農(nóng)超對接視角下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

孫雪萍+韓帥

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。近年來全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，“農(nóng)超對接”是一種新型的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式。開展農(nóng)超對接，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供超市，是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對中國農(nóng)業(yè)的影響，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效舉措。主要分析“農(nóng)超對接”給農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出“農(nóng)超對接”形式下促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社更好發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)超對接；發(fā)展模式

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0020-02

一、背景

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村改革不斷深化中出現(xiàn)的新生事物，是連接農(nóng)戶與市場的新型主體。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。目前，中國農(nóng)民專業(yè)合作社傳統(tǒng)的發(fā)展模式有農(nóng)村能人依托型、供銷社依托型、龍頭企業(yè)帶動型等。近幾年，面對國際金融危機(jī)的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品市場價格異常波動等各種的影響，農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了一種新模式—“農(nóng)超對接”。

近年來，隨著“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”愈演愈烈，以及菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民的矛盾越來越突出，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通問題。2008年12月，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》，正式啟動了“農(nóng)超對接”的相關(guān)試點。該通知指出：“農(nóng)產(chǎn)品‘農(nóng)超對接是減少流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的有效手段，是解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難的根本途徑，對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義?！盵1]隨后，中央各部門及地方政府又出臺了一系列文件，明確提出要全面推進(jìn)“農(nóng)超對接”的開展。

農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺[2]。“農(nóng)超對接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者共贏。近年來，隨著各農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社及各大型連鎖超時代的快速發(fā)展，讓鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接進(jìn)入超市已經(jīng)在中國的許多地區(qū)具備了發(fā)展的基本條件。其中，“超市+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是商務(wù)部支持“農(nóng)超對接”發(fā)展的主要模式?！稗r(nóng)超對接”是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社走向規(guī)模、走向現(xiàn)代化的一種重要發(fā)展模式。

二、“農(nóng)超對接”給農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在開展“農(nóng)超對接”的新形勢下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）“農(nóng)超對接”形勢下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新機(jī)遇

農(nóng)超對接是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社更好發(fā)展的有效途徑。在國家大力支持開展“農(nóng)超對接”試點的形勢下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也迎來了新機(jī)遇。

1.有效提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民增收?！稗r(nóng)超對接”突破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上眾多中間環(huán)節(jié)的阻礙，將農(nóng)戶小生產(chǎn)與市場大生產(chǎn)有效連接起來，降低了交易成本，解決了傳統(tǒng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，并大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格（10%～20%）[3]。在“農(nóng)超對接”的新形勢下，農(nóng)民專業(yè)合作社注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足超市商品的要求，開拓了產(chǎn)品銷路，增加了農(nóng)民的收益。同時指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)超市訂單有計劃種植，避免了盲目性，從而使社員的收入大幅度增加。

2.有利于享受稅費優(yōu)惠。按照財政部、國家稅務(wù)總局2008年下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》的規(guī)定，參與“農(nóng)超對接”的農(nóng)民專業(yè)合作社和超市可以享受到兩方面的稅收優(yōu)惠：一是農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而免征增值稅；二是對超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。國家政策為扶持農(nóng)超對接，嚴(yán)禁超市向合作社收取各種不合理費用，這就為農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品進(jìn)入超市減少了成本，增加了收益[4]。

3.有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入品牌競爭階段，品牌化發(fā)展成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的市場主體，能否擁有知名品牌，不僅關(guān)系到自身的發(fā)展，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過“農(nóng)超對接”試點，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷量不斷增加，市場競爭力不斷增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益明顯。許多合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都進(jìn)行了無公害認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證，注冊了商標(biāo)，擴(kuò)大了知名度。

（二）“農(nóng)超對接”形勢下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新挑戰(zhàn)

截至2013年12月，全國依法登記注冊的專業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社達(dá)98.24萬家，實際入社農(nóng)戶7 812萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的28.5%，各級示范社超過10萬家[5]。然而由于大部分農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍然處于初級階段，達(dá)不到參與“農(nóng)超對接”的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計中國農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入農(nóng)超對接項目的只占到其總數(shù)的3%。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)超對接的參與主體，面臨著新的挑戰(zhàn)。

