淺談業(yè)主項目部在電力工程建設(shè)中的作用

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力的發(fā)展尤為突出，電力企業(yè)也在逐漸加大對電網(wǎng)建設(shè)的投資。但是，電網(wǎng)建設(shè)在管理中顯現(xiàn)了諸多問題，而業(yè)主項目部管理作為一種新型的管理模式，對解決電網(wǎng)建設(shè)管理中的問題有著實際的意義。文章以業(yè)主項目部對電網(wǎng)工程建設(shè)管理發(fā)揮的積極作用為著眼點，分析了其在電網(wǎng)工程建設(shè)中的重要作用，并提出了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：業(yè)主項目部；電力工程建設(shè)；電力企業(yè)；電網(wǎng)建設(shè)；管理模式

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）30-0163-02

1 概述

科學(xué)、高效的項目管理模式，對提高電網(wǎng)建設(shè)項目的工程質(zhì)量、降低工程造價起著決定性的作用。近年來，我國電網(wǎng)企業(yè)通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗，不斷總結(jié)和改進(jìn)我國的項目管理方法，不僅提高了我國電網(wǎng)建設(shè)項目管理者的綜合素質(zhì)，而且極大地促進(jìn)了我國電網(wǎng)建設(shè)業(yè)主項目管理水平的發(fā)展。但我國現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)項目管理水平仍然存在很多問題，因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該深入了解目前配電網(wǎng)工程項目管理中存在的問題及新型管理模式對電網(wǎng)企業(yè)的意義，合理優(yōu)化傳統(tǒng)的管理模式。

2 目前電網(wǎng)工程項目管理中存在的主要問題

近年來，電網(wǎng)企業(yè)大力推行項目管理，其也在提高項目質(zhì)量、保證工期、降低成本上發(fā)揮了實質(zhì)性的作用，但我國電網(wǎng)企業(yè)在項目管理方面仍與國際國內(nèi)先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)。第一，安全方面，目前，電網(wǎng)工程建設(shè)施工單位較多，各單位員工素質(zhì)高低不均，管理水平也各不相同，而且個別施工單位為減少成本投入，員工多為不具備專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工，導(dǎo)致施工隊伍整體素質(zhì)低，安全意識淡薄，安全技能差，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。此外，更有一些施工單位，為謀取更多利益而偷工減料，設(shè)備性能差，導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)。第二，質(zhì)量方面，我國電網(wǎng)工程施工質(zhì)量水平急需提高，企業(yè)對工程質(zhì)量整體水平的保證不加重視，工程質(zhì)量參差不齊，建設(shè)各方主體質(zhì)量行為不夠規(guī)范，施工單位粗放型管理依然占據(jù)主導(dǎo)地位，施工追趕進(jìn)度，造成不可彌補的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。第三，進(jìn)度方面，在電力工程項目建設(shè)中，影響電力工程項目進(jìn)度的因素很多，歸納起來有人為因素、材料設(shè)備因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地質(zhì)因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會環(huán)境因素等。第四，造價方面，由于基層單位造價管理人員數(shù)量和專業(yè)水平不能適應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致可行性研究設(shè)計方案和估算編制深度不夠，最終在開展投資控制的基礎(chǔ)性工作方面存在不足，致使造價出現(xiàn)問題。第五，協(xié)調(diào)方面，參加建設(shè)的各單位，沒有完全按相關(guān)法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，在工程招投標(biāo)、價格標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙深度、圖紙審查、監(jiān)理委托、開工許可、工程進(jìn)度、竣工驗收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問題。

3 業(yè)主項目部的職責(zé)及配置原則

業(yè)主項目部是工程建設(shè)單位的基層管理組織，主要負(fù)責(zé)建設(shè)單位開展項目過程管理的各項具體工作，加強建設(shè)單位的有效管控能力，提升綜合經(jīng)營效益管理定位，及時落實業(yè)主管理。

業(yè)主項目部主要由業(yè)主項目經(jīng)理、組織建設(shè)協(xié)調(diào)工程師、安全質(zhì)量管理工程師、造價管理工程師、技術(shù)管理工程師、信息檔案管理員等崗位共同組成。

4 業(yè)主項目部在電網(wǎng)企業(yè)管理中發(fā)揮的作用及具體要求

4.1 在項目管理方面

在項目管理方面，業(yè)主項目部主要負(fù)責(zé)組織提出配網(wǎng)項目策劃，確定項目的施工環(huán)境、質(zhì)量及資金等方面的控制目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)并組織項目實施，最后對承包商進(jìn)行管理評價，并組織配網(wǎng)項目信息與檔案資料的收集匯總工作。此外，業(yè)主項目部會提前做好項目準(zhǔn)備管理，編制設(shè)計進(jìn)度計劃及其管理工作，做好初步設(shè)計的審查并滿足工程招標(biāo)的需求，協(xié)調(diào)征地拆遷和項目征地拆遷管理工作以及項目的開工管理工作等。業(yè)主項目部的管理，使得電網(wǎng)企業(yè)對項目的整體管理形成體系化、規(guī)范化。

