試談如何豐富國家宏觀經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)

□王頔

GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值的英文縮寫，作為反映經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)最重要的指標(biāo)，GDP核算為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但GDP本身也有缺陷，如側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)增量的反映，而不能反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的好壞等。當(dāng)前，對(duì)于GDP及其衍生指標(biāo)的增加常見諸筆端。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長并不一定意味著人民生活滿意度的增加，中國許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家感到雖然GDP指標(biāo)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要而積極貢獻(xiàn)，但是沒有涵蓋一些重要因素，不能全面地反映一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，于是紛紛尋找一些新的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來作為補(bǔ)充。筆者通過對(duì)衡量發(fā)展?fàn)顩r新指標(biāo)的考查，感受到了這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家新的發(fā)展理念，認(rèn)為充分借鑒其合理部分，特別是那些強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)等，對(duì)我們加強(qiáng)資源和環(huán)境管理具有重要意義。

“唯GDP”的觀念主要體現(xiàn)在：一是片面理解政績，以增長代替發(fā)展；二是追逐眼前政績，以急功近利損害長遠(yuǎn)利益；三是搞虛假政績，以弄虛作假禍國殃民；四是滋生腐敗政績，以貪贓枉法滿足個(gè)人私欲；五是制造損民政績，以追名逐利導(dǎo)致勞民傷財(cái)；六是只求平庸無績，以混官無為貽誤一方發(fā)展。

這些情況的存在足以說明，要真正全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念并非易事。我們必須對(duì)以往的GDP至上與發(fā)展失衡的觀念加以矯正，不斷豐富新的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，抓緊廢止不符合中央要求的制度規(guī)定，積極汲取一些新指標(biāo)來豐富GDP核算指標(biāo)，積極促成各個(gè)地區(qū)走上健康、文明、以人為本、可持續(xù)的發(fā)展道路。

筆者在研究了多個(gè)國家的相關(guān)資料后，建議增加以下五個(gè)方面的內(nèi)容：

一、人類發(fā)展指數(shù)（HDI）。HDI是由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）開發(fā)，于《1990年人文發(fā)展報(bào)告》中首次提出，并在《1991年人文發(fā)展報(bào)告》中，又增加了環(huán)境破壞和居民自由程度兩個(gè)因素。這項(xiàng)指數(shù)最重要的突破是，國民所得在達(dá)到一定程度后，對(duì)人類帶來的福祉、效益會(huì)逐漸遞減。借鑒他們的人本觀點(diǎn)，就應(yīng)該反對(duì)以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，把GDP增長作為國家最終的追求目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)提高人類健康長壽水平（出生時(shí)預(yù)期壽命），提高民眾的教育水平（學(xué)齡兒童和成人教育的平均預(yù)期教學(xué)年限），提高國民的生活標(biāo)準(zhǔn)（人均國民總收入），這些正是我們應(yīng)該解決的薄弱環(huán)節(jié)。

人類發(fā)展指數(shù)從動(dòng)態(tài)上對(duì)人類發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了反映，揭示了一個(gè)國家的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)，為世界各國尤其是發(fā)展中國家制定發(fā)展政策提供了一定依據(jù)，從而有助于挖掘一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。通過分解人類發(fā)展指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供預(yù)警。

二、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)（ISEW）。ISEW是1989年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利與科布共同提出。這套指數(shù)從個(gè)人消費(fèi)開始，增加非防護(hù)性支出和資產(chǎn)構(gòu)成，扣除防護(hù)支出、環(huán)境損害費(fèi)用和自然資產(chǎn)折舊，并反映社會(huì)分配的不公平，即如果分配超出不公平的標(biāo)準(zhǔn)，必須被扣分；它還計(jì)算社會(huì)成本，如失業(yè)率、犯罪率，醫(yī)療支出等社會(huì)成本，也不能算成對(duì)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)。這個(gè)指數(shù)告訴我們，要注意不可再生資源的消耗、耕地和濕地減少的損失、水土流失所造成的生產(chǎn)力下降的損失等；要關(guān)注社會(huì)公平，要防止收入分配的兩極分化，要注意解決社會(huì)問題，減少犯罪率等，切實(shí)把社會(huì)和諧建設(shè)落到實(shí)處。