1.對接關(guān)系不穩(wěn)定。目前，盡管部分合作社已經(jīng)開展了農(nóng)超對接，但由于受小農(nóng)意識的影響，農(nóng)戶的市場意識和訂單意識淡薄。許多農(nóng)戶會為了眼前利益背棄與超市簽訂的采購協(xié)議，并且，大中型超市通常會選擇與生產(chǎn)品種多、產(chǎn)品數(shù)量大的大規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社合作，而許多合作社規(guī)模較小，生產(chǎn)品種單一，因此導(dǎo)致農(nóng)超對接難以無縫化。

2.傳統(tǒng)生產(chǎn)模式滿足不了超市要求。目前，中國的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)為主，生產(chǎn)數(shù)量有限，無法滿足超市批量采購，無法與大型超市實現(xiàn)對接。同時，一般大型超市采購農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，而大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是在“一村一品”的基礎(chǔ)上利用已有的規(guī)模優(yōu)勢成立的，產(chǎn)品單一化，無法滿足超市多樣化的采購需求。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，無法滿足大型超市商品的規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、常年供應(yīng)的要求[6]。endprint

3.合作社與超市對話能力弱。中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展目前仍處于初級階段，在與超市談判過程中處于劣勢地位。許多農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、競爭能力差、品牌經(jīng)營意識薄弱，缺乏市場主導(dǎo)權(quán)，而參與農(nóng)超對接的超市多是現(xiàn)代化企業(yè)，具有完善的組織結(jié)構(gòu)，管理模式嚴(yán)密，具有良好的談判能力，在進(jìn)行談判時，合作社在信息、資源、話語權(quán)、議價能力等方式都處于劣勢地位。

三、“農(nóng)超對接”形式下促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社更好發(fā)展的對策

“農(nóng)超對接”為中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，要想實現(xiàn)合作社與超市無縫對接，需要政府部門的大力支持，同時也需要農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷努力。

（一）政府加大各項政策的扶持力度

政府應(yīng)該搭建各種形式的“農(nóng)超對接”平臺，定期舉辦各類對接洽談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)展會等形式的活動，為超市與農(nóng)民專業(yè)合作社搭建對接平臺，引導(dǎo)二者合作。同時加強(qiáng)扶持力度。各級農(nóng)業(yè)部門和各級政府部門應(yīng)提高認(rèn)識，切實將開展“農(nóng)超對接”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)，尤其是加大財政投資力度。各級政府應(yīng)該安排專項資金，來扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”。

（二）引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社作為開展“農(nóng)超對接”的主體，要不斷規(guī)范運行機(jī)制，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，努力符合“農(nóng)超對接”的標(biāo)準(zhǔn)，提高自身在市場中的經(jīng)濟(jì)地位。為實現(xiàn)現(xiàn)代化大型超市對對接產(chǎn)品的質(zhì)量要求，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)盡快建立與市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，抓緊制度和實施各種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 、統(tǒng)一價格，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。其次，基于超市大批量和多樣化采購需求，農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，擴(kuò)大入社農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模，采取科學(xué)管理方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大合作社提供服務(wù)的范疇，提高與超市的對接程度和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 商務(wù)部農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動“農(nóng)超對接”試點工作[EB/OL].中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)，2008-12-15.

[2] 閆金玲.河北省農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)超對接現(xiàn)狀及對策研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3] 胡定寰，楊偉民，張瑜.“農(nóng)超對接”與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2009，（8）.

[4] 朱丹.中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新形勢—“農(nóng)超對接”[D].北京：中央民族大學(xué)，2012.

[5] 全國依法登記注冊的專業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社達(dá)98.24萬家[EB/OL].農(nóng)業(yè)部網(wǎng)，2014-02-14.

[6] 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展將成“農(nóng)超對接”開展突破點[N].新華社，2010-08-23.

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint