nóng)村青年信用示范戶上門授牌，積極宣傳信用示范戶，擴大信用示范效應；三是通過開展金融知識和誠信教育等形式，動員農(nóng)村青年積極參與誠信教育，吸引農(nóng)民群眾廣泛關(guān)注，接受社會各界充分監(jiān)督，擴大活動的社會影響。

三、結(jié)束語

臨安團市委結(jié)合當?shù)貙嶋H，以推進青年小額創(chuàng)業(yè)貸款、服務青年更好創(chuàng)業(yè)為目標，以推進農(nóng)村信用體系建設和促進農(nóng)村信用環(huán)境建設為載體，積極探索創(chuàng)新、大膽實踐推進農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建試點工作，爭取在最大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和示范輻射周邊區(qū)縣市的作用。

參考文獻：

[1] 郗杰英，胡獻忠.中國共青團90年的歷史經(jīng)驗與啟示[J].中國青年政治學院學報，2012，（3）：8-16.

[2] 田歧瑞.共青團對中國特色社會主義道路模式的貢獻[J].浙江青年專修學院學報，2012，（2）：13-16.

[3] 葉淦奎.德國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考察及啟示[J].中國青年研究，2010，（4）：104-107.

[4] 賈璐.共青團組織服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新模式探索——基于撫順市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的研究[J].中國集體經(jīng)濟，2012，（16）：

156-157.

[5] 谷正.用社會主義核心價值體系引領(lǐng)農(nóng)村青年價值觀[J].社會科學家，2009，（9）：42-45.

[6] 中國人民銀行太原中心支行征信管理處.信用示范助推青年創(chuàng)業(yè)——山西省創(chuàng)建“農(nóng)青年信用示范戶”工作成效初顯[J].征信，

2013，（6）：12.

[7] 金永祥，湯靜煜，曹光群，等.浙江轄內(nèi)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款情況調(diào)查報告[J].浙江金融，2009，（7）：40-41.

[8] 楊勐，徐娟.浙江農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目在基層的實施效果研究——以樂清市為例[J].浙江師范大學學報（社會科學版），2012，

（4）：64-71.

[9] 王義明.中國青年創(chuàng)業(yè)的組織化趨勢分析[J].中國青年研究，2011，（11）：89-94.

[10] 李妍.團旗下的握手——全區(qū)共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動紀實[J].實踐（黨的教育版），2012，（2）：16-17.

[11] 王永前.為黨政分憂為青年解難——共青團甘肅省委促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的幾點做法[J].發(fā)展，2009，（9）：26-27.

[責任編輯 吳高君]endprint