該指標(biāo)考慮了社會(huì)因素造成的成本損失，如財(cái)富分配不均、失業(yè)率、犯罪率等給社會(huì)帶來的危害等；同時(shí)更加明晰地區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的成本與效益，如醫(yī)療支出等社會(huì)成本，不能算作是對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。該指標(biāo)用以衡量一個(gè)國家或地區(qū)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)福利，它包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)賬戶,為國家擁有的真實(shí)“財(cái)富”及其隨時(shí)間發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化提供了一種可比的統(tǒng)一標(biāo)尺?？梢哉f，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)和真實(shí)發(fā)展指標(biāo)是全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的計(jì)量工具,將GDP按照與環(huán)境、社會(huì)和人力資本相關(guān)的全部收益和成本進(jìn)行調(diào)整。

三、凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)（NEW）。NEW是1972年美國學(xué)者詹姆斯·托賓和威廉·諾德豪斯共同提出的指標(biāo)。他們主張把城市中的污染、國防開支和交通堵塞等經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的社會(huì)成本從GDP中扣除掉；同時(shí)加入傳統(tǒng)上被忽略的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如休閑、家政、社會(huì)義工等。這給我們啟示，我們國家需要對(duì)GDP的追求做出必要的調(diào)整，必須把更多的關(guān)注點(diǎn)放在提高“經(jīng)濟(jì)福利尺度”或“純經(jīng)濟(jì)福利”上，比如要切實(shí)保障國民的福利，減少環(huán)境污染和城市交通堵塞，真正提高人民群眾的生活質(zhì)量。

凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)以物質(zhì)財(cái)富的增長為基礎(chǔ)，以政府有效提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)作為保障社會(huì)公平的重要條件，內(nèi)容涵蓋市民的生活安全、教育質(zhì)量、健康水平、舒適程度以及自然和社會(huì)環(huán)境等方面。從收入分配、政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等多環(huán)節(jié)反映人民的生存、生活和福利狀況，從群眾能分享到的直接福利和間接福利等多角度反映人民公平分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的水平。

四、國內(nèi)生產(chǎn)凈值 (NDP)。NDP是1989年以美國學(xué)者羅伯特·盧佩托為首的研究人員提出。他們主張將自然資源損耗成本從GDP中扣除。世界銀行專家比較了第二次世界大戰(zhàn)前后兩種統(tǒng)計(jì)方法之后，于1995年公布了衡量一個(gè)國家或地區(qū)財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)將一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減去機(jī)器折舊和生產(chǎn)過程中的自然資源消耗，計(jì)算出一個(gè)國家的財(cái)產(chǎn)凈值。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最值得我們借鑒之處，就是把經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)融為一體，不能吃祖宗飯和斷子孫路，要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源代價(jià)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的雙重角度來看，NDP的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP，也即衡量一國經(jīng)濟(jì)總量用國內(nèi)生產(chǎn)凈值指標(biāo)要比國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)優(yōu)越得多。GDP是衡量一定時(shí)期一國范圍內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，是一個(gè)地域概念，但NDP考慮到了“消耗”或者說“折舊”在經(jīng)濟(jì)增長中的重要因素，是一個(gè)不折不扣的經(jīng)濟(jì)概念，也是一個(gè)國民概念——它真正詮釋了生產(chǎn)、增長及總價(jià)值與消耗、效率、凈價(jià)值之間的關(guān)系。

對(duì)于追求GDP高增長率的今天而言，NDP有著更為深遠(yuǎn)的意義——它促使人們?cè)谧非蟊砻娼?jīng)濟(jì)高增長率的同時(shí)，更為深入地思考經(jīng)濟(jì)高增長率的同時(shí)帶來的浪費(fèi)、環(huán)境犧牲等長期問題，對(duì)于政府及各經(jīng)濟(jì)單位改進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)發(fā)展理念有著極其深厚的意義。

五、綠色GDP。綠色GDP是1997年德國學(xué)者厄恩斯特·馮魏茨察克和美國學(xué)者艾默里·B·洛文斯及L·亨特·洛文斯共同提出“在財(cái)富成倍增加的同時(shí)使資源消耗減半”的新理念和新概念。由于綠色GDP是在扣除了能源耗費(fèi)、環(huán)境成本之后的國民財(cái)富，因而綠色GDP比較真實(shí)可靠。這個(gè)指標(biāo)對(duì)我們的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)具有重要意義。啟用綠色GDP的指標(biāo)有利于防患于未然，有利于真實(shí)衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)效果，克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

綠色GDP的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展觀，既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 （作者系美國科羅拉多州立大學(xué)學(xué)生）