4.2 在安全管理方面

業(yè)主項目部在安全管理工作中，主要由安全工程師負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項目實施中的安全管理活動，組織安全風(fēng)險判別與控制，落實文明施工的各項措施，并確保安全措施費合理使用。主要流程如下：第一，業(yè)主項目部在管理過程中應(yīng)貫徹落實基建工程安全管理的措施，完善基建安全風(fēng)險體系，嚴(yán)厲懲治違規(guī)操作。第二，業(yè)主項目部應(yīng)制定完善的加強安全技術(shù)交底的管理措施。在工程啟動前，必須落實供電所向監(jiān)理及施工單位施工負(fù)責(zé)人的安全技術(shù)交底工作并根據(jù)根據(jù)安全技術(shù)交底的具體內(nèi)容制定合理有效的安全措施。此外，施工負(fù)責(zé)人要和施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，并根據(jù)交底內(nèi)容及現(xiàn)場情況開展危險點、危險源辨識工作，從而有效阻止安全事故的發(fā)生。

4.3 在停電計劃管理方面

業(yè)主項目部在停電計劃管理方面應(yīng)該推行“管控停電時間，管控停電次數(shù)”雙項管理，由此提高電網(wǎng)供電可靠性。此外，還要計算好停電影響時戶數(shù)及停電損失的負(fù)荷數(shù)，而且，在制定停電計劃時，應(yīng)考慮周全，避免重復(fù)停電對居民造成不必要的影響。對于現(xiàn)場施工方面的停電管理，應(yīng)要求施工單位按時提交停電計劃及施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位及業(yè)主項目部審核無誤后，再提交生產(chǎn)部門，盡量減少停電時間和次數(shù)，以此確保停電施工項目措施的完備。

4.4 在質(zhì)量管理方面

業(yè)主項目部在質(zhì)量管理方面，主要由質(zhì)量管理工程師負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項目實施過程質(zhì)量管理活動，明確工程項目的目標(biāo)并制定實施措施，落實各項政策性文件的執(zhí)行，有效控制項目從設(shè)計、施工到竣工、驗收等各階段的質(zhì)量問題，并組織配網(wǎng)項目質(zhì)量回訪以及質(zhì)量保修。此外，在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)對設(shè)備材料、施工的質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督管理，做好工程項目中的安全隱患記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時要求施工單位進(jìn)行整改，并告知建設(shè)單位，爭取將安全事故降到最低。

4.5 在項目進(jìn)度管理方面

業(yè)主項目部在項目進(jìn)度管理方面，主要負(fù)責(zé)配網(wǎng)項目相關(guān)計劃，組織準(zhǔn)備工作，審查開工條件；跟蹤項目進(jìn)度；參與項目啟動前驗收、投產(chǎn)與竣工驗收工作。在具體實際的工作中，業(yè)主項目部應(yīng)該做好外部協(xié)調(diào)工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題，從而確保工程進(jìn)度，爭取地方政府的支持，并出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)青苗賠償及占地征地工作，推進(jìn)青苗賠償及征地工作的有效開展。

4.6 在項目造價管理方面

業(yè)主項目部在項目造價管理方面，主要由造價管理工程師負(fù)責(zé)組織并參與配網(wǎng)項目施工圖的預(yù)算內(nèi)審與審查工作，編制配網(wǎng)項目資金用度計劃書，配合結(jié)算、決算、索賠管理，有效地控制造價變更。在實際的管理工作中，業(yè)主項目部應(yīng)該提高施工項目中的預(yù)算、概算、估算、結(jié)算等管理，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及典型造價的應(yīng)用，加強設(shè)計管理，提高設(shè)計的深度和廣度，將設(shè)計變更的頻率降到最低，從而有效降低工程造價。此外，還要做好工程進(jìn)度款的審核。不僅要由項目建設(shè)協(xié)調(diào)工程師復(fù)核工程量的完成情況，還要由造價管理工程師復(fù)核工程款，核定應(yīng)付金額?？傊?，每一個環(huán)節(jié)的工程款都必須經(jīng)過審核無誤后才可進(jìn)行工程結(jié)算。只有確定了工程項目中各個環(huán)節(jié)的款項，才能為工程質(zhì)量、工程安全及施工進(jìn)度提供可靠安全的保障。

5 結(jié)語

由上可見，業(yè)主項目部在對安全管理、停電計劃管理、質(zhì)量管理、項目進(jìn)度管理、項目造價管理等方面起到了重要作用，其不僅規(guī)范了配網(wǎng)工程管理，而且能夠確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等，對加快配網(wǎng)建設(shè)也具有重大意義，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的電力保障。相信隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會對于電力的需求日益增長，業(yè)主項目部管理會被更加廣泛地應(yīng)用。

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作者簡介：姚興寧（1966-），廣東恩平人，廣東電網(wǎng)公司江門恩平供電局工程師，研究方向：電力工程設(shè)計、工程質(zhì)量管